ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 9 июля 2002 г. N 3111/00
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест Генерального прокурора Российской Федерации на
решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.02.01
по делу N 3111/00.
Заслушав и обсудив доклад судьи и выступление первого
заместителя Генерального прокурора Российской Федерации,
поддержавшего протест, Президиум установил следующее.
Российская Федерация в лице Министерства имущественных
отношений Российской Федерации обратилась в Высший Арбитражный Суд
Российской Федерации с иском к Иркутской области в лице ее
администрации о признании за Российской Федерацией права
собственности на 1906723080 акций Иркутского открытого
акционерного общества энергетики и электрификации (далее - ОАО
"Иркутскэнерго"), составляющих 40 процентов уставного капитала
акционерного общества.
Иркутская область в лице ее администрации предъявила встречный
иск к Российской Федерации о признании права общей долевой
собственности Российской Федерации и Иркутской области на те же
акции.
К участию в деле в качестве третьих лиц без права заявления
самостоятельных требований на предмет спора были привлечены:
Комитет по управлению государственным имуществом Иркутской
области, ОАО "Иркутскэнерго", ООО "Иркутское фондовое агентство",
администрация Усть - Ордынского Бурятского автономного округа и
ОАО "Центральная компания Восточно - Сибирской финансово -
промышленной группы".
Решением от 05.02.01 основной иск удовлетворен - за Российской
Федерацией признано право собственности на 1906723080 акций ОАО
"Иркутскэнерго".
Во встречном иске о признании права общей долевой
собственности Российской Федерации и Иркутской области на
указанные акции отказано.
Вместе с тем решением суда за Иркутской областью признано
право на пользование, владение и распоряжение, включая
осуществление прав акционера, 738855193 акциями (15,5 процента
уставного капитала) ОАО "Иркутскэнерго", находящимися в
федеральной собственности, без права отчуждения, залога, а также
передачи функций по управлению ими.
В протесте Генерального прокурора Российской Федерации
предлагается решение Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 05.02.01 в части признания за Иркутской областью
права на пользование, владение и распоряжение, включая
осуществление прав акционера, 738855193 акциями ОАО
"Иркутскэнерго", находящимися в федеральной собственности,
отменить.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Решением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по
настоящему делу на основе исследования представленных сторонами
материалов и обстоятельств спора право собственности на 1906723080
акций ОАО "Иркутскэнерго" признано за Российской Федерацией.
Данное решение вступило в законную силу и не оспорено сторонами.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации
(статья 142), Федеральным законом "Об акционерных обществах"
(статьи 2, 31), Федеральным законом "О рынке ценных бумаг" (статья
29) права, закрепляемые акциями (права акционера), принадлежат
собственнику акций и не могут быть переданы иному лицу без его
воли.
Ссылка в решении суда на Договор от 27.05.96 "О разграничении
предметов ведения и полномочий между органами государственной
власти Российской Федерации и органами государственной власти
Иркутской области и входящего в ее состав Усть - Ордынского
Бурятского национального округа", предусматривающий, как сказано в
решении, возможность передачи во владение Иркутской области части
спорного пакета акций для осуществления прав акционера (без права
отчуждения указанных акций путем продажи, передачи в залог и
управление без согласия Российской Федерации как собственника), не
может служить основанием для признания решения в этой части
законным.
Согласно статье 8 названного Договора разграничение
государственной собственности на территории области и автономного
округа, включая объекты электроэнергетики, на федеральную,
областную и окружную производится на основании отдельных
соглашений между исполнительными органами государственной власти
Российской Федерации, области, автономного округа. В этой же
статье говорится, что предметом разграничения государственной
собственности в электроэнергетическом комплексе является
государственный пакет акций приватизированных предприятий
электроэнергетики и что в пользование, владение и распоряжение
Иркутской области может передаваться часть пакета акций
приватизированных федеральных предприятий, но и здесь отмечено,
что такая возможность допускается по соглашению между органами
исполнительной власти Российской Федерации и Иркутской области.
В отношении акций ОАО "Иркутскэнерго" соответствующего
соглашения до настоящего времени не достигнуто.
Следовательно, право на какую-либо часть акций указанного
общества (даже с ограничениями, отмеченными в решении от 05.02.01)
у Иркутской области не возникло, а поэтому суд не имеет оснований
для его признания в отношении 15,5 процента акций данного
общества.
В постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от
10.09.93 N 15-П, отметившем необходимость использования
согласительных процедур при решении вопросов, отнесенных к
предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов
Российский Федерации, указано, что данное постановление не
предопределяет решение вопроса о том, в чьей собственности должны
находиться гидроэлектростанции и другие объекты энергетического
комплекса, а также не предопределяет возможные впоследствии
решения арбитражных судов по конкретным экономическим спорам.
Доводы, приведенные администрацией Иркутской области в
возражениях на протест Генерального прокурора Российской
Федерации, не дают оснований для отклонения протеста и оставления
решения по данному делу без изменения. Содержащееся в возражениях
утверждение о том, что суд не наделил Иркутскую область каким-либо
правом, а лишь признал за ней имеющееся право, возникшее
вследствие предшествующих судебному спору действий сторон,
направленных на возникновение гражданских прав и обязанностей,
ошибочно, поскольку законных прав на спорные акции у Иркутской
области не возникло ни до, ни после передачи спора на рассмотрение
суда. Фактическое пользование акциями ОАО "Иркутскэнерго",
передача части их в управление другой организации и иные действия,
совершенные Иркутской областью до принятия судебного решения, не
являются юридическими фактами, порождающими правовые последствия,
что и послужило основаниями для отказа Иркутской области в иске о
признании за ней права собственности на часть акций ОАО
"Иркутскэнерго".
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
решение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
05.02.01 по делу N 3111/00 изменить. Исключить из решения
положения, касающиеся признания за Иркутской областью права на
пользование, владение и распоряжение, включая осуществление прав
акционера, 738855193 акциями ОАО "Иркутскэнерго", находящимися в
федеральной собственности. В остальной части решение оставить без
изменения.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
|
