ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                     от 2 июля 2002 г. N КАС02-329
   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                                 Толчеева Н.К.,
                                                      Манохиной Г.В.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрела в открытом судебном заседании от 2 июля  2002  года
   гражданское  дело по жалобе Р. о признании недействительным  письма
   Государственного  таможенного комитета Российской  Федерации  от  2
   ноября  1999 года N 10-07/28132 по частной жалобе Р. на определение
   судьи  Верховного Суда Российской Федерации от 9 апреля  2002  года
   об отказе в принятии жалобы.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Федина   А.И.,   выслушав  заключение  прокурора  А.В.   Федотовой,
   полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
   
                              установила:
   
       заявитель  обратился  в  Верховный Суд Российской  Федерации  с
   указанной жалобой.
       Определением  судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  9
   апреля  2002 года заявителю отказано в принятии жалобы  в  связи  с
   неподсудностью ее Верховному Суду Российской Федерации  (п.  7  ст.
   129 ГПК РСФСР).
       В  частной  жалобе  Р.  просит  об  отмене  определения  судьи,
   полагая,   что   дело  подлежит  рассмотрению  в   Верховном   Суде
   Российской Федерации.
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской Федерации  не
   находит  оснований  к  отмене  определения  судьи  Верховного  Суда
   Российской Федерации.
       В  соответствии  со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд  Российской
   Федерации  рассматривает  дела  по  первой  инстанции,  в  т.ч.  об
   оспаривании  нормативных актов министерств и  ведомств,  касающихся
   прав и свобод граждан.
       Согласно п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23  мая
   1996  г.  N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу  актов
   Президента    Российской   Федерации,   Правительства    Российской
   Федерации   и   нормативных  правовых  актов  федеральных   органов
   исполнительной   власти"  нормативные  правовые  акты   федеральных
   органов   исполнительной   власти,  не  прошедшие   государственную
   регистрацию,  не влекут правовых последствий, как не  вступившие  в
   силу,   и   не   могут   служить   основанием   для   регулирования
   соответствующих  правоотношений, применения  санкций  к  гражданам,
   должностным  лицам  и организациям за невыполнение  содержащихся  в
   них  предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении
   споров.
       Установив,  что  обжалуемое заявителем письмо  Государственного
   таможенного  комитета  Российской Федерации не  зарегистрировано  в
   Министерстве  юстиции РФ, официально не опубликовано, подписано  не
   руководителем  федерального  органа  исполнительной  власти,  судья
   пришел  к  правильному  выводу  о  том,  что  оспариваемый  акт  не
   подпадает  под  действие  статьи 116 ГПК  РСФСР  по  смыслу  данной
   статьи  и  с учетом требований, предъявляемых к нормативным  актам,
   содержащихся  в  Правилах  подготовки  нормативных  правовых  актов
   федеральных  органов  исполнительной власти  и  их  государственной
   регистрации,  утвержденных Постановлением Правительства  РФ  от  13
   августа 1997 года.
       Поскольку  заявитель утверждает, что применением  оспариваемого
   акта   нарушаются  его  права,  Р.  вправе  по  Закону   Российской
   Федерации  "Об  обжаловании в суд действий  и  решений,  нарушающих
   права  и  свободы граждан" обратиться с соответствующей  жалобой  в
   суд, поставив вопрос о прекращении действия данного акта.
       Согласно  ст.  114  ГПК РСФСР рассмотрение  подобной  категории
   гражданских дел отнесено к подсудности районного суда.
       Руководствуясь  ст.  317  Гражданского процессуального  кодекса
   РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской  Федерации  от  9
   апреля 2002 года оставить без изменения, а частную жалобу Р. -  без
   удовлетворения.