Зарегистрировано в Минюсте РФ 31 мая 2002 г. N 3489
------------------------------------------------------------------
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ГОРНЫЙ И ПРОМЫШЛЕННЫЙ НАДЗОР РОССИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 апреля 2002 г. N 21
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И АТТЕСТАЦИИ РАБОТНИКОВ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОБЪЕКТОВ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ
Федеральный горный и промышленный надзор России постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке подготовки и
аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в
области промышленной безопасности опасных производственных
объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России.
2. Направить указанный нормативный документ в Министерство
юстиции Российской Федерации на государственную регистрацию.
3. Признать утратившим силу Постановление Госгортехнадзора
России от 11.01.99 N 2 "Об утверждении Положения о порядке
подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих
опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору
России" <*>.
--------------------------------
<*> Зарегистрировано Минюстом России 12.02.1999 N 1706.
И.о. начальника
Госгортехнадзора России
Е.А.ИВАНОВ
Утверждено
Постановлением
Госгортехнадзора России
от 30.04.2002 N 21
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И АТТЕСТАЦИИ РАБОТНИКОВ
ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ
ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ
ОБЪЕКТОВ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ
I. Общие положения
1. Положение о порядке подготовки и аттестации работников
организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной
безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных
Госгортехнадзору России, разработано в соответствии с Федеральным
законом "О промышленной безопасности опасных производственных
объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3588) и Положением о
Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001
N 841 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 50,
ст. 4742).
2. Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки и
аттестации в области промышленной безопасности, рационального
использования и охраны недр <*> руководителей и специалистов
организаций (независимо от организационно - правовых форм и форм
собственности этих организаций), осуществляющих проектирование,
строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию,
техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного
производственного объекта; изготовление, монтаж, наладку,
обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на
опасном производственном объекте; транспортирование опасных грузов
железнодорожным транспортом; экспертизу промышленной безопасности;
подготовку и переподготовку в области промышленной безопасности
руководителей и специалистов. Порядок профессиональной подготовки
и проверки знаний иных работников основных профессий в
поднадзорных Госгортехнадзору России организациях устанавливается
нормативными актами, утвержденными Госгортехнадзором России в
пределах его полномочий.
--------------------------------
<*> Далее "промышленная безопасность".
Если для отдельных категорий специалистов специальными
нормативными актами, утверждаемыми Госгортехнадзором России,
установлены дополнительные требования к контролю знаний в области
промышленной безопасности, не противоречащие настоящему Положению,
то применяются также требования, предусмотренные специальными
нормативными актами.
3. Порядок подготовки и аттестации работников в области
промышленной безопасности строится на основе принципа
непрерывности обучения, реализуемого при проведении аттестации:
первичной (при замещении должности и после длительных перерывов в
работе) и периодической, а также посредством внеочередных проверок
знаний в установленном настоящим Положением порядке.
Аттестация руководителей и специалистов в области промышленной
безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным
обязанностям и установленной компетенции.
При аттестации в области промышленной безопасности проводится
проверка знаний:
а) требований промышленной безопасности, установленных
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности,
б) нормативных правовых актов и нормативно - технических
документов в области промышленной безопасности по специальным
вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого.
II. Аттестация по промышленной безопасности
руководителей и специалистов организаций, осуществляющих
деятельность в области промышленной безопасности опасных
производственных объектов, подконтрольных
Госгортехнадзору России
4. Аттестация по промышленной безопасности проводится для
руководителей и специалистов:
а) осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации,
консервации и ликвидации опасного производственного объекта, а
также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому
освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических
устройств, применяемых на опасных производственных объектах;
б) разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную
документацию, связанную с эксплуатацией опасного производственного
объекта;
в) проводящих экспертизу промышленной безопасности;
г) осуществляющих подготовку в области промышленной
безопасности.
5. Первичная аттестация руководителей и специалистов
проводится не позднее одного месяца:
- при назначении на должность;
- при переводе на другую работу, отличающуюся от предыдущей по
условиям и характеру требований нормативных документов в области
промышленной безопасности;
- при переходе из одной организации в другую;
- при перерыве в работе более одного года.
6. Периодическая аттестация руководителей и специалистов
проводится не реже чем один раз в три года, если иное не
предусмотрено специальными нормативными актами, утвержденными
Госгортехнадзором России.
7. Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и
нормативно - технических документов в области промышленной
безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции
руководителя и специалиста, проводится после:
- ввода в действие новых или переработанных нормативных
правовых актов и нормативно - технических документов;
- внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств
и технологий на опасных производственных объектах.
Внеочередная проверка знаний проводится также по решению
администрации организации при установлении недостаточных знаний
специалистами требований промышленной безопасности; по требованию
органов Госгортехнадзора России после происшедших аварий,
несчастных случаев; по предписанию должностного лица
Госгортехнадзора России при выполнении им должностных
обязанностей.
Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний
определяется стороной, инициирующей ее проведение.
8. Аттестация руководителей и специалистов проводится в
аттестационных комиссиях организаций (в том числе основных <*>
организаций), а также в центральных и территориальных
аттестационных комиссиях Госгортехнадзора России. Не допускается
проведение аттестации аттестационными комиссиями сторонних
организаций.
--------------------------------
<*> В соответствии со статьей 105 Гражданского кодекса
Российской Федерации.
9. Аттестация по промышленной безопасности, осуществляемая в
аттестационных комиссиях организаций, может проводиться
одновременно с проверкой знаний руководителей и специалистов в
соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно
- эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей
природной среды, экологической безопасности и охраны труда с
участием соответствующих органов государственного надзора и
контроля.
10. Аттестационные комиссии организаций создаются приказом
(распоряжением) руководителя организации. Аттестация специалистов
по промышленной безопасности в организациях осуществляется по
графику, утвержденному руководителем организации, согласованному с
органами Госгортехнадзора России. Лица, подлежащие аттестации,
должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации.
Решением руководителя организации аттестационная комиссия может не
создаваться. При этом обеспечивается проведение аттестации
(проверки знаний) в территориальных аттестационных комиссиях
Госгортехнадзора России.
11. Руководители и члены аттестационных комиссий организаций
проходят аттестацию в центральных (территориальных) комиссиях
Госгортехнадзора России или (по согласованию с Госгортехнадзором
России) в комиссиях основных организаций.
12. Организационное обеспечение работы центральных и
территориальных аттестационных комиссий, включающее организацию
проведения аттестации; оформление, учет и хранение протоколов
аттестации; оформление и учет удостоверений об аттестации,
возлагается на одно из структурных подразделений руководством
Госгортехнадзора России и его территориальных органов.
Работа центральных и территориальных аттестационных комиссий
может осуществляться на базе организаций (подразделений
организаций), в которых проводилась предаттестационная подготовка.
При этом организационное обеспечение работы комиссии возлагается
на эти организации (подразделения организаций).
13. Проверка знаний в аттестационных комиссиях,
предусмотренная подпунктами а) и б) пункта 3 настоящего Положения,
может проводиться как комплексными, так и отдельными экзаменами.
При проведении аттестации в комиссиях организаций (предприятий)
экзаменационные билеты должны быть согласованы с территориальными
органами Госгортехнадзора России. При формировании экзаменационных
билетов рекомендуется включать в них не менее 5 вопросов,
охватывающих направления деятельности аттестуемого.
14. Решение об аттестации в области промышленной безопасности
руководителей и специалистов принимается на основании
положительных результатов проверок знаний, предусмотренных
подпунктами а) и б) пункта 3 настоящего Положения и оформляется
протоколом. Руководители и специалисты, прошедшие аттестацию в
аттестационных комиссиях, получают копию протокола заседания
аттестационной комиссии и удостоверение об аттестации.
Рекомендуемые формы протокола и удостоверения об аттестации в
комиссиях Госгортехнадзора России приведены соответственно в
приложениях 1 и 2. Место хранения подлинников протоколов
аттестационной комиссии определяется ее председателем. Срок
хранения подлинников протоколов - не менее 3 лет.
15. Председатель аттестационной комиссии организации вправе
предусмотреть (при согласовании с территориальным органом
Госгортехнадзора России) другую систему оформления и учета
результатов аттестации, позволяющую определить объем аттестации
работников организации, если иное не предусмотрено нормативными
документами Госгортехнадзора России в соответствии с пунктом 2
настоящего Положения.
16. Лица, не прошедшие проверку знаний, должны пройти ее
повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. Вопрос о
соответствии занимаемой должности руководителя (специалиста), не
прошедшего аттестацию повторно, решается в порядке, установленном
трудовым законодательством. Лица, не прошедшие аттестацию, могут
обжаловать решения аттестационной комиссии в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
17. Ответственность за своевременное проведение аттестации
несет руководитель организации.
III. Предаттестационная подготовка
руководителей и специалистов организаций, осуществляющих
деятельность в области промышленной безопасности опасных
производственных объектов, подконтрольных
Госгортехнадзору России
18. Аттестации в области промышленной безопасности
руководителей и специалистов предшествует их подготовка по учебным
программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых
Госгортехнадзором России. Предаттестационная подготовка может
проводиться в организациях (подразделениях организаций),
занимающихся подготовкой по промышленной безопасности
руководителей и специалистов. Учебные программы подготовки,
разработанные этими организациями, должны быть согласованы с
Госгортехнадзором России или его территориальным органом. По
окончании подготовки руководителям и специалистам выдается
документ (справка) о ее проведении.
19. Организации (подразделения организаций), занимающиеся
подготовкой по промышленной безопасности руководителей и
специалистов должны располагать в необходимом количестве штатными
специалистами (преподавателями), аттестованными в порядке,
установленном настоящим Положением, имеющими соответствующую
профессиональную подготовку, теоретические знания и практический
опыт, необходимые для качественного методического обеспечения и
проведения подготовки по промышленной безопасности.
20. В организациях (подразделениях организаций), занимающихся
подготовкой по промышленной безопасности руководителей и
специалистов, разрабатываются и документируются: внутренняя
система качества, соответствующая области деятельности, характеру
и объему выполняемых работ, и комплекс мероприятий, обеспечивающих
функционирование внутренней системы качества.
21. В целях информирования потребителей услуг в области
подготовки по промышленной безопасности об организациях,
обеспечивающих высокое качество подготовки, проводится
добровольная аккредитация этих организаций. Порядок проведения
аккредитации устанавливается Госгортехнадзором России.
IV. Формирование аттестационных комиссий
22. В состав аттестационной комиссии организации включаются
руководители, главные специалисты, руководители и специалисты
служб производственного контроля за соблюдением требований
промышленной безопасности (лица, ответственные за осуществление
производственного контроля), представители аварийно - спасательных
служб и другие высококвалифицированные специалисты. Возглавляет
комиссию, как правило, один из руководителей организации.
Необходимость участия в работе аттестационных комиссий
представителей территориального органа Госгортехнадзора России
решается территориальным органом, если эта необходимость не
установлена соответствующими нормативными документами. О времени и
месте работы аттестационной комиссии необходимо уведомить
территориальный орган Госгортехнадзора России не менее чем за пять
дней.
При проведении проверки знаний в соответствии с пунктом 10
настоящего Положения в состав аттестационных комиссий организаций
включаются (по согласованию) представители соответствующих органов
государственного надзора и контроля.
23. Территориальные аттестационные комиссии создаются
приказами руководителей территориальных органов Госгортехнадзора
России. В состав территориальных аттестационных комиссий наряду с
представителями территориальных органов Госгортехнадзора России
включаются - по согласованию - представители научных, проектных,
экспертных организаций и организаций, осуществляющих подготовку
руководителей и специалистов в области промышленной безопасности.
Территориальная аттестационная комиссия информирует
заинтересованные организации о графике проведения аттестации.
В Территориальных аттестационных комиссиях, как правило,
проходят аттестацию по промышленной безопасности:
- руководители, члены аттестационной комиссии организации,
если численность работников организации, осуществляющих
деятельность в области промышленной безопасности, составляет менее
500 человек;
- специалисты экспертных организаций в области экспертизы
промышленной безопасности;
- специалисты организаций (подразделений организаций),
осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности.
24. Центральные аттестационные комиссии создаются приказом
Начальника Госгортехнадзора России. В состав центральных
аттестационных комиссий включаются руководители и специалисты
отраслевых управлений и отделов Госгортехнадзора России и - по
согласованию - представители научных, проектных, экспертных
организаций и организаций, осуществляющих подготовку руководителей
и специалистов в области промышленной безопасности. Возглавляет
комиссию один из заместителей Начальника Госгортехнадзора России.
В Центральных аттестационных комиссиях, как правило, проходят
аттестацию по промышленной безопасности:
- руководители, члены аттестационной комиссии организации,
если численность работников организации, осуществляющих
деятельность в области промышленной безопасности, составляет не
менее 500 человек;
- руководители экспертных организаций в области экспертизы
промышленной безопасности;
- руководители организаций (подразделений организаций),
осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности;
- руководители и специалисты иностранных организаций.
25. Деятельность аттестационной комиссии считается
правомочной, если в принятии решения об аттестации (проверке
знаний) участвовало не менее 3-х человек - членов комиссии,
включая председателя или заместителя председателя этой комиссии.
Приложение 1
(рекомендуемое)
ПРОТОКОЛ N
ЗАСЕДАНИЯ АТТЕСТАЦИОННОЙ КОМИССИИ
ГОСГОРТЕХНАДЗОРА РОССИИ
"__" _____________ 20__ г.
Центральная (территориальная) аттестационная комиссия
Госгортехнадзора России в составе:
Председатель (зам. председателя) _________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
Члены комиссии ___________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
___________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
___________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
___________________________________________________
(должность, фамилия, инициалы)
провела проверку знаний по промышленной безопасности руководителей
и специалистов ____________________________________ в объеме,
(наименование организации)
соответствующем должностным обязанностям.
-----------------------------------------------------------------¬
¦А. Проверка знаний требований промышленной безопасности и охраны¦
¦недр, установленных в федеральных законах, законодательных и¦
¦иных нормативных правовых актах Российской Федерации по общим¦
¦вопросам промышленной безопасности. ¦
L-----------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------¬
¦Б. Проверка знаний следующих нормативных правовых актов и¦
¦нормативно - технических документов, устанавливающих требования¦
¦промышленной безопасности в отраслях надзора: ¦
¦________________________________________________________________¦
¦________________________________________________________________¦
¦________________________________________________________________¦
¦________________________________________________________________¦
¦________________________________________________________________¦
L-----------------------------------------------------------------
----T--------T---------T-----------T------------------T----------¬
¦ N ¦Фамилия,¦Должность¦Причина ¦Отметка о резуль- ¦Заключение¦
¦п/п¦ имя, ¦ ¦проверки ¦татах проверки ¦комиссии ¦
¦ ¦отчество¦ ¦знаний ¦знаний (сдано / ¦<*>, N вы-¦
¦ ¦ ¦ ¦(первичная,¦не сдано) ¦данного ¦
¦ ¦ ¦ ¦очередная, +-------T----------+удостове- ¦
¦ ¦ ¦ ¦внеочеред- ¦ А ¦ Б ¦рения об ¦
¦ ¦ ¦ ¦ная) ¦ ¦ ¦аттестации¦
+---+--------+---------+-----------+-------+----------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+---------+-----------+-------+----------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+--------+---------+-----------+-------+----------+----------+
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+--------+---------+-----------+-------+----------+-----------
--------------------------------
<*> В заключении указывается, на какие виды деятельности
аттестован руководитель (специалист). Возможны следующие варианты
заполнения: аттестован в качестве члена аттестационной комиссии,
аттестован в качестве специалиста по подготовке в области
промышленной безопасности (при необходимости указать
отрасль (отрасли) надзора), аттестован в качестве специалиста
экспертной организации Системы экспертизы промышленной
безопасности (с указанием отрасли надзора), аттестован в качестве
специалиста в соответствии с должностными обязанностями.
Председатель аттестационной комиссии ________________ (__________)
Члены аттестационной комиссии ________________ (__________)
________________ (__________)
М.П. ________________ (__________)
________________ (__________)
Приложение 2
(рекомендуемое)
ФОРМА
УДОСТОВЕРЕНИЯ ОБ АТТЕСТАЦИИ
(оформляется в твердой обложке на листе 110 х 80 мм)
(лицевая сторона)
----------------------------------------------¬
¦ УДОСТОВЕРЕНИЕ N ______ ¦
¦ ¦
¦Выдано ______________________________________¦
¦ (Фамилия) ¦
¦_____________________________________________¦
¦ (Имя) ¦
¦_____________________________________________¦
¦ (Отчество) ¦
¦Место работы ________________________________¦
¦ Должность __________________________________¦
¦ в том, что он(а) прошел(а) аттестацию в ____¦
¦ аттестационной комиссии Госгортехнадзора ¦
¦ России в объеме, соответствующем должностным¦
¦ обязанностям. ¦
¦Аттестован(а) в качестве ____________________¦
¦Председатель аттестационной комиссии ¦
¦М.П. _____________/__________________ ¦
¦ (подпись) (Ф.И.О.) ¦
L----------------------------------------------
(оборотная сторона) <*>
----------------------------------------------¬
¦ Аттестован(а) в соответствии с протоколом ¦
¦N ____________ от "__" ___________ 20__ года.¦
¦Действительно до: "__" ___________ 20__ года.¦
¦ Аттестация включает: ¦
¦1. Проверку знаний требований промышленной¦
¦безопасности, установленных в федеральных¦
¦законах и иных нормативных правовых актах¦
¦Российской Федерации ¦
¦2. Проверку знаний требований промышленной¦
¦безопасности в химической, нефтехимической и¦
¦нефтеперерабатывающей промышленности ¦
¦3. Проверку знаний требований промышленной¦
¦безопасности в нефтяной и газовой¦
¦промышленности ¦
¦4. Проверку знаний требований промышленной¦
¦безопасности в металлургической¦
¦промышленности ¦
¦5. Проверку знаний требований промышленной¦
¦безопасности в горнорудной промышленности ¦
¦6. Проверку знаний требований промышленной¦
¦безопасности в угольной промышленности ¦
¦7. Проверку знаний требований по¦
¦рациональному использованию и охране недр,¦
¦проведению маркшейдерских и геологических¦
¦работ ¦
¦8. Проверку знаний требований промышленной¦
¦безопасности на объектах газоснабжения ¦
¦9. Проверку знаний требований промышленной¦
¦безопасности на объектах котлонадзора¦
¦(паровые и водогрейные котлы; сосуды,¦
¦работающие под давлением, трубопроводы пара и¦
¦горячей воды) ¦
¦10. Проверку знаний требований промышленной¦
¦безопасности на подъемных сооружениях¦
¦(грузоподъемные краны; лифты; подъемники¦
¦(вышки); подвесные канатные дороги;¦
¦фуникулеры; эскалаторы; краны - манипуляторы;¦
¦краны - трубоукладчики) ¦
¦11. Проверку знаний требований промышленной¦
¦безопасности при перевозке опасных грузов¦
¦железнодорожным транспортом ¦
¦12. Проверку знаний требований промышленной¦
¦безопасности на взрывоопасных объектах по¦
¦хранению и переработке зерна ¦
¦13. Проверку знаний требований промышленной¦
¦безопасности, относящихся к взрывным работам ¦
L----------------------------------------------
--------------------------------
<*> При заполнении оборотной стороны вписываются только те
пункты, по которым проходила аттестация. Удостоверение
действительно до следующей аттестации. Прохождение внеочередной
проверки знаний подтверждается протоколом.
|
