Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

 

 

РЕКОМЕНДАЦИИ ОТ 13.06.2002 N ... РЕКОМЕНДАЦИИ "ГРУППЫ ВОСЬМИ" ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТЕРРОРИЗМУ (ПОДПИСАНЫ В Г. УИСТЛЕРЕ 12.06.2002 13.06.2002)

(по состоянию на 20 октября 2006 года)

<<< Назад


                              РЕКОМЕНДАЦИИ
             "ГРУППЫ ВОСЬМИ" ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ТЕРРОРИЗМУ
   
                   (Уистлер, 12 - 13 июня 2002 года)
   
                               Преамбула
   
       "Группа восьми"  придает  самое  большое  значение  усилиям по
   предупреждению терроризма и борьбе с ним.  С целью оказания помощи
   в  этих  усилиях "Группа восьми" наметила ряд принципов,  служащих
   руководством  для  расширения  возможностей  в  области  борьбы  с
   терроризмом.   Нижеследующие   рекомендации   представляют   собой
   результат пересмотра выработанных Группой экспертов  по  борьбе  с
   терроризмом  25 мер,  которые  были  приняты в Париже в 1996 году.
   Этот пересмотр был начат Соединенными Штатами,  проводился Группой
   экспертов   "Группы  восьми"  по  борьбе  с  терроризмом  (Римской
   группой) и координировался Канадой в период ее председательства.
       Эти рекомендации  обновляют разработанные Группой экспертов по
   борьбе с терроризмом 25 мер с целью учета  новых  террористических
   угроз,  дополняя при этом 40 рекомендаций,  подготовленных Группой
   "Группы восьми" по борьбе с преступностью,  известной как Лионская
   группа  (1990 г.). В  Лионские  рекомендации  также  были  внесены
   изменения для более эффективного реагирования на угрозы, связанные
   с  транснациональной  преступностью.  Пересмотренные  рекомендации
   Лионской группы, которые сегодня называются Рекомендациями "Группы
   восьми" по борьбе с транснациональной преступностью, были одобрены
   министрами  юстиции  и  внутренних  дел  стран   "Группы   восьми"
   (Мон-Трамблан, 13 и 14 мая 2002 г.).
       Цель этих рекомендаций - дополнить работу экспертов  в  других
   региональных  организациях  и  на  международных  форумах.  К  ним
   относятся другие группы  экспертов  "Группы  восьми",  такие,  как
   Группа  экспертов  по нераспространению,  которой были разработаны
   принципы, направленные на недопущение доступа террористов или тех,
   кто их укрывает,  к оружию массового уничтожения, радиологическому
   оружию и ракетам.
       Приводимые ниже пересмотренные рекомендации "Группы восьми" по
   борьбе с терроризмом включают в себя  нормы,  принципы,  наилучшую
   практику,  меры и взаимосвязи, которые, по мнению "Группы восьми",
   позволяют улучшить уже существующие механизмы,  процедуры  и  сети
   защиты  нашего  общества  от террористических угроз.  Они призваны
   служить обязательствами "Группы восьми",  которые мы рекомендуем в
   качестве  руководящих  принципов для всех государств.
       Государства должны  обеспечить,  чтобы  их  стратегия борьбы с
   терроризмом была динамичной и достаточно гибкой и новаторской, что
   позволяло   бы   учитывать   постоянно   меняющиеся   вызовы.   Мы
   настоятельно призываем все государства  присоединиться  к  "Группе
   восьми" в деле осуществления нижеследующих мер.
   
                                Раздел 1
   
              Незамедлительное осуществление существующих
             инструментов, касающихся борьбы с терроризмом
   
       Мы обязуемся и настоятельно призываем все другие государства:
       1. Принять меры для обеспечения по  возможности  в  кратчайшие
   сроки   полного   присоединения   к   нижеследующим  инструментам,
   касающимся предупреждения и пресечения терроризма:
       а) 12  перечисленным  в  Приложении  конвенциям  и  протоколам
   Организации Объединенных Наций по вопросам борьбы с терроризмом;
       б) всем   соответствующим   резолюциям   Совета   Безопасности
   Организации Объединенных Наций,  в частности Резолюции 1373 (2001)
   Совета Безопасности Организации Объединенных Наций; и
       2. Стать участником,  если на  это  имеется  право,  Конвенции
   Совета Европы о борьбе с киберпреступлениями (2001 г.),  обеспечив
   всестороннее и скорейшее  осуществление  всех  ее  положений,  или
   обеспечить  создание  правовой  основы,  аналогичной тем мерам,  к
   которым призывает эта Конвенция, поскольку в ней предусматриваются
   полезные   меры  борьбы  с  проникновением  террористов  и  других
   преступных элементов в компьютерные  системы,  а  также  меры  для
   сбора электронных данных о терроризме и других преступлениях.
   
                                Раздел 2
   
                Поддержка дополнительных многосторонних
            инициатив и инструментов по борьбе с терроризмом
   
       Мы обязуемся и призываем все другие государства:
       1. Совместно  с  системой   Организации   Объединенных   Наций
   доработать проект Всеобъемлющей конвенции Организации Объединенных
   Наций о борьбе с международным терроризмом и  координировать  наши
   усилия в этой области;
       2. Оказать     содействие     соответствующей     деятельности
   многосторонних организаций,  членами которых мы  являемся,  в  том
   числе на региональном уровне,  с тем чтобы конструктивно дополнить
   меры  по  борьбе  с  терроризмом,  которые  уже  принимаются   или
   разрабатываются на глобальном уровне.
   
                                Раздел 3
   
                       Химическое, биологическое,
                    радиологическое и ядерное оружие
   
       Мы обязуемся и настоятельно призываем все другие государства:
       1. а)  в  отношении  обеспечения  эффективных  мер  пресечения
   использования  биологического  оружия  террористами   -   признать
   преступлениями   правонарушения,  предусмотренные  в  Конвенции  о
   запрещении   биологического   и   токсинного   оружия   (1972 г.),
   предусмотреть,  что лица, совершающие такие правонарушения, должны
   подлежать  выдаче  в  соответствии  с  действующими  договорами  и
   законами и совместно работать над наилучшей практикой по выявлению
   и недопущению таких правонарушений;
       б) принять   меры   по   обеспечению   совместной  работы  для
   налаживания эффективных механизмов выявления  случаев  незаконного
   владения  отдельными видами биологических веществ и передачи их на
   национальном   и   международном   уровнях,   а   также    изучить
   дополнительные  меры  по  предотвращению  применения биологических
   веществ для совершения террористических нападений;
       2. Провести  работу  в рамках системы Организации Объединенных
   Наций по завершению подготовки проекта Международной  конвенции  о
   борьбе  с  актами  ядерного  терроризма  и усилить нашу совместную
   деятельность на этом направлении;
       3. В  развитие Конвенции 1980 года о физической защите ядерных
   материалов    совместно    изучить    возможные     дополнительные
   международные  меры  для  достижения целей Конвенции и рассмотреть
   возможность  принятия  расширенных  мер   для   решения   проблемы
   контрабанды ядерных материалов;
       4. Совместно работать с целью определения  на  соответствующих
   международных  форумах  наилучшей  практики для обеспечения защиты
   химических,  биологических,  радиологических,  ядерных  и   других
   соответствующих  объектов от террористического нападения и изучить
   пути  предотвращения  использования  террористами   чувствительной
   информации,  связанной с такими объектами,  для целей нападения на
   них;
       5. Координировать  усилия  и  поощрять  оказание  поддержки на
   других  форумах,  в  рамках  которых   осуществляются   совместные
   превентивные   программы   в  области  химических,  биологических,
   радиологических  и   ядерных   материалов,   например   в   рамках
   Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ);
       6. Разработать  руководящие  принципы,  касающиеся   наилучшей
   практики,  для  целей планирования на случай чрезвычайных ситуаций
   на  национальном  уровне   и   укрепить   существующие   механизмы
   реагирования на случай возникновения кризисных ситуаций.
   
                                Раздел 4
   
               Взрывчатые вещества и огнестрельное оружие
   
       Мы обязуемся и настоятельно призываем все другие государства:
       1. Ускорить  изучение   и   разработку   методов   обнаружения
   взрывчатых   веществ,   огнестрельного  оружия  и  других  вредных
   веществ,  вызывающих смерть  и  увечья,  и  провести  консультации
   относительно разработки стандартов маркировки взрывчатых веществ с
   тем,  чтобы  можно  было  устанавливать   их   происхождение   при
   проведении расследований после взрывов и,  в случае необходимости,
   оказать содействие сотрудничеству в этой области;
       2. Принять эффективные внутренние законы и положения,  включая
   меры экспортного контроля,  для регулирования производства, сбыта,
   перевозки  и экспорта огнестрельного оружия,  взрывчатых веществ и
   любых устройств,  предназначенных для нанесения серьезных  увечий,
   ущерба или разрушений, с целью предотвращения их использования для
   террористических акций.
   
                                Раздел 5
   
                       Финансирование терроризма
   
       Мы обязуемся и настоятельно призываем все другие государства:
       1. По  возможности  в кратчайшие сроки обеспечить всестороннее
   осуществление  Резолюции  1373  Совета  Безопасности   Организации
   Объединенных   Наций,   Международной   конвенции   о   борьбе   с
   финансированием  терроризма  и   принятых   Целевой   группой   по
   финансовым  операциям  (ФАТФ) Специальных рекомендаций по борьбе с
   финансированием терроризма (2001 г.),  а также принять  участие  в
   осуществлении глобальных планов действия ФАТФ;
       2. Предпринять  шаги  по  устранению   препятствий   на   пути
   осуществления    эффективных    совместных   мер   по   борьбе   с
   финансированием  террористических  операций,  которые  изложены  в
   Докладе  Совещания  "Группы  восьми"  по  правовым  мерам борьбы с
   финансированием терроризма (2002 г.),  принятом министрами юстиции
   и   внутренних  дел  "Группы  восьми"  (2002 г.),  и   перейти  от
   замораживания   активов   террористических   организаций   к    их
   конфискации  с  целью  полного  лишения  террористов их финансовых
   средств;
       3. Выполнить  рекомендации  по "отмыванию денег,  связанному с
   этим финансированием террористической деятельности и  конфискацией
   активов",  которые  содержатся  в Рекомендациях "Группы восьми" по
   борьбе с транснациональной преступностью (2002 г.);
       4. Способствовать  с  помощью  соответствующих  внутренних мер
   обнаружению средств террористических организаций  и  обеспечивать,
   чтобы  просьбы об оказании взаимной правовой помощи не отклонялись
   на основании необходимости соблюдения тайны банковских вкладов или
   же   по   той  причине,  что  соответствующая  просьба  связана  с
   нарушением налоговых правил.
   
                                Раздел 6
   
                         Безопасность перевозок
   
       Мы обязуемся и настоятельно призываем все другие государства:
       1. Постоянно    оказывать   за   счет   добровольных   взносов
   существенную  финансовую  поддержку  деятельности,  осуществляемой
   Международной  организацией  гражданской  авиации (ИКАО) в области
   обеспечения безопасности воздушных перевозок с целью соблюдения ее
   стандартов  и  рекомендованной  практики  в  интересах недопущения
   терроризма и отслеживания террористической деятельности;
       2. Объединить усилия для оперативного проведения в ИКАО обзора
   конвенций,  международных стандартов и рекомендованной практики  в
   области  обеспечения  безопасности  воздушных  перевозок  с  целью
   обновления этих стандартов в интересах  недопущения  терроризма  и
   отслеживания  террористической  деятельности,  включая  применение
   механизмов,  указанных в рекомендациях "Группы восьми" по борьбе с
   транснациональной преступностью;
       3. По возможности оперативно принять меры для введения  общего
   глобального   стандарта   для  сбора  и  передачи  предварительной
   информации о пассажирах (ПИП);
       4. Расширить   свои   возможности  по  обмену  информацией  на
   международном уровне с правоохранительными органами других стран в
   том,   что   касается  пассажиров,  в  отношении  которых  имеются
   конкретные серьезные основания полагать, что они могут участвовать
   в совершении террористического акта;
       5. Тесно сотрудничать друг с другом  и  Международной  морской
   организацией (ИМО) с целью расширения возможностей правительств по
   недопущению  террористических  нападений  на  морские   суда   или
   использования   таких   судов   для  террористических  операций  и
   преследованию в судебном порядке за такие действия;
       6. Объединить  усилия для оперативного проведения в ИМО обзора
   конвенций,  международных стандартов и рекомендованной практики  в
   области   обеспечения   безопасности  морских  перевозок  с  целью
   обновления этих стандартов в интересах  недопущения  терроризма  и
   отслеживания террористической деятельности;
       7. Совместно с соответствующими  международными  организациями
   разработать  и  ввести  в  действие усовершенствованный глобальный
   режим обеспечения  безопасности  контейнерных  перевозок  с  целью
   выявления  и проверки контейнеров,  связанных с повышенным риском,
   обеспечения их  неприкосновенности  во  время  транзита,  а  также
   ввести  глобальные  общие  стандарты  для  электронной  таможенной
   отчетности  и  совместно  со  Всемирной  таможенной   организацией
   проработать  вопрос  о предоставлении предварительной информации о
   контейнерах по возможности на самом раннем этапе перевозки;
       8. В  срочном  порядке  ускорить проведение консультаций между
   сотрудниками  по  обеспечению  безопасности  перевозок  и  другими
   соответствующими    должностными   лицами   с   целью   расширения
   возможностей   правительств   по   предупреждению,   расследованию
   террористических  нападений  на  такие  виды  массового  наземного
   транспорта,  как железные дороги,  метро и автобусные транспортные
   системы,  и принятию ответных мер,  а также сотрудничать с другими
   правительствами в этой области.
   
                                Раздел 7
   
         Внутренняя координация усилий по борьбе с терроризмом
   
       Мы обязуемся и настоятельно призываем все другие государства:
       укрепить внутреннее    сотрудничество     между     различными
   национальными учреждениями и службами, в сферу компетенции которых
   могут входить различные аспекты противодействия терроризму.
   
                                Раздел 8
   
                      Международное сотрудничество
   
       Мы обязуемся и настоятельно призываем все другие государства:
       1. Принимать все возможные меры,  чтобы лишить убежищ тех, кто
   финансирует,     планирует,     поддерживает     или     совершает
   террористические акты, а также предоставляет убежище;
       2. Обеспечить,  в  соответствии  с  международным правом,  и в
   частности Конвенцией о статусе беженцев 1951 года и  Протоколом  к
   ней  1967 года,  чтобы  не было  злоупотреблений статусом беженцев
   исполнителями,  организаторами  или  пособниками  террористических
   актов;
       3. Выявлять и в максимальной степени устранять все препятствия
   для выдачи,  включая те, которые упомянуты в Рекомендациях "Группы
   восьми"  по транснациональной преступности,  часть II: "Укрепление
   международного сотрудничества" (2002 г.);
       4. Принимать строгие меры,  включая,  в случае  необходимости,
   соответствующие  законодательные меры,  в сотрудничестве с другими
   странами   для    предупреждения    террористических    актов    и
   международного  передвижения террористов,  усиливая,  в частности,
   пограничный,  иммиграционный контроль  и  контроль  за  проездными
   документами и расширяя обмен информацией;
       5. Отдавать  особый  приоритет  взаимной  правовой  помощи   и
   сотрудничеству  в  правоохранительной области в том,  что касается
   террористических  правонарушений,  чтобы  обеспечить   быстрые   и
   эффективные  ответные  действия,  включая те,  которые упомянуты в
   Рекомендациях "Группы восьми" по  транснациональной  преступности:
   "Взаимная правовая помощь и правоохранительные каналы" (2002 г.);
       6. Разрабатывать эффективные  меры  для  обеспечения  быстрого
   замораживания,   изъятия   и   конфискации  активов,  связанных  с
   террористической деятельностью;
       7. Обеспечить,   чтобы   ссылки   на  политические  мотивы  не
   признавались в качестве основания для отказа в  просьбе  о  выдаче
   предполагаемых террористов, и исключить или максимально ограничить
   применение оговорок в отношении политических преступлений в  ответ
   на просьбу о взаимной правовой помощи в отношении широкого спектра
   террористических преступлений.
   
                                Раздел 9
   
                       Связи между терроризмом и
                    транснациональной преступностью
   
       Мы обязуемся и настоятельно призываем все другие государства:
       1. а)   обеспечить   эффективную   основу   для    борьбы    с
   транснациональными   преступлениями,  которые  могут  поддерживать
   террористическую деятельность или способствовать  ей,  такую,  как
   предусмотренная     в    Рекомендациях    "Группы    восьми"    по
   транснациональной преступности (2002 г.);
       б) изучать   информацию  и  обмениваться  ею  для  определения
   природы   связей    между    терроризмом    и    транснациональной
   преступностью,  в  особенности  в  отношении  способов,  с помощью
   которых  террористические  организации  могут  поддерживать   свою
   деятельность,  и  разработать  необходимую стратегию,  позволяющую
   согласованными  усилиями  дезорганизовывать   и   нейтрализовывать
   подобную деятельность;
       2. Поддерживать  усилия,  предпринимаемые  Программой  ООН  по
   международному  контролю  над наркотиками (ЮНДКП) и ее донорами по
   координации предоставления помощи  в  рамках  борьбы  с  торговлей
   наркотиками  на  и  с  территории Афганистана,  укреплению "поясов
   безопасности" вокруг него и обеспечению максимальной эффективности
   программ ЮНДКП в регионе.
   
                               Раздел 10
   
         Работа с государствами - неучастниками "Группы восьми"
   
       Мы обязуемся и настоятельно призывает все другие государства:
       1. Проводить работу с другими странами, включая предоставление
   технической  помощи,  в  координации  друг  с  другом  и с другими
   частями  структуры  "Группы   восьми",   а   также   региональными
   организациями  в  интересах  создания потенциала для осуществления
   Резолюции 1373 Совета Безопасности ООН,  12 конвенций и протоколов
   ООН по вопросам борьбы с терроризмом,  перечисленных в Приложении,
   рекомендаций Римской группы по борьбе с терроризмом и Рекомендаций
   "Группы  восьми"  по  транснациональной  преступности  (2002 г.) в
   целях борьбы с деятельностью, связанной с терроризмом;
       2. В  случае  необходимости разработать наилучшую практику,  с
   тем чтобы облегчить  такую  работу  и  тесно  взаимодействовать  с
   Комитетом  по борьбе с терроризмом Совета Безопасности ООН (КБТ СБ
   ООН) по созданию потенциала и усилению работы с государствами;
       3. Разрабатывать,    в    сотрудничестве    с   международными
   организациями и гражданским  обществом,  дополнительные  меры  для
   повышения  всеобщего  понимания  того,  что  любой  акт или угроза
   терроризма являются серьезным  преступлением,  влекущим  за  собой
   соответствующее наказание.
   
   
   
   
   
   
                                                           Приложение
   
                       КОНВЕНЦИИ И ПРОТОКОЛЫ ООН
                    ПО ВОПРОСАМ БОРЬБЫ С ТЕРРОРИЗМОМ
   
       1. Конвенция  о  правонарушениях  и  некоторых  других  актах,
   совершенных  на борту  самолета,  подписана  в  Токио  14 сентября
   1963 г.
       2. Конвенция о борьбе с незаконным захватом  воздушных  судов,
   подписана в Гааге 16 декабря 1970 г.
       3. Конвенция о  борьбе  с  незаконными  актами,  направленными
   против  безопасности  гражданской  авиации,  подписана в  Монреале
   23 сентября 1971 г.
       4. Конвенция  о предотвращении и наказании преступлений против
   лиц,   пользующихся   международной   защитой,   в    том    числе
   дипломатических   агентов,   принята  Генеральной  Ассамблеей  ООН
   14 декабря 1973 г.
       5. Международная  конвенция  о  борьбе  с захватом заложников,
   принята Генеральной Ассамблеей ООН 17 декабря 1979 г.
       6. Конвенция о физической защите ядерных материалов, принята в
   Вене 3 марта 1980 г.
       7. Протокол   о   борьбе   с   незаконными  актами  насилия  в
   аэропортах,  обслуживающих  международную   гражданскую   авиацию,
   дополнение   к   Конвенции   о   борьбе   с   незаконными  актами,
   направленными против безопасности гражданской авиации,  подписан в
   Монреале 24 февраля 1988 г.
       8. Конвенция о  борьбе  с  незаконными  актами,  направленными
   против  безопасности  морского   судоходства,  подписана   в  Риме
   10 марта 1988 г.
       9. Протокол  о  борьбе  с  незаконными  актами,  направленными
   против  безопасности  стационарных  платформ,   расположенных   на
   континентальном шельфе, подписан в Риме 10 марта 1988 г.
       10. Конвенция о маркировке пластических взрывчатых  веществ  в
   целях их обнаружения, подписана в Монреале 1 марта 1991 г.
       11. Международная конвенция о борьбе с  бомбовым  терроризмом,
   принята Генеральной Ассамблеей ООН 15 декабря 1997 г.
       12. Международная  конвенция  о   борьбе   с   финансированием
   терроризма, принята Генеральной Ассамблеей ООН 9 декабря 1999 г.
   
   


<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru

Сайт управляется системой uCoz