Утверждаю
Руководитель
Федеральной службы
земельного кадастра России
С.И.САЙ
2 июля 2002 года
Согласовано
Первый заместитель Министра
имущественных отношений
Российской Федерации
Д.Б.АРАТСКИЙ
7 июля 2002 года
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА
И ПОДГОТОВКИ ДОКУМЕНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО КАДАСТРОВОГО УЧЕТА ЗЕМЕЛЬНЫХ
УЧАСТКОВ ПРИ РАЗГРАНИЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
СОБСТВЕННОСТИ НА ЗЕМЛЮ
ЕСДЗем.16-10-02-07-02
В Методических указаниях определены: состав и содержание
работ, вид и содержание землеустроительной документации и правила
подготовки сведений для проведения государственного кадастрового
учета земельных участков при проведении землеустройства с целью
разграничения государственной собственности на землю.
Предназначена для граждан и юридических лиц, выполняющих
работы по проведению землеустройства и подготовки документов для
проведения государственного кадастрового учета земельных участков
при разграничении государственной собственности на землю.
1. Введение
1.1. "Методические указания по проведению землеустройства и
подготовки документов для проведения государственного кадастрового
учета земельных участков при разграничении государственной
собственности на землю" (далее - Методические указания)
разработаны в соответствии с Положением о проведении
территориального землеустройства, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.06.2002 N 396.
1.2. Методические указания устанавливают состав и содержание
работ, вид и содержание землеустроительной документации и правила
подготовки сведений для проведения государственного кадастрового
учета земельных участков при проведении землеустройства с целью
разграничения государственной собственности на землю.
2. Область применения
2.1. Настоящие Методические указания применяются только в
случае проведения землеустройства при разграничении
государственной собственности на землю.
2.2. Землеустройство по земельному участку, проведенное в
соответствии с настоящими Методическими указаниями, не считается
завершенным (формирование земельного участка не завершено) до тех
пор, пока не будет выполнено межевание земельного участка.
3. Определения
3.1. Проект границ земельного участка - совокупность правовых
и технических документов, включающих в себя расчеты, описание,
проектный план (планы), в которых обосновываются и воспроизводятся
в графической, текстовой или иных формах местоположение, размеры и
границы земельных участков при разграничении государственной
собственности на землю.
Проектный план - план (карта), на котором вычерчены с
применением условных знаков и обозначений, принятых в
землеустройстве, все элементы проекта землеустройства.
Описания земельных участков (выписка) - сведения,
подготовленные по установленным Росземкадастром правилам на основе
землеустроительного дела.
3.2. Иные термины и их определения, используемые в настоящих
Методических указаниях, соответствуют принятым в Федеральном
законе "О землеустройстве", Федеральном законе "О разграничении
государственной собственности на землю" и "Положении о проведении
территориального землеустройства".
4. Общие положения
4.1. Землеустройство при разграничении государственной
собственности на землю включает в себя следующие виды работ:
- подготовительные работы;
- составление, согласование, утверждение проекта границ
земельного участка;
- формирование землеустроительного дела по земельному участку;
- подготовка сведений для проведения государственного
кадастрового учета земельного участка.
4.2. На объект перечня, сведения о котором в части его
дислокации и действительного наименования являются государственной
тайной, формируется землеустроительное дело в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации в области
государственной тайны.
5. Проведение подготовительных работ
5.1. Подрядчиком в установленном порядке запрашиваются в
организациях, обладающих информацией о земельном участке или о
территории, на которой он расположен, картографические материалы,
материалы дистанционного зондирования, материалы инвентаризации
земель и другие материалы и документы, связанные с использованием
и перераспределением земель.
5.2. Изучение и анализ сведений о земельном участке и о
территории, на которой он расположен, на основе сведений
государственного земельного кадастра, землеустроительной,
градостроительной документации, картографических материалов,
материалов дистанционного зондирования.
6. Составление, согласование и утверждение
проекта границ земельного участка
6.1. По результатам подготовительных работ подрядчиком
составляется проект границ земельного участка. Проект границ
земельного участка включает: проектный план, пояснительную
записку, ведомость вычисления площади земельного участка и акт
согласования границ земельного участка.
6.2. В качестве картографического материала для проектного
плана в зависимости от сложности определения проектных границ
земельного участка и понимания их положения на проектном плане
относительно ситуации, отображенной на нем, может использоваться
кадастровый план территории или иной картографический материал,
удобный для работы, в масштабе не мельче кадастрового плана
территории. Если для проектного плана используется не кадастровый
план территории, а иной картографический материал, то при
необходимости на основе сведений кадастрового плана территории на
него наносятся в качестве элементов ориентирования: синим цветом -
граница кадастрового квартала или ее отдельные участки и черным
цветом - границы ранее учтенных земельных участков с указанием
номера земельного участка в кадастровом квартале.
6.3. Границы земельного участка, подлежащего постановке на
государственный кадастровый учет, а также надписи, относящиеся к
этому земельному участку, наносятся красным цветом, а его
положение на проектном плане определяется следующим образом:
- при отсутствии на земельном участке объекта недвижимости
(здания, строения, сооружения) проектные границы земельного
участка устанавливаются по имеющейся землеустроительной
документации, материалам дистанционного зондирования и (или) по
сведениям, продекларированным правообладателем земельного участка,
и наносятся на проектный план с учетом ситуации, отображенной на
нем (в том числе границ земельных участков и границы кадастрового
квартала). По возможности проектные границы земельного участка
совмещаются с естественными и (или) искусственными рубежами
(реками, ручьями, каналами, лесополосами, дорогами, дорожными
сооружениями, заборами, изгородями, фасадами зданий и другими
природными и созданными трудом человека линейными объектами).
Площадь земельного участка вычисляется с точностью,
соответствующей картографическому материалу:
- при отсутствии сведений о площади и (или) границах
земельного участка в землеустроительной документации и при наличии
на этом земельном участке объекта недвижимости (здания, строения,
сооружения) проектное положение границ и размер земельного участка
устанавливаются в соответствии с градостроительной документацией
по проекту строительства этого объекта, а при отсутствии проекта
строительства - по нормам отвода земель, установленным в
строительных нормах и правилах (СНиПах), действовавших на момент
строительства. Границы земельного участка определяются с учетом
фактически используемой площади земельного участка и ситуации,
отображенной на картографическом материале.
Площадь земельного участка вычисляется с точностью,
соответствующей картографическому материалу.
6.4. Поворотные точки границ земельных участков, сведения о
координатах которых имеются в государственном земельном кадастре,
обозначаются в виде окружности диаметром 1,5 мм, залитой черным
цветом, в иных случаях в виде окружности диаметром 1,5 мм. Для
поворотных точек проектных границ указываются проектные номера
(например, н1, н2 и т.д.).
6.5. Положение границ земельного участка на проектном плане
подлежит согласованию с правообладателем этого земельного участка
и правообладателями смежных земельных участков.
6.6. Оповещение вышеуказанных лиц о месте и времени
согласования проводится в установленном порядке.
Согласование положения границ земельного участка на проектном
плане оформляется актом согласования (форма акта согласования -
Приложение 1).
Акт подписывается всеми участниками процесса согласования,
включая подрядчика. Отсутствие на согласовании кого-либо из
участников согласования отмечается подрядчиком в акте.
6.7. Согласование положения границ земельного участка на
проектном плане с правообладателями смежных земельных участков не
проводится в случае определения местоположения границ по:
сведениям государственного земельного кадастра; утвержденным
материалам инвентаризации земель; утвержденным проектам
территориального землеустройства и землеустроительным делам;
строительным нормам и правилам для объектов, размеры земельных
участков под которые определяются исключительно по установленным
нормам и правилам (опоры линий электропередачи, нефтепроводы,
газопроводы и т.п.). В этом случае в акте согласования делается
ссылка на документ (документы), по которому определялось
местоположение границ земельного участка на проектном плане.
6.8. Если при согласовании границ земельного участка
выявляются ошибки в положении его границ, то подрядчик вносит
соответствующие корректировки в их положение.
6.9. Проект границ земельного участка утверждается заказчиком
работ в установленном порядке.
Подпись (подписи), заверенная печатью утверждающего органа,
ставится на проектный план и титульный лист проекта границ.
7. Формирование землеустроительного дела
7.1. Материалы, полученные при проведении землеустройства,
формируются в землеустроительное дело.
Землеустроительное дело включает:
- оглавление;
- кадастровую карту (план) земельного участка (территории);
- задание;
- список земельных участков, представленный в Минимущество
России;
- копию правоудостоверяющего документа;
- проект границ земельного участка;
- извещения правообладателю земельного участка, подлежащего
государственному кадастровому учету, и правообладателям смежных
земельных участков;
- копии доверенностей лиц, уполномоченных правообладателями
земельных участков на участие в согласовании проектных границ
земельных участков (при их наличии);
- материалы подготовительных работ.
8. Особенности проведения землеустройства
по единому землепользованию, которое расположено
более чем в одном кадастровом квартале
8.1. По единому землепользованию, которое расположено более
чем в одном кадастровом квартале, землеустроительное дело
формируется по земельным участкам, объединенным в это единое
землепользование.
8.2. При подготовительных работах подрядчиком дополнительно
запрашивается копия дежурной кадастровой карты условного
кадастрового квартала или ее фрагмента:
- в земельной кадастровой палате кадастрового района, если
единое землепользование расположено более чем в одном кадастровом
квартале одного кадастрового района;
- в земельной кадастровой палате кадастрового округа, если
единое землепользование расположено более чем в одном кадастровом
районе одного кадастрового округа;
- в Росземкадастре, если единое землепользование расположено
более чем в одном кадастровом округе.
8.3. При расположении земельных участков единого
землепользования одновременно на землях поселений и за их чертой в
состав проекта границ земельных участков включаются проектный план
(планы) по землям поселений и проектный план по землям за чертой
поселений.
Земельные участки под линейными или площадными объектами,
которые не отображаются в масштабе используемого картографического
материала и границы которых не требуют согласования с
правообладателями смежных земельных участков, показываются
условными внемасштабными знаками соответственно для линейных и
площадных объектов. Площадь таких земельных участков вычисляется
на основании норм отвода земель для соответствующего объекта,
установленных СНиПами, или в соответствии с проектом строительства
объекта.
9. Подготовка сведений для проведения государственного
кадастрового учета земельного участка
9.1. Сведения для проведения государственного кадастрового
учета земельного участка подготавливаются в виде описания
земельного участка. Описание земельного участка включает:
- титульный лист;
- чертеж границ земельного участка (графическое описание
земельного участка - приложение 2) <*>;
- описание границ земельного участка (текстовое описание -
приложение 3) <*>;
- сведения о земельных участках (описание основных
характеристик земельного участка - Приложение 4).
--------------------------------
<*> Не приводятся.
Требования к оформлению описания земельных участков
установлены Росземкадастром.
Приложение 1
АКТ
согласования границ земельного участка
_____________________________________
(кадастровый номер)
__________________________________________________________________
(фамилия и инициалы или наименование правообладателя)
Положение границ земельного участка на проектном плане
согласовано правообладателями смежных земельных участков или их
представителями:
-------------T--------------------------T------------------T-----¬
¦Кадастровый ¦Фамилия и инициалы право- ¦Фамилия и инициалы¦Номер¦
¦ номер ¦обладателя (указываются ¦ представителя ¦дове-¦
¦ земельного ¦для частного лица - пас- ¦ правообладателя ¦рен- ¦
¦участка или ¦портные данные, для орга- ¦ ¦ности¦
¦наименование¦низации - наименование) ¦ ¦<*> ¦
+------------+--------------------------+------------------+-----+
L------------+--------------------------+------------------+------
--------------------------------
<*> Номером доверенности является ее регистрационный номер или
в случае его отсутствия порядковый номер, присваиваемый
исполнителем работ в порядке их предъявления.
Правообладателями земельных участков или их представителями
заявлено: (отказ в согласовании, разногласия)
Исполнитель работ _____________________ "__" _____________ 200_ г.
(подпись)
Правообладатели или их представители:
_________________ _________________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)
_________________ _________________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)
_________________ _________________ _________________
(подпись) (Ф.И.О.) (дата)
Приложение 4
ПРИМЕР ОФОРМЛЕНИЯ
ПОДРАЗДЕЛА "СВЕДЕНИЯ О ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКАХ"
ЕГРЗ. Государственный реестр земель кадастрового района.
Раздел "Земельные участки" Ф.1.1
----T-------------------------------------------------------------------------------------------¬
¦ ¦ ----¬ ----¬ Б6 --¬ ¦
¦1 ¦ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК: ¦1.1¦ Кадастровый номер ______ ¦1.2¦ Положение на ДКК __ ¦2¦ Лист ______¦
¦ ¦ L---- L---- L-- ¦
+---+ --¬ --¬ ¦
¦3 ¦Дополнительно введены формы: ¦ ¦ 1.1/С. "Состав земельного участка"; ¦ ¦ 1.2. "Сведения ¦
¦ ¦ L-- L-- ¦
¦ ¦ --¬ --¬ ¦
¦ ¦о правах"; ¦ ¦ 1.3. "Сведения о частях"; ¦ ¦ 1.4. "Сведения о базовых платежах за землю ¦
¦ ¦ L-- L-- ¦
¦ ¦ --¬ --¬ ¦
¦ ¦и оценке"; ¦ ¦ 1.6. "Специальные сведения"; ¦ ¦ 1.7. "План границ земельного участка"; ¦
¦ ¦ L-- L-- ¦
¦ ¦--¬ --¬ ¦
¦ ¦¦ ¦ 1.8. "Описание границ"; ¦ ¦ 1.9. "План границ части земельного участка" ¦
¦ ¦L-- L-- ¦
+---+-------------------------------------------------------------------------------------------+
¦ ¦Общие сведения ¦
+---+-------------------------------------------------------------------------------------------+
¦4 ¦Включен в состав земельного участка N ________ порядковый номер записи Ф.1.1/С ____________¦
+---+ ¦
¦ ¦ 54:19:111213:0003 (А) ¦
¦5 ¦Предыдущие номера _________________________________________________________________________¦
+---+ ¦
¦ ¦ землепользование ¦
¦6 ¦Наименование участка ______________________________________________________________________¦
+---+ ¦
¦7 ¦Местоположение установлено относительно --¬ --¬ ¦
¦ ¦ориентира, расположенного: в границах участка ¦ ¦ за пределами участка ¦/¦ ¦
¦ ¦ L-- L-- ¦
+---+ ¦
¦ ¦ жилое здание ¦
¦7.1¦наименование ориентира ____________ ¦
+---+ ¦
¦ ¦ г. Рюпинск ул. Советская 25 ¦
¦7.2¦почтовый адрес ориентира _________________________, ________________ , дом ___ ¦
¦ ¦ (населенный пункт, тип, (адресная единица, тип, ¦
¦ ¦ полное наименование) полное наименование) ¦
+---+ ¦
¦ ¦ 60 м восток ¦
¦7.3¦участок находится примерно в ___________ от ориентира по направлению на ___________________¦
¦ ¦ (величина и (юг, юго-запад и т.д.)¦
¦ ¦ ед. изм.) ¦
+---+ ¦
¦8 ¦Категория земель: ¦
+---+-----------T-----------T-----------T-----------T-----------T----------T----------T---------+
¦8.1¦1. ¦2. ¦3. ¦4. ¦5. ¦6. ¦7. ¦8. ¦
+---+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------+----------+---------+
¦8.2¦ ¦Весь ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------+----------+---------+
¦8.3¦___________¦___________¦___________¦___________¦___________¦__________¦__________¦_________¦
+---+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------+----------+---------+
¦8.4¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+-----------+-----------+-----------+-----------+----------+----------+---------+
¦ ¦ для размещения и использования по назначению жилых и общественно-¦
¦9 ¦Разрешенное использование _________________________________________________________________¦
¦ ¦деловых объектов (зона Д2) ¦
¦ ¦________________________________________ ¦
¦ ¦ ---¬ ¦
¦ ¦ ¦10¦ Основание _______________________________________¦
¦ ¦ L--- (номер дела / номер документа по описи)¦
+---+ ¦
¦ ¦ размещение магазина (1800 кв. м) ¦
¦11 ¦Фактическое использование (характер деятельности) _________________________________________¦
+---+ ¦
¦ ¦ ---¬ 2500 +/- 5 кв. м ---¬ ---¬ ¦
¦12 ¦Площадь __________________ ¦13¦ ________________ ¦14¦___________ ¦15¦ ___________ ¦
¦ ¦ (декларированная) L--- (уточненная) L--- (подпись) L--- (подпись) ¦
+---+ ¦
¦16 ¦Последующие номера ________________________________________________________________________¦
+---+ ¦
¦17 ¦Подраздел открыт __________________________________________________________________________¦
¦ ¦ (подпись) ¦
+---+ ¦
¦18 ¦Изменены строки ______________ предыдущего листа __________________________________________¦
¦ ¦ (номер строки) (подпись) ¦
+---+ ¦
¦19 ¦Лист аннулирован, взамен введен лист N _______ ¦
¦ ¦______________________________________________ ¦
¦ ¦ (подпись) ¦
+---+-------------------------------------------------------------------------------------------+
¦21 ¦Общее количество листов документов подраздела: ¦
¦ +--T--T--T--T--T--T--T--T---T---T---T---T---T---T---T---T---T---T---T---T---T---T---T---T---+
¦ ¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦8 ¦9 ¦10 ¦11 ¦12 ¦13 ¦14 ¦15 ¦16 ¦17 ¦18 ¦19 ¦20 ¦21 ¦22 ¦23 ¦24 ¦25 ¦
¦ +--+--+--+--+--+--+--+--+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+
¦ ¦26¦27¦28¦29¦30¦31¦32¦33¦34 ¦35 ¦36 ¦37 ¦38 ¦39 ¦40 ¦41 ¦42 ¦43 ¦44 ¦45 ¦46 ¦47 ¦48 ¦49 ¦50 ¦
L---+--+--+--+--+--+--+--+--+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+---+----
|
