ГОСУДАРСТВЕННАЯ ДУМА ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
                          РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                    от 13 июня 2002 г. N 2850-III ГД
   
                О ПРОЕКТЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА N 122473-3
         "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
             "О ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛАХ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЯХ"
   
       Государственная Дума    Федерального    Собрания    Российской
   Федерации постановляет:
       1. Принять   в   первом   чтении  проект  Федерального  закона
   N 122473-3  "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
   "О драгоценных металлах и драгоценных  камнях",  внесенный  членом
   Совета Федерации А.И. Лебедем.
       2. Направить   указанный  законопроект  Президенту  Российской
   Федерации,  в Совет  Федерации  Федерального  Собрания  Российской
   Федерации,  комитеты и комиссии Государственной Думы,  депутатские
   объединения  в  Государственной  Думе,  Правительство   Российской
   Федерации,  законодательные  (представительные)  органы  субъектов
   Российской Федерации,  Конституционный Суд  Российской  Федерации,
   Верховный   Суд   Российской  Федерации,  Высший  Арбитражный  Суд
   Российской Федерации.
       Установить, что    поправки    к    указанному   законопроекту
   направляются в Комитет Государственной Думы по природным  ресурсам
   и  природопользованию  в течение месяца со дня принятия настоящего
   Постановления.
       3. Комитету  Государственной  Думы  по  природным  ресурсам  и
   природопользованию  доработать  указанный  законопроект  с  учетом
   поступивших  поправок и внести его на рассмотрение Государственной
   Думы во втором чтении.
       4. Настоящее   Постановление   вступает  в  силу  со  дня  его
   принятия.
   
                                                         Председатель
                                                 Государственной Думы
                                                Федерального Собрания
                                                 Российской Федерации
                                                         Г.Н.СЕЛЕЗНЕВ
   
   
   
   
   
   
                                                               Проект
                                                           N 122473-3
   
                          РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
   
                           ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
   
         О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
             "О ДРАГОЦЕННЫХ МЕТАЛЛАХ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЯХ"
   
       Статья 1.  Внести в Федеральный закон от 26.03.98 N  41-ФЗ  "О
   драгоценных    металлах    и    драгоценных    камнях"   (Собрание
   законодательства Российской Федерации от 30 марта 1998  года,  ст.
   1463) следующие изменения и дополнения:
       1. В статье 4:
       пункт 1 изложить в следующей редакции:
       "1. Добыча  и   производство  драгоценных   металлов,   добыча
   драгоценных  камней  могут  осуществляться организациями,  а также
   физическими лицами без образования юридического  лица,  прошедшими
   государственную     регистрацию    в    качестве    индивидуальных
   предпринимателей,  получившими в порядке,  установленном настоящим
   Федеральным  законом и другими федеральными законами,  специальные
   разрешения (лицензии)";
       пункт 5  после  слов "Право юридических лиц" дополнить словами
   "а также физических лиц".
   
       Статья 2.  Настоящий  Федеральный закон вступает в силу со дня
   его официального опубликования.
   
                                                            Президент
                                                 Российской Федерации
   
   
   
   
   
   
                         ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
          К ПРОЕКТУ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ
            И ДОПОЛНЕНИЙ В ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН "О ДРАГОЦЕННЫХ
                     МЕТАЛЛАХ И ДРАГОЦЕННЫХ КАМНЯХ"
   
       Настоящий законопроект   разработан   с   целью  конкретизации
   отдельных положений Федерального закона "О драгоценных металлах  и
   драгоценных   камнях",  касающихся  правовых  основ  регулирования
   отношений,  возникающих в области добычи  драгоценных  металлов  и
   драгоценных  камней  гражданами  (физическими  лицами)  Российской
   Федерации.
       Дело в  том,  что  в  соответствии  с  Федеральным  законом "О
   драгоценных  металлах  и  драгоценных  камнях"  (ст.  4)    добыча
   драгоценных   металлов   и   драгоценных   камней   осуществляется
   исключительно организациями.
       В соответствии  с  Федеральным  законом  "О  недрах"  (в  ред.
   Федеральных законов от 03.03.1995 N 27-ФЗ,  от 10.02.1999 N 32-ФЗ,
   от  02.01.2000  N  20-ФЗ)  пользователями недр могут быть субъекты
   предпринимательской деятельности,  к  которым  относятся  граждане
   (физические   лица),   прошедшие   государственную  регистрацию  в
   качестве индивидуальных предпринимателей (ст. 17, ст. 23 ГК).
       В сложившихся  условиях  субъекты Федерации в целях реализации
   объективной  необходимости,  связанной   с   добычей   драгоценных
   металлов физическими лицами,  разрабатывают и принимают автономные
   нормативные акты, которые, как показывает практика, в той или иной
   мере   вступают   (и  не  могут  не  вступать)  в  противоречие  с
   вышеуказанными Федеральными законами.
       Добыча драгоценных  металлов  и драгоценных камней физическими
   лицами,  как вид добычи,  может применяться в тех  случаях,  когда
   нецелесообразно    применение    обычных    методов    организации
   производственного  процесса   добычи   на   участках   техногенных
   россыпей,  россыпей  и  рудопроявлений,  которые  после проведения
   разведочных работ  и  подсчета  запасов  не  переведены  в  разряд
   балансовых,   участках   с  незначительными  запасами  драгоценных
   металлов и драгоценных камней,  которые не  были  востребованы  по
   результатам конкурсов и аукционов с участием организаций.
       Порядок предоставления участков недр в пользование  физическим
   лицам, организационное обеспечение лицензирования осуществляются в
   соответствии с действующим законодательством Российской Федерации,
   гражданский  оборот  драгоценных  металлов  и  драгоценных камней,
   минерального  сырья,   содержащего   драгоценные   металлы,  -   в
   соответствии  с правами владельцев,  устанавливаемыми лицензиями и
   договорами.
       Создание правовой  базы,  участие  государства  в  организации
   добычи  драгоценных  металлов  и  драгоценных  камней  физическими
   лицами позволит:
       а) ввести в освоение бесперспективные   участки недр,  создать
   тысячи рабочих мест без привлечения дополнительных инвестиций;
       б) увеличить государственные запасы валютных ценностей за счет
   развития государственных фондов драгоценных металлов и драгоценных
   камней субъектов Федерации;
       в) существенно  уменьшить  социальную  напряженность во многих
   регионах Сибири и Дальнего Востока;
       г) снизить   предпосылки  к  спекуляции,  хищению  и  созданию
   криминогенной обстановки в районах добычи драгоценных  металлов  и
   драгоценных камней.
       Принятие предлагаемого законопроекта  не  потребует  изменений
   действующего  законодательства Российской Федерации и материальных
   расходов, в том числе покрываемых за счет федерального бюджета.
   
                                                      Губернатор края
                                                           А.И.ЛЕБЕДЬ
   
   
   
   
   
   
                                СПРАВКА
   
       Принятие Закона Российской Федерации "О внесении  изменений  и
   дополнений   в   Федеральный   закон  "О  драгоценных  металлах  и
   драгоценных камнях" не потребует внесения изменений и дополнений в
   действующее законодательство Российской Федерации.
   
   
   
   
   
   
                                СПРАВКА
   
       Принятие Закона  Российской  Федерации "О внесении изменений и
   дополнений  в  Федеральный  закон  "О   драгоценных   металлах   и
   драгоценных  камнях"  не  потребует  материальных расходов,  в том
   числе покрываемых за счет средств федерального бюджета.