ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                   от 22 мая 2002 г. N ГКПИ2002-702
   
       Судья  Верховного  Суда Российской Федерации  Романенков  Н.С.,
   рассмотрев  заявление  Б.  о признании не  соответствующими  закону
   пунктов  4.4.11, 4.4.12, 4.4.13, 4.4.14 Наставлений по  организации
   и  осуществлению  государственного пожарного надзора  в  Российской
   Федерации,     утвержденных    приказом     Главного     управления
   Государственной противопожарной службы РФ от 25.05.1995 N 10,
   
                              установил:
   
       Б.   обратился   в   Верховный  Суд  Российской   Федерации   с
   вышеуказанным заявлением.
       Нахожу,  что  заявление Б. не подлежит принятию к  производству
   Верховного Суда Российской Федерации по первой инстанции в связи  с
   неподсудностью его данному суду.
       Статьей  116  ГПК  РСФСР определена исключительная  подсудность
   Верховному   Суду  РФ  гражданских  дел  по  первой  инстанции.   В
   частности, Верховный Суд РФ рассматривает по первой инстанции  дела
   об   оспаривании  нормативных  актов  федеральных   министерств   и
   ведомств, касающихся прав и свобод граждан.
       Оспариваемые   заявителем   Наставления   по   организации    и
   осуществлению  государственного  пожарного  надзора  в   Российской
   Федерации,     утвержденные    приказом     Главного     управления
   Государственной  противопожарной службы РФ от 25.05.1995  N  10,  к
   таковым не относятся.
       Согласно  Указу  Президента РФ от 23.05.1996 N 763  "О  порядке
   опубликования   и   вступления  в  силу  актов  Президента   РФ   и
   нормативных   правовых  актов  федеральных  органов  исполнительной
   власти"    нормативные    правовые   акты    федеральных    органов
   исполнительной власти, затрагивающие права, свободы  и  обязанности
   человека  и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций
   или  имеющие  межведомственный характер,  подлежат  государственной
   регистрации в Минюсте России и официальному опубликованию.  В  силу
   п.  10  настоящего  Указа  нормативные  правовые  акты  федеральных
   органов   исполнительной   власти,  не  прошедшие   государственную
   регистрацию,  а  также зарегистрированные, но не  опубликованные  в
   установленном  порядке,  не  влекут правовых  последствий,  как  не
   вступившие  в силу, и не могут служить основанием для регулирования
   соответствующих  правоотношений, применения  санкций  к  гражданам,
   должностным  лицам  и организациям за невыполнение  содержащихся  в
   них  предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении
   споров.
       Из  содержания  заявления следует, что оспариваемые  заявителем
   Наставления   по   организации  и  осуществлению   государственного
   пожарного  надзора  в  Российской Федерации, утвержденные  приказом
   Главного  управления Государственной противопожарной службы  РФ  от
   25.05.1995  N 10, государственную регистрацию в Минюсте  России  не
   проходили и в установленном порядке опубликованы не были.
       Поскольку    отсутствует   специальный   закон,   который    бы
   устанавливал обязательную подсудность Верховному Суду РФ  заявлений
   с  требованиями, аналогичными заявленным Б., и руководствуясь п.  7
   ст. 129 ГПК РСФСР,
   
                              определил:
   
       отказать    Б.   в   принятии   заявления   о   признании    не
   соответствующими  закону  пунктов 4.4.11,  4.4.12,  4.4.13,  4.4.14
   Наставлений   по   организации  и  осуществлению   государственного
   пожарного  надзора  в  Российской Федерации, утвержденных  приказом
   Главного  управления Государственной противопожарной службы  РФ  от
   25.05.1995  N  10,  в связи с неподсудностью заявленных  требований
   данному суду.
       Определение  может  быть  обжаловано  в  Кассационную  коллегию
   Верховного Суда РФ в течение 10 дней.