ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                     от 30 мая 2002 г. N КАС02-242
   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                                  Анохина В.Д.,
                                                      Манохиной Г.В.,
       с участием прокурора                            Масаловой Л.Ф.
   
       рассмотрела в открытом судебном заседании от 30 мая  2002  года
   гражданское  дело  по заявлению Д. о признании  незаконным  приказа
   Министра   образования  РФ  N  2с  от  16  апреля  1998  года   "Об
   утверждении  и  введении в действие Развернутого перечня  сведений,
   подлежащих  засекречиванию  в системе  общего  и  профессионального
   образования  РФ  за  1998  год  N 357"  по  частной  жалобе  Д.  на
   определение  судьи  Верховного Суда  РФ  от  15  марта  2002  года,
   которым в принятии заявления отказано по п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР.
       Заслушав  доклад судьи Верховного Суда РФ Федина А.И., выслушав
   заключение    прокурора   Л.Ф.   Масаловой,    полагавшей    жалобу
   необоснованной, Кассационная коллегия
   
                              установила:
   
       Д. обратился в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием.
       Определением судьи Верховного Суда РФ от 15 марта 2002 года  Д.
   отказано в принятии заявления в связи с его неподсудностью  данному
   суду (п. 7 ст. 129 ГПК РСФСР).
       В  частной  жалобе  заявитель  просит  об  отмене  определения,
   ссылаясь на его незаконность.
       Кассационная   коллегия  не  находит   оснований   для   отмены
   определения.
       В статье 116 ГПК РСФСР, определяющей исключительную подсудность
   дел  Верховному  Суду  РФ, приведен перечень категорий  гражданских
   дел,  рассмотрение  которых относится к исключительной  подсудности
   Верховного Суда РФ.
       Согласно  указанной  статье  закона  Верховный  Суд  Российской
   Федерации  рассматривает по первой инстанции  дела  об  оспаривании
   нормативных  правовых  актов федеральных  министерств  и  ведомств,
   касающихся  прав  и  свобод  граждан,  то  есть  актов,  содержащих
   обязательные          государственно-властные          предписания,
   распространяющиеся на неопределенный круг лиц.
       Приказом  Министра образования РФ N 2с от 16 апреля  1998  года
   утвержден  Развернутый перечень сведений, подлежащих засекречиванию
   в  системе общего и профессионального образования РФ за 1998 год  N
   357,  который  не  предусматривает  правил  поведения  граждан,   а
   предназначен   для  определения  степеней  секретности   конкретных
   сведений, составляющих государственную тайну, и обращен лишь к  тем
   должностным  лицам  Министерства образования РФ,  которые  по  роду
   своей  деятельности  к  этому причастны, а не  ко  всем  гражданам,
   следовательно, не является нормативным правовым актом. Кроме  того,
   обжалуемый  заявителем  приказ  не зарегистрирован  в  Министерстве
   юстиции РФ и официально не опубликован.
       В  силу  указанной  нормы  закона рассмотрение  заявленного  Д.
   требования  не  относится к исключительной  компетенции  Верховного
   Суда РФ.
       Таким  образом, вывод судьи о том, что рассмотрение заявленного
   требования  не  относится к исключительной  компетенции  Верховного
   Суда РФ, правомерен.
       Согласно  ст.  114  ГПК РСФСР рассмотрение  подобной  категории
   гражданских  дел  отнесено  к  подсудности  районного  суда,   куда
   заявитель  не лишен возможности обратиться с соблюдением требований
   закона о подсудности.
       Оснований  для принятия к производству Верховного  Суда  РФ  по
   первой  инстанции дела, не отнесенного законом к его исключительной
   подсудности, не установлено.
       Изменение  подсудности возможно лишь с согласия  обеих  сторон,
   так  как  в  соответствии со ст. 47 Конституции РФ никто  не  может
   быть  лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей,
   к подсудности которых оно отнесено законом.
       Поскольку    отсутствует   специальный   закон,   который    бы
   устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ  заявлений
   с  требованиями,  аналогичными указанным выше, а Конституция  РФ  в
   соответствии  с ее ст. 15 имеет высшую юридическую  силу  и  прямое
   действие,  то в принятии жалобы судьей Верховного Суда РФ  отказано
   обоснованно.
       Руководствуясь  ст.  317  Гражданского процессуального  кодекса
   РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда РФ
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  15
   марта  2002 года оставить без изменения, а частную жалобу Д. -  без
   удовлетворения.