ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                  от 26 апреля 2002 г. N ГКПИ2002-356
   
       Судья  Верховного  Суда  Российской  Федерации  Хаменков  В.Б.,
   ознакомившись   с   жалобой   ООО   "Севергазпром"   о    признании
   недействительным   приказа  Государственного  комитета   Российской
   Федерации по охране окружающей среды N 216 от 15 апреля 1998 г.  "О
   продолжении  экономического  эксперимента  по  взиманию  платы   за
   сбросы   токсичных  загрязняющих  веществ  в  окружающую  природную
   среду",
   
                              установил:
   
       ООО   "Севергазпром"  обратилось  в  Верховный  Суд  Российской
   Федерации  с указанной выше жалобой, ссылаясь на то, что обжалуемый
   им  приказ,  являющийся нормативным правовым  актом,  затрагивающим
   права  и  свободы  природопользователей, не был  зарегистрирован  в
   Министерстве   юстиции  Российской  Федерации   и   официально   не
   опубликован.
       Нахожу,   что   данное   заявление  не  подлежит   принятию   к
   производству  Верховного  Суда Российской  Федерации  по  следующим
   основаниям.
       Согласно  п. 3 ст. 19 Федерального конституционного  закона  "О
   судебной  системе Российской Федерации" в случаях,  предусмотренных
   федеральным    законом,   Верховный   Суд   Российской    Федерации
   рассматривает  дела  в  качестве суда первой инстанции  в  пределах
   своей компетенции.
       Ст.  116  ГПК  РСФСР  определен перечень  дел,  рассматриваемых
   Верховным Судом Российской Федерации по первой инстанции.
       В  соответствии  с данной нормой к подсудности Верховного  Суда
   Российской  Федерации, в частности, отнесены  дела  об  оспаривании
   нормативных  актов  федеральных министерств и ведомств,  касающихся
   прав  и свобод граждан, то есть актов, содержащих обязательные  для
   неопределенного   круга  лиц  государственно-властные   предписания
   (правила поведения).
       Исходя  из смысла ч. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации,
   п.  10  Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996  г.  N
   763  "О  порядке опубликования и вступления в силу актов Президента
   Российской   Федерации,   Правительства  Российской   Федерации   и
   нормативных   правовых  актов  федеральных  органов  исполнительной
   власти"  положения  неопубликованных  нормативных  правовых  актов,
   затрагивающих  права, свободы и обязанности человека и  гражданина,
   не  могут  применяться, не влекут правовых последствий, в  связи  с
   чем  не  могут  быть  проверены в порядке  нормоконтроля  Верховным
   Судом  Российской Федерации на предмет их соответствия федеральному
   закону.
       Обжалуемый ООО "Севергазпром" приказ Государственного  комитета
   Российской Федерации по охране окружающей среды N 216 от 15  апреля
   1998  г.  "О  продолжении экономического эксперимента  по  взиманию
   платы   за  сбросы  токсичных  загрязняющих  веществ  в  окружающую
   природную  среду" государственную регистрацию не прошел, официально
   не   опубликован,  а  потому  не  может  быть  оспорен  в  качестве
   нормативного  акта  федерального  министерства  или   ведомства   в
   Верховном Суде Российской Федерации.
       В  силу  ст.  114  ГПК РСФСР гражданские дела, подведомственные
   судам,  за исключением дел, предусмотренных статьями 113,  114.1  -
   116 данного Кодекса, рассматриваются районным судом.
       На  основании  изложенного и руководствуясь п. 7  ст.  129  ГПК
   РСФСР,
   
                              определил:
   
       отказать  ООО "Севергазпром" в принятии заявления  о  признании
   недействительным   приказа  Государственного  комитета   Российской
   Федерации по охране окружающей среды N 216 от 15 апреля 1998 г.  "О
   продолжении  экономического  эксперимента  по  взиманию  платы   за
   сбросы   токсичных  загрязняющих  веществ  в  окружающую  природную
   среду"   в   связи  с  неподсудностью  заявления  Верховному   Суду
   Российской Федерации.
       Возвратить  заявителю уплаченную им государственную  пошлину  в
   размере 1000 руб. согласно платежному поручению от 28.02.2002 за  N
   930.
       Определение  может  быть  обжаловано  в  Кассационную  коллегию
   Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.