ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                    от 18 июня 2002 г. N КАС02-273
                                   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                                Манохиной Г.В.,
                                                      Пирожкова В.Н.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрела в открытом судебном заседании от 18 июня 2002  года
   гражданское  дело  по  заявлению С., А.М.Л. и  А.М.Г.  о  признании
   незаконными   (недействительными)  пунктов  22,  23   Положения   о
   паспортной  системе  в  СССР, утвержденного  Постановлением  Совета
   Министров  СССР  от 28 августа 1974 года N 677, по  частной  жалобе
   заявителей  на определение судьи Верховного Суда РФ  от  10  апреля
   2002 года об отказе в принятии заявления (п. 1 ст. 129 ГПК РСФСР).
       Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации А.И.
   Федина,  объяснения А.М.Л. и С., их представителей Боброва  Е.А.  и
   Корковидова  А.К.,  поддержавших доводы  частной  жалобы,  выслушав
   заключение    прокурора   А.В.   Федотовой,    полагавшей    жалобу
   необоснованной,  Кассационная коллегия Верховного  Суда  Российской
   Федерации
   
                              установила:
   
       С.,   А.М.Л.  и  А.М.Г.  обратились  в  Верховный  Суд   РФ   с
   вышеуказанным требованием.
       Определением  судьи Верховного Суда РФ от 10 апреля  2002  года
   заявителям  отказано  в  принятии  заявления,  как  не  подлежащего
   рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства (п. 1 ст.  129
   ГПК РСФСР).
       В  частной жалобе заявители просят об отмене определения судьи,
   ссылаясь   на  ошибочность  вывода  судьи  об  отсутствии  законных
   оснований   для   рассмотрения  требований  об  оспаривании   акта,
   утратившего силу в настоящее время.
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской Федерации  не
   находит  оснований  к  отмене  определения  судьи  Верховного  Суда
   Российской Федерации.
       Как   следует   из  содержания  жалобы,  заявители   оспаривают
   Положение о паспортной системе в СССР в части, обязывающей  граждан
   прописываться   по  месту  жительства  (пункт  22)  и   запрещающей
   прописку  граждан,  не  имеющих  в паспортах  и  других  документах
   отметок о выписке (пункт 23).
       Между  тем  Закон  РФ  от 25 июня 1993 года  "О  праве  граждан
   Российской   Федерации   на  свободу  передвижения,   выбор   места
   пребывания   и   жительства  в  пределах   Российской   Федерации",
   провозгласив  право каждого гражданина РФ на свободу  передвижения,
   выбор  места  пребывания  и  жительства в  пределах  РФ,  упразднил
   институт   прописки   и  выписки  граждан   и   ввел   вместо   них
   регистрационный учет граждан.
       Во исполнение данного Закона Постановлением Правительства РФ от
   17  июля  1995 года N 713 утверждены Правила регистрации  и  снятия
   граждан  Российской  Федерации с регистрационного  учета  по  месту
   пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
       Таким образом, ко времени обращения заявителей в Верховный  Суд
   РФ  оспариваемые  пункты  Положения о  паспортной  системе  в  СССР
   фактически утратили силу.
       Данное  обстоятельство  не оспаривают  и  заявители  в  частной
   жалобе.
       Согласно  ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд Российской  Федерации
   рассматривает дела по первой инстанции, в том числе об  оспаривании
   нормативных актов министерств и ведомств, касающихся прав и  свобод
   граждан.
       В соответствии с Законом Российской Федерации "Об обжаловании в
   суд  действий  и  решений,  нарушающих  права  и  свободы  граждан"
   предметом   судебного  обжалования  могут  выступать   лишь   такие
   правовые  акты  (как нормативного характера, так и индивидуальные),
   которые  на  время рассмотрения заявленных требований  по  существу
   являются  действующими  и влекущими нарушение  гражданских  прав  и
   свобод, требующие судебного пресечения.
       Правовые  акты,  действие  которых  прекращено,  сами  по  себе
   основанием  для  возникновения гражданских прав и обязанностей  уже
   не  являются  и,  следовательно, каких  либо  нарушений  охраняемых
   законом прав и свобод граждан повлечь не могут. В этой связи  такие
   акты  не могут выступать предметом судебного обжалования по  Закону
   РФ  "Об  обжаловании в суд действий и решений, нарушающих  права  и
   свободы граждан".
       Установив, что оспариваемые заявителем положения правового акта
   утратили   силу,   судья  Верховного  Суда  РФ   правомерно   вынес
   определение об отказе в принятии заявления С. и др.
       Поскольку заявители полагают, что в результате действия п. 22 и
   п.  23 указанного Положения, утратившие силу в настоящее время,  их
   гражданские   права  были  нарушены,  они  не  лишены   возможности
   требовать их судебной защиты иными способами, указанными в  ст.  12
   ГК РФ.
       Обжалованное  определение  вынесено при  правильном  применении
   норм процессуального права, оснований для его отмены не имеется.
       Руководствуясь  ст.  317  Гражданского процессуального  кодекса
   РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  10
   апреля  2002  года  оставить без изменения, а  частную  жалобу  С.,
   А.М.Л., А.М.Г. - без удовлетворения.