ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                     от 2 июля 2002 г. N КАС02-323
   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                                 Толчеева Н.К.,
                                                      Манохиной Г.В.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрела в открытом судебном заседании от 2 июля  2002  года
   гражданское  дело  по  заявлению  Б.  к  Правительству   Российской
   Федерации  и  Министерству по строительству и жилищно-коммунальному
   комплексу  РФ  о  защите  права  на  льготы  по  оплате   жилья   и
   коммунальных услуг, а также об устранении противоречивых  положений
   из  нормативных  ведомственных актов и возмещении  материального  и
   морального  вреда  по  частной  жалобе  Б.  на  определение   судьи
   Верховного  Суда  РФ  от  29 марта 2002 года,  которым  в  принятии
   заявления отказано по п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР.
       Заслушав  доклад судьи Верховного Суда РФ А.И. Федина, выслушав
   заключение    прокурора   А.В.   Федотовой,    полагавшей    жалобу
   необоснованной, Кассационная коллегия
   
                              установила:
   
       Б.   обратился   в   Верховный  Суд  Российской   Федерации   с
   вышеуказанным  заявлением к Правительству  Российской  Федерации  и
   Министерству  по  строительству  и жилищно-коммунальному  комплексу
   РФ. Определением судьи Верховного Суда РФ от 29 марта 2002 года  Б.
   отказано   в  принятии  заявления  в  связи  с  его  неподсудностью
   Верховному Суду РФ (п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР).
       В  частной  жалобе  заявитель  просит  об  отмене  определения,
   ссылаясь на его незаконность, и рассмотрении дела в Верховном  Суде
   РФ  по  существу, а также о вынесении частного определения в  адрес
   ответчика.
       Кассационная   коллегия  не  находит   оснований   для   отмены
   определения.
       В статье 116 ГПК РСФСР, определяющей исключительную подсудность
   дел  Верховному  Суду  РФ, приведен перечень категорий  гражданских
   дел,  рассмотрение  которых относится к исключительной  компетенции
   Верховного Суда РФ.
       В  силу  указанной  нормы  закона рассмотрение  заявленного  Б.
   требования  не  относится к исключительной  компетенции  Верховного
   Суда Российской Федерации.
       Согласно  ст.  114 ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные
   судам,  за исключением дел, предусмотренных статьями 113,  114-1  -
   116  ГПК  РСФСР, рассматриваются районным судом, куда заявитель  не
   лишен  возможности  обратиться с соблюдением  требований  закона  о
   территориальной подсудности.
       Оснований  для принятия к производству Верховного  Суда  РФ  по
   первой  инстанции дела, не отнесенного законом к его исключительной
   подсудности, не установлено.
       Изменение  подсудности возможно лишь с согласия  обеих  сторон,
   так  как  в  соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто  не  может
   быть  лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей,
   к подсудности которых оно отнесено законом.
       Поскольку    отсутствует   специальный   закон,   который    бы
   устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ  заявлений
   с  требованиями,  аналогичными указанным выше, а Конституция  РФ  в
   соответствии  с ее ст. 15 имеет высшую юридическую  силу  и  прямое
   действие,  то  в  принятии  заявления  судьей  Верховного  Суда  РФ
   отказано обоснованно.
       Руководствуясь  ст.  317  Гражданского процессуального  кодекса
   РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  29
   марта  2002 года оставить без изменения, а частную жалобу Б. -  без
   удовлетворения.