МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 18 июля 2002 г. N 28-01-05/1239
ОБ ОТДЕЛЬНЫХ ВОПРОСАХ ПОВЫШЕНИЯ КВАЛИФИКАЦИИ АУДИТОРАМИ
(с изм., внесенными письмами Минфина РФ
от 23.12.2002 N 28-04-03/2058/СШ,
от 17.06.2003 N 28-04-02/1248/СШ)
Министерство финансов Российской Федерации в связи с
поступающими запросами в части прохождения аудиторами
обязательного ежегодного повышения квалификации, в том числе для
целей обмена квалификационных аттестатов аудитора, выданных в
установленном порядке до вступления в силу Федерального закона "Об
аудиторской деятельности", на аттестаты, предусмотренные указанным
Федеральным законом, уведомляет о следующем.
В соответствии с Федеральным законом "Об аудиторской
деятельности" и Постановлением Правительства Российской Федерации
от 6 февраля 2002 г. N 80 "О вопросах государственного
регулирования аудиторской деятельности в Российской Федерации"
Министерство финансов Российской Федерации осуществляет обмен
квалификационных аттестатов аудитора.
В соответствии с пунктом 6 "г" Правил обмена квалификационных
аттестатов аудитора, выданных в установленном порядке до
вступления в силу Федерального закона "Об аудиторской
деятельности", на аттестаты, предусмотренные указанным Федеральным
законом, утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 6 февраля 2002 г. N 80, не подлежит обмену
квалификационный аттестат аудитора в случае наличия оснований для
его аннулирования в соответствии с Федеральным законом "Об
аудиторской деятельности". Статьей 16 данного Федерального закона
предусмотрено, что квалификационный аттестат аудитора аннулируется
в ряде случаев, в том числе если установлен факт нарушения
аудитором требования о прохождении обучения по программам
повышения квалификации, установленного статьей 15 настоящего
Федерального закона, предусматривающей, что каждый аудитор,
имеющий квалификационный аттестат, обязан в течение каждого
календарного года, начиная с года, следующего за годом получения
аттестата, проходить обучение по программам повышения
квалификации, утверждаемым уполномоченным федеральным органом.
Данная норма обязательна к исполнению аудиторами,
аттестованными в период действия Федерального закона "Об
аудиторской деятельности", в том числе:
- аттестованными ЦАЛАК Минфина России в период с 9 сентября
2001 г. по 13 июня 2002 г.;
- аттестованными Минфином России в соответствии с системой
аттестации, обучения и повышения квалификации, разработанной во
исполнение Федерального закона "Об аудиторской деятельности",
после ее утверждения;
аттестованными до 9 сентября 2001 г., после обмена
квалификационного аттестата аудитора.
Указанные категории аудиторов обязаны проходить повышение
квалификации в ежегодном режиме, начиная с года, следующего за
годом получения аттестата. Возможность прохождения обязательного
повышения квалификации не в ежегодном режиме Федеральным законом
"Об аудиторской деятельности" не предусмотрена.
Учитывая, что Федеральный закон "Об аудиторской деятельности"
вступил в силу 9 сентября 2001 г., требование об обязательном
ежегодном повышении квалификации для аудиторов, прошедших
аттестацию до 9 сентября 2001 г., вступает в силу, начиная с 2002
календарного года. До 1 января 2002 г. этим аудиторам (кроме
аудиторов, аттестованных соответствующими решениями ЦАЛАК Банка
России) в период действия их квалификационных аттестатов в части
вопросов прохождения повышения квалификации следовало
руководствоваться Постановлением Правительства Российской
Федерации от 6 мая 1994 г. N 482 (утратило силу 13 июня 2002 г.) и
Порядком продления срока действия квалификационных аттестатов на
право осуществления аудиторской деятельности в области общего
аудита, аудита бирж, внебюджетных фондов и инвестиционных
институтов, а также аудита страховых организаций и обществ
взаимного страхования, принятым протоколом ЦАЛАК Минфина России N
47 от 28 августа 1997 г., с последующими изменениями и
дополнениями (далее - Порядок продления). Данный Порядок
действовал до принятия Федерального закона "Об аудиторской
деятельности" (п. 1 Порядка продления). Пунктом 5 Порядка
продления было установлено, что в случае прохождения аудитором
повышения квалификации в полном объеме не в ежегодном режиме ЦАЛАК
Минфина России по обоснованным причинам также вправе принять
положительное решение о продлении срока действия квалификационного
аттестата. Таким образом, в период до принятия Федерального закона
"Об аудиторской деятельности" предусматривалась возможность
прохождения повышения квалификации не в ежегодном режиме.
Учитывая изложенное, для целей обмена квалификационных
аттестатов аудитора Министерство финансов Российской Федерации
доводит до аудиторов, что им необходимо соблюдать следующие
требования:
1) объем повышения квалификации за 1999 - 2002 годы должен
соответствовать требованиям Порядка продления;
2) допускается прохождение аудитором повышения квалификации за
1999, 2000 и 2001 годы не в ежегодном режиме с подтверждением
соответствующими документами;
3) начиная с 2002 года, обязательное ежегодное повышение
квалификации аудитор должен проходить исключительно в рамках
календарного года;
4) в случае представления аудитором документов на обмен
квалификационного аттестата и отсутствия в данном комплекте
документа о прохождении повышения квалификации в 2002 году
Министерство финансов Российской Федерации осуществляет обмен
данного квалификационного аттестата с уведомлением аудитора о
необходимости представления в Минфин России документа о повышении
квалификации в срок не позднее 31 января следующего года (по факту
получения в экспедиции Минфина России либо по почтовому штемпелю
об отправке).
При невыполнении аудитором положений вышеизложенных п. 1 и п. 3
его квалификационный аттестат обмену не подлежит. При невыполнении
аудитором п. 4 в части необходимости представления документа о
повышении квалификации в Минфин России в срок не позднее 31 января
следующего года квалификационный аттестат в дальнейшем подлежит
аннулированию.
Первый заместитель
Министра финансов
Российской Федерации -
статс - секретарь
С.ШАТАЛОВ
|
