Право
Навигация
Реклама
Ресурсы в тему
Реклама

Секс все чаще заменяет квартплату

Новости законодательства Беларуси

Новые документы

Законодательство Российской Федерации

 

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СУДА РФ ОТ 02.04.2002 N 53-Г02-8 В УДОВЛЕТВОРЕНИИ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ НЕДЕЙСТВУЮЩИМИ СТАТЕЙ 15 И 16 ЗАКОНА ЭВЕНКИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ОТ 27.09.2001 N 228 ОТКАЗАНО ПРАВОМЕРНО, ПОСКОЛЬКУ В ОСПАРИВАЕМЫХ ПОЛОЖЕНИЯХ ЗАКОНА РЕШАЕТСЯ ВОПРОС О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ С ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА РФ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПОЛНОМОЧИЙ, ЧТО НЕ ПРОТИВОРЕЧИТ...

(по состоянию на 20 октября 2006 года)

<<< Назад


                  ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                         от 2 апреля 2002 года
   
                                                       Дело N 53-Г02-8
   
       Судебная   коллегия  по  гражданским  делам   Верховного   Суда
   Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего                            Кнышева В.П.,
       судей                                          Потапенко С.В.,
                                                            Кебы Ю.Г.
   
       рассмотрела   в  судебном  заседании  от  2  апреля   2002   г.
   гражданское дело по заявлению прокурора о признании статей 15 и  16
   Закона  Эвенкийского  автономного округа N  228  от  27.09.2001  "О
   порядке   наделения  органов  местного  самоуправления   отдельными
   государственными   полномочиями   и   взаимодействия   с   органами
   государственной   власти   Эвенкийского   автономного   округа    в
   осуществлении  отдельных муниципальных полномочий"  противоречащими
   федеральному  законодательству,  недействующими  и  не  подлежащими
   применению  по  кассационному протесту и.о. прокурора  Эвенкийского
   автономного  округа  на  решение  Красноярского  краевого  суда  от
   05.02.2002, которым в удовлетворении заявления прокурора отказано.
       Заслушав   доклад   судьи   Ю.Г.  Кебы,   выслушав   объяснения
   представителей  администрации ЭАО Шарандина Ю.А. и Законодательного
   Собрания   (Сулган)  Глискова  А.Н.,  возражавших  против   доводов
   протеста, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ  Власовой
   Т.А., поддержавшей доводы протеста, Судебная коллегия
   
                              установила:
   
       прокурор  Эвенкийского автономного округа  обратился  в  суд  с
   заявлением,  в котором просил признать противоречащими федеральному
   законодательству,   недействующими  и  не  подлежащими   применению
   статьи  15  и 16 Закона Эвенкийского автономного округа  N  228  от
   27.09.2001  "О  порядке  наделения органов местного  самоуправления
   отдельными   государственными  полномочиями  и   взаимодействия   с
   органами  государственной власти Эвенкийского автономного округа  в
   осуществлении  отдельных  муниципальных  полномочий"  (далее  Закон
   ЭАО),   в   части   возможности  передачи  отдельных  муниципальных
   полномочий   органам  государственной  власти  ЭАО  при  заключении
   договора.
       Требование прокурор мотивировал тем, что Закон ЭАО в этой части
   противоречит пункту 5 статьи 14 ФЗ "Об общих принципах  организации
   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",    которая
   предусматривает,  что органы местного самоуправления  не  входят  в
   систему    органов   государственной   власти   и   не    допускает
   осуществление   местного  самоуправления  органами  государственной
   власти и государственными должностными лицами.
       Представители Законодательного Собрания (Суглана)  ЭАО  Глисков
   А.А.  и  администрации  ЭАО Кирпиченко Е.П. требование,  заявленное
   прокурором, не признали, полагая, что в оспариваемых сметах  Закона
   округа  речь  идет  не  о передаче функций местного  самоуправления
   органам  государственной власти, а решается вопрос о взаимодействии
   органов  местного самоуправления с органами государственной  власти
   субъекта РФ.
       Красноярским краевым судом постановлено указанное  решение,  об
   отмене  которого  в  кассационном протесте  просит  и.о.  прокурора
   округа,  указывая,  что  судом неправильно  истолкован  и  применен
   материальный закон.
       Проверив  материалы  дела,  обсудив доводы  протеста,  Судебная
   коллегия  по  гражданским  делам  Верховного  Суда  РФ  не  находит
   оснований к его удовлетворению.
       Пунктом  1 статьи 5 ФЗ "Об общих принципах организации местного
   самоуправления  в  Российской  Федерации"  предусмотрено,   что   к
   полномочиям  органов  государственной власти  субъектов  Российской
   Федерации  относится принятие и изменение законов  субъектов  РФ  о
   местном самоуправлении.
       Эвенкийским  автономным  округом  принят  оспариваемый   Закон,
   разделом   третьим  которого  предусмотрен  порядок  взаимодействия
   органов  местного самоуправления с органами государственной  власти
   ЭАО в осуществлении отдельных муниципальных полномочий.
       Статья  15  Закона  ЭАО предусматривает основы  организационно-
   правовой  формы  взаимодействия органов местного  самоуправления  с
   органами  государственной власти ЭАО путем заключения  договора,  в
   котором   определяются  объем  муниципальных  полномочий,  механизм
   взаимодействия  государственных  и  муниципальных  органов   в   их
   осуществлении,  взаимные  права  и  обязанности  государственных  и
   муниципальных органов, заключивших договор.
       Статья  15  Закона  ЭАО предусматривает также  необходимые  для
   договора условия и порядок его заключения.
       Статья  16  Закона  ЭАО  содержит  положения  об  основаниях  и
   условиях  заключения  договора  о взаимодействии  органов  местного
   самоуправления   с   органами   государственной   власти   ЭАО    в
   осуществлении отдельных муниципальных полномочий.
       Анализ  оспариваемых  статьей Закона округа  позволяет  сделать
   вывод,  что  они не содержат норм, закрепляющих передачу полномочий
   по  местному самоуправлению органам государственной власти, в связи
   с  чем доводы протеста, как не подтвержденные доказательствами,  не
   могут  быть  приняты  во  внимание и служить  основанием  к  отмене
   решения суда.
       Жалоб  на  такую  форму  содействия с органами  государственной
   власти  со  стороны муниципальных образований не поступало.  Данное
   обстоятельство   подтвердили  представители  ЭАО,   выступающие   в
   заседании Судебной коллегии.
       При  таких  данных вывод суда о том, что оспоренные  прокурором
   статьи  15  и  16 Закона ЭАО не содержат норм, которые противоречат
   нормам  федерального законодательства, не нарушают  права  местного
   самоуправления   и  не  предусматривают  передачу   полномочий   по
   осуществлению   местного  самоуправления  органам   государственной
   власти, соответствует материалам дела и является правильным.
       Более  того, ст. 9 ФЗ "Об общих принципах организации  местного
   самоуправления    Российской    Федерации"    предусмотрено,    что
   федеральные  органы государственной власти, органы  государственной
   власти  субъектов  РФ создают необходимые правовые организационные,
   материально-финансовые условия для становления и развития  местного
   самоуправления  и  оказывают содействие населению  в  осуществлении
   права местного самоуправления.
       По  мнению  Судебной  коллегии Верховного Суда  РФ,  заключение
   между  органами  местного самоуправления и органами государственной
   власти   договоров  о  взаимодействии  по  осуществлению  отдельных
   муниципальных  полномочий в данном случае не  ограничивает  местное
   самоуправление,   а   создает  условия  для   осуществления   таких
   полномочий органами местного самоуправления.
       С  учетом  изложенного и руководствуясь п. 1 ст. 305,  ст.  ст.
   306,  307,  311  ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским  делам
   Верховного Суда
   
                              определила:
   
       решение  Красноярского  краевого суда  от  5  февраля  2002  г.
   оставить   без  изменения,  кассационный  протест  и.о.   прокурора
   Эвенкийского автономного округа - без удовлетворения.
   
   

<<< Назад

 
Реклама

Новости законодательства России


Тематические ресурсы

Новости сайта "Тюрьма"


Новости

СНГ Бизнес - Деловой Портал. Каталог. Новости

Рейтинг@Mail.ru

Сайт управляется системой uCoz