ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                          от 1 июля 2002 года
   
                                                      Дело N 91-Г02-10
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                          Манохиной Г.В.,
       судей                                            Маслова А.М.,
                                                       Пирожкова В.Н.
   
       рассмотрела  в судебном заседании от 1 июля 2002 года  материал
   по  жалобе  П.  о  признании незаконной  ст.  98  Закона  Псковской
   области   "О  выборах  депутатов  Псковского  областного   Собрания
   депутатов"  по  частной жалобе П. на определение  судьи  Псковского
   областного  суда  от 6 мая 2002 года, которым отказано  в  принятии
   жалобы.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Манохиной  Г.В., Судебная коллегия по гражданским делам  Верховного
   Суда Российской Федерации
   
                              установила:
   
       П.  обратился  в  суд с жалобой о признании незаконной  ст.  98
   Закона   Псковской   области   "О  выборах   депутатов   Псковского
   областного  Собрания депутатов", ссылаясь на  то,  что  эта  норма,
   предусматривающая вступление в силу этого Закона через  10  дней  с
   момента  его  опубликования, противоречит  положениям  Федерального
   закона  "Об  основных  гарантиях  избирательных  прав  и  права  на
   участие в референдуме граждан Российской Федерации".
       Судьей вынесено определение об отказе в принятии к производству
   Псковского  областного суда жалобы со ссылкой на п. 1 ст.  129  ГПК
   РСФСР  в связи с тем, что с заявлением о признании Закона Псковской
   области   противоречащим   федеральному   законодательству    может
   обратиться прокурор Псковской областной прокуратуры.
       В  частной  жалобе П. просит об отмене определения, считая  его
   неправильным.
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации находит определение подлежащим отмене.
       В  силу п. 1 ч. 2 ст. 129 ГПК РСФСР судья отказывает в принятии
   заявления,  если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению  в
   порядке гражданского судопроизводства.
       Отказывая  П.  в принятии жалобы, судья исходил  из  того,  что
   правом  на  обращение  в суд с требованием о  признании  незаконным
   Закона Псковской области наделен прокурор Псковской области.
       Однако этот вывод является ошибочным.
       Статьей  4 ГПК РСФСР предусмотрено, что всякое заинтересованное
   лицо  вправе в порядке, установленном законом, обратиться в суд  за
   защитой   нарушенного  или  оспариваемого  права  или   охраняемого
   законом интереса.
       Согласно ст. 239.1 ГПК РСФСР гражданин вправе обратиться в  суд
   с    жалобой,   если   считает,   что   неправомерными   действиями
   государственного органа, общественной организации или  должностного
   лица нарушены его права и свободы.
       В   соответствии  со  ст.  239.2  к  действиям  государственных
   органов,  общественных  организаций и должностных  лиц,  подлежащим
   судебному   обжалованию,   относятся   коллегиальные,   единоличные
   действия,   в   результате  которых  нарушены  права  или   свободы
   гражданина, созданы препятствия осуществлению гражданином его  прав
   и  свобод, на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность
   или он незаконно привлечен к ответственности.
       Не   могут  быть  обжалованы  в  суд  действия  государственных
   органов,  общественных организаций и должностных  лиц:  нормативные
   акты,   проверка  которых  отнесена  к  исключительной  компетенции
   Конституционного  Суда  Российской  Федерации;  акты  в   отношении
   которых  законом  предусмотрен иной порядок  судебного  обжалования
   (ст. 239.2 ГПК РСФСР).
       Заявителем  обжалуется нормативный акт законодательного  органа
   субъекта    Российской    Федерации,   это   требование    подлежит
   рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства.
       При  таком положении вывод судьи о том, что только по заявлению
   прокурора  может рассматриваться вопрос о соответствии федеральному
   законодательству   Закона   Псковской  области,   нельзя   признать
   правильным.
       На  основании  изложенного, руководствуясь ст. 317  ГПК  РСФСР,
   Судебная  коллегия по гражданским делам Верховного Суда  Российской
   Федерации
   
                              определила:
   
       определение судьи Псковского областного суда от 6 мая 2002 года
   отменить и материал возвратить в тот же суд.