ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                          от 24 мая 2002 года
   
                                                       Дело N 11-Г02-7
                                                                      
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Кнышева В.П.,
       судей                                        Василевской В.П.,
                                                       Потапенко С.В.
   
       рассмотрела  в  судебном заседании от 24 мая 2002  г.  дело  по
   заявлению   прокурора  Республики  Татарстан  и  Е.   о   признании
   постановления Кабинета Министров Республики Татарстан  "О  взимании
   платы  за  проезд автотранспорта по автодорожному мосту через  реку
   Волга"  от  19  июля  1997  года N 572 противоречащим  федеральному
   законодательству,  недействующим  и  не  подлежащим  применению  по
   кассационной  жалобе  Кабинета Министров  Республики  Татарстан  на
   решение Верховного Суда Республики Татарстан от 5 марта 2002 г.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Потапенко   С.В.,  объяснения  представителей  Кабинета   Министров
   Республики  Татарстан Маматовой Г.А. и Хайдарова С.А., поддержавших
   доводы    частной   жалобы,   заключение   прокурора    Генеральной
   прокуратуры   Российской  Федерации  Гончаровой  Н.Ю.,   полагавшей
   решение   суда  оставить  без  изменения,  Судебная   коллегия   по
   гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
   
                              установила:
   
       прокурор   Республики  Татарстан  обратился  в  Верховный   Суд
   Республики  Татарстан  с  заявлением о  признании  недействительным
   постановления Кабинета Министров Республики Татарстан N 572  от  19
   июля  1997  года  "О  взимании платы за  проезд  автотранспорта  по
   автодорожному  мосту  через  реку  Волга",  указав  в   обоснование
   заявления,   что  данное  постановление  противоречит   требованиям
   федерального законодательства и подлежит отмене.
       В  Верховный  Суд  Республики Татарстан также  обратился  Е.  с
   заявлением  о  признании  недействительным этого  же  постановления
   Кабинета Министров РТ.
       Представители Кабинета Министров Республики Татарстан  Маматова
   Г.А.,  Минуллина  А.Г.  и  Хайдаров  С.А.  с  заявлением  прокурора
   Республики  Татарстан и Е. не согласились, пояснив, что федеральная
   автомобильная  дорога  М-7  "Волга" на  участке  Тюрлема  -  Казань
   проходит  через населенные пункты: Нижние Вязовые - Зеленодольск  -
   Казань.  Участок  автомобильной  дороги  Горький  -  Казань  от  с.
   Покровка  до  с.  Новая  Тура, где и расположен  автодорожный  мост
   через  реку  Волга, является автомобильной дорогой республиканского
   значения,  и  данный  объект - мост через  реку  Волга  -  является
   республиканской   собственностью,   в   связи   с   чем   указанное
   постановление   требованиям   федерального   законодательства    не
   противоречит.
       Решением  Верховного Суда Республики Татарстан от 5 марта  2002
   г.  заявления  прокурора Республики Татарстан и  Е.  удовлетворены.
   Суд  признал постановление Кабинета Министров Республики  Татарстан
   "О  взимании платы за проезд автотранспорта по автодорожному  мосту
   через   реку  Волга"  от  19  июля  1997  года  N  572  в  редакции
   постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от  5  апреля
   1999  года  N  190, от 31 декабря 1998 года N 815, от  17  сентября
   1997  года  N  712  противоречащим  федеральному  законодательству,
   недействующим и не подлежащим применению со дня издания.
       В  кассационной жалобе, поданной Кабинетом Министров Республики
   Татарстан,  поставлен  вопрос  об отмене  решения  и  об  отказе  в
   удовлетворении требований заявителей по тем основаниям, что  выводы
   суда,   изложенные   в   решении,  не   соответствуют   фактическим
   обстоятельствам дела, суд неправильно применил материальный  закон,
   финансирование   и   содержание  автодорожного   моста   производит
   Республика Татарстан.
       Проверив  материалы  дела, обсудив доводы кассационной  жалобы,
   Судебная  коллегия по гражданским делам Верховного Суда  Российской
   Федерации не находит оснований для удовлетворения жалобы  и  отмены
   решения,  постановленного в соответствии с  установленными  в  суде
   обстоятельствами и требованиями закона.
       В  соответствии с п. 1 Указа Президента Российской Федерации от
   27  июня  1998 года N 728 "О дополнительных мерах по развитию  сети
   автомобильных  дорог  общего пользования  в  Российской  Федерации"
   решение  об эксплуатации на платной основе автомобильных дорог  или
   расположенных  на  них  мостов,  путепроводов  и  тоннелей   (далее
   именуются   -  дорожные  объекты)  принимается  преимущественно   в
   отношении  тех из них, строительство которых только начинается  или
   которые    находятся   в   стадии   незавершенного    строительства
   (реконструкции).   При   этом  решение  в   отношении   федеральных
   автомобильных  дорог принимает Правительство Российской  Федерации,
   а  в  отношении  автомобильных дорог, находящихся  в  собственности
   субъекта  Российской  Федерации,  -  орган  исполнительной   власти
   субъекта Российской Федерации.
       Согласно  п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации
   от  27  августа  1999 года N 973 "Об утверждении  Временных  правил
   организации    эксплуатации   на   платной    основе    федеральных
   автомобильных   дорог  и  дорожных  объектов  и  Временных   правил
   определения  стоимости проезда по платным автомобильным  дорогам  и
   дорожным  объектам  и использования взимаемых  за  проезд  средств"
   правила  организации  эксплуатации на платной основе  автомобильных
   дорог  и  дорожных объектов, относящихся к собственности  субъектов
   Российской  Федерации,  правила определения  стоимости  проезда  по
   таким  автомобильным  дорогам и дорожным объектам  и  использования
   взимаемых    за    проезд    средств    устанавливаются    органами
   исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
       Постановлением  Кабинета Министров Республики Татарстан  от  19
   июля 1997 года N 572 "О взимании платы за проезд автотранспорта  по
   автодорожному  мосту через реку Волга" введено  с  1  августа  1997
   года  взимание  платы  за  проезд автотранспорта  по  автодорожному
   мосту  через реку Волга и утверждено Положение о взимании платы  за
   проезд автотранспорта по автодорожному мосту через реку Волга.
       Как  видно  из  материалов дела, данный автодорожный  мост  был
   принят   в   эксплуатацию  на  основании  решения   Государственной
   приемочной комиссии Министерства автомобильных дорог от  23  января
   1989  года.  В  соответствии  с п. п.  1,  2  акта  Государственной
   приемочной  комиссии (л.д. 46) мостовой переход  через  реку  Волга
   находится на участке автомобильной дороги Горький - Казань от  села
   Покровка   до   села   Новая  Тура,  данная  автомобильная   дорога
   республиканского значения 1-й технической категории,  строительство
   мостового  перехода  произведено  на  основании  титульного  списка
   вновь   начинаемой  стройки,  утвержденного  Постановлением  Совета
   Министров РСФСР от 24 октября 1980 года N 520.
       В   соответствии   с  Перечнем  федеральных  дорог   в   РСФСР,
   утвержденным  Постановлением Правительства Российской Федерации  от
   24   декабря   1991  года  N  62,  с  последующими  изменениями   и
   дополнениями,   федеральная  автомобильная   дорога   М-7   "Волга"
   обозначена:  от Москвы через Владимир, Нижний Новгород,  Казань  до
   Уфы,  подъезды  к  городам Владимир, Иваново, Чебоксары,  Ижевск  и
   Пермь.
       Как  усматривается из Атласа автомобильных дорог, составленного
   в   установленном  порядке  (л.д.  59),  федеральная  автомобильная
   дорога  М-7  "Волга"  на  участке Тюрлема - Казань  проходит  через
   населенные  пункты:  Нижние  Вязовые  (где  имеется  переправа)   -
   Зеленодольск   -   Казань.   Такой   маршрут   данной   федеральной
   автомобильной  дороги  в  настоящее  время  является   действующим.
   Участок  автомобильной дороги Горький - Казань от села Покровка  до
   села  Новая  Тура, где и расположен автодорожный  мост  через  реку
   Волга,  не  определен каким-либо нормативным актом как  федеральная
   автомобильная  дорога  М-7 "Волга". Об  этом  указано  и  в  ответе
   Государственной службы дорожного хозяйства Министерства  транспорта
   Российской Федерации (л.д. 182), согласно которому в период 1991  -
   2000   гг.   управление   федеральными   автомобильными   дорогами,
   проходящими  по  территории  Республики  Татарстан,  осуществлялось
   Правительством   Республики  Татарстан,   регистрация   федеральных
   автомобильных  дорог  в  Министерстве  имущественных  и   земельных
   отношений  продолжается. Однако Кабинет Министров РТ не предоставил
   суду   доказательств  того,  что  автодорожный   мост   и   участок
   автомобильной  дороги от села Покровка до села Новая Тура  является
   собственностью  Республики Татарстан. Поэтому суд первой  инстанции
   пришел к правильному выводу о том, что на момент рассмотрения  дела
   автодорожный  мост  через  реку  Волга,  расположенный  на  участке
   автомобильной дороги Нижний Новгород - Казань от села  Покровка  до
   села  Новая  Тура, не является собственностью Республики Татарстан.
   Поэтому  у  Кабинета  Министров  Республики  Татарстан  не  имелось
   полномочий  на  принятие решения об эксплуатации на платной  основе
   данного автодорожного моста.
       Выводы   суда   первой  инстанции  мотивированы,  соответствуют
   собранным  по  делу доказательствам, и оснований для  признания  их
   неправильными   не  установлено.  Учитывая  требования   закона   и
   установленные   судом   обстоятельства,  суд   правильно   разрешил
   возникший  спор,  а  доводы,  изложенные  в  кассационной   жалобе,
   являются необоснованными.
       Вместе  с  тем  в  соответствии  с  абзацем  вторым  пункта   9
   Постановления  Пленума Верховного Суда Российской Федерации  от  27
   апреля  1993  г.  N  5  "О  некоторых  вопросах,  возникающих   при
   рассмотрении  дел  по  заявлениям прокуроров о  признании  правовых
   актов  противоречащими закону" в редакции постановлений Пленума  от
   21  декабря  1993  г.  N  11  и от 25  октября  1996  г.  N  10,  с
   изменениями  и дополнениями, внесенными Постановлением  Пленума  от
   25  мая 2000 г. N 19 и от 24 апреля 2002 г. N 8, при удовлетворении
   заявления  о  признании противоречащим федеральному  закону  закона
   субъекта   Российской   Федерации  либо   заявления   о   признании
   противоречащим   закону  иного  нормативного   правового   акта   в
   резолютивной части решения должно быть указано на это, а  также  на
   то,  что  закон субъекта Российской Федерации или иной  нормативный
   правовой  акт считаются недействующими со дня вступления решения  в
   законную  силу (ч. 3 ст. 239.8 ГПК РСФСР). В связи с  этим  решение
   суда   подлежит  изменению  с  указанием  на  то,  что   оспоренный
   нормативный  правовой акт не подлежит применению со дня  вступления
   решения в законную силу.
       На  основании  изложенного и руководствуясь п. 4  ст.  305  ГПК
   РСФСР,  Судебная  коллегия  по гражданским  делам  Верховного  Суда
   Российской Федерации
   
                              определила:
   
       решение Верховного Суда Республики Татарстан от 5 марта 2002 г.
   изменить,  указав, что постановление Кабинета Министров  Республики
   Татарстан   "О   взимании   платы  за  проезд   автотранспорта   по
   автодорожному мосту через реку Волга" от 19 июля 1997 года N 572  в
   редакции  постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан  от
   5  апреля  1999 года N 190, от 31 декабря 1998 года N  815,  от  17
   сентября  1997 года N 712 не подлежит применению со дня  вступления
   решения в законную силу.
       В  остальной  части это же решение оставить  без  изменения,  а
   частную  жалобу  Кабинета  Министров  Республики  Татарстан  -  без
   удовлетворения.