МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО НАЛОГАМ И СБОРАМ
ПРИКАЗ
от 2 апреля 2002 г. N БГ-3-32/169
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ В ЭЛЕКТРОННОМ ВИДЕ
ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ
В соответствии с пунктом 2 статьи 80 части первой Налогового
кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской
Федерации, 1998, N 31, ст. 3824; 1999, N 14, ст. 1649, N 28, ст.
3487; 2000, N 2, ст. 134, N 32, ст. 3341; 2001, N 53 (ч. 1), ст.
5016) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок представления налоговой
декларации в электронном виде по телекоммуникационным каналам
связи.
2. Департаменту информационных технологий (А.Б. Иконников),
ГНИВЦ МНС России (Ю.П. Калинин) обеспечить сопровождение формата
налоговых деклараций и разработку программного обеспечения для
приема и обработки налоговых деклараций в электронном виде по
каналам связи в информационной системе налоговых органов.
3. Контроль за исполнением настоящего Приказа возложить на
заместителя Министра Российской Федерации по налогам и сборам
М.В. Мишустина.
Министр
Российской Федерации
по налогам и сборам
Г.И.БУКАЕВ
Утвержден
Приказом МНС России
от 02.04.2002 N БГ-3-32/169
ПОРЯДОК
ПРЕДСТАВЛЕНИЯ НАЛОГОВОЙ ДЕКЛАРАЦИИ В ЭЛЕКТРОННОМ
ВИДЕ ПО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННЫМ КАНАЛАМ СВЯЗИ
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок представления налоговой декларации в
электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее -
Порядок) определяет общие принципы организации информационного
обмена при представлении налогоплательщиками налоговой декларации
в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи (далее -
представление налоговой декларации в электронном виде).
1.2. Участниками информационного обмена при представлении
налоговой декларации в электронном виде являются налогоплательщики
или их представители, налоговые органы, а также специализированные
операторы связи, осуществляющие передачу налоговой декларации в
электронном виде по каналам связи от налогоплательщиков или их
представителей в налоговые органы.
1.3. Отношения между участниками информационного обмена при
представлении налоговой декларации в электронном виде
регулируются: Гражданским кодексом Российской Федерации, Налоговым
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "О
бухгалтерском учете", Федеральным законом "Об электронной цифровой
подписи", Федеральным законом "Об информации, информатизации и
защите информации", Федеральным законом "О связи", другими
федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а
также настоящим Порядком.
1.4. Представление налоговой декларации в электронном виде
осуществляется по желанию налогоплательщика и при наличии у
налогового органа технических возможностей для ее приема и
обработки в соответствии со стандартами, форматами и процедурами,
утвержденными Министерством Российской Федерации по налогам и
сборам.
1.5. Представление налоговой декларации в электронном виде
осуществляется через специализированного оператора связи,
оказывающего услуги налогоплательщику в соответствии с
требованиями и положениями Порядка.
1.6. При представлении налоговой декларации в электронном виде
в соответствии с Порядком налогоплательщик не обязан представлять
ее в налоговый орган на бумажном носителе.
1.7. При представлении налоговой декларации в электронном виде
в соответствии с Порядком налогоплательщик и налоговый орган
обеспечивают хранение ее в электронном виде не менее пяти лет.
1.8. Представление налоговой декларации в электронном виде
допускается при обязательном использовании сертифицированных
Федеральным агентством правительственной связи и информации при
Президенте Российской Федерации средств электронной цифровой
подписи (далее - ЭЦП), позволяющей идентифицировать владельца
сертификата ключа подписи, а также установить отсутствие искажения
информации, содержащейся в налоговой декларации в электронном
виде.
1.9. С целью защиты информации, содержащейся в налоговой
декларации, при передаче ее по каналам связи, участниками обмена
информацией применяются средства криптографической защиты
информации (далее - СКЗИ), сертифицированные Федеральным
агентством правительственной связи и информации при Президенте
Российской Федерации.
1.10. Использование СКЗИ и средств ЭЦП при представлении
налоговой декларации в электронном виде осуществляется в
соответствии с разделом 3 Порядка.
1.11. При представлении налогоплательщиком налоговой
декларации в электронном виде налоговый орган обязан принять
налоговую декларацию и передать налогоплательщику квитанцию о ее
приеме, представляющую собой полученную налоговую декларацию,
подписанную ЭЦП уполномоченного лица налогоплательщика, заверенную
ЭЦП уполномоченного лица налогового органа.
2. Регламент взаимодействия участников
информационного обмена при представлении налоговой
декларации в электронном виде
2.1. Налогоплательщик представляет налоговую декларацию в
электронном виде в налоговый орган, в котором он состоит на учете.
2.2. Специализированный оператор связи обеспечивает передачу
налоговой декларации в электронном виде в налоговые органы от
налогоплательщика, заключившего с ним договор о предоставлении
соответствующих услуг.
2.3. Представление налоговой декларации в электронном виде
возможно при подключении налогоплательщика к общедоступным
системам связи, наличии необходимых аппаратных средств, а также
соответствующего программного обеспечения, которое осуществляет:
- формирование данных налоговой декларации в соответствии со
стандартами, форматами и процедурами, утвержденными Министерством
Российской Федерации по налогам и сборам, для их последующей
передачи в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи;
- формирование запросов на получение от налогового органа по
месту учета информационной выписки об исполнении налоговых
обязательств перед бюджетами различного уровня;
- шифрование при отправке и расшифрование при получении
информации с использованием СКЗИ;
- формирование подписи при передаче информации и ее проверку
при получении с использованием средств ЭЦП.
2.5. При представлении налоговой декларации в электронном виде
налогоплательщик соблюдает следующий порядок электронного
документооборота:
- после подготовки информации, содержащей данные налоговой
декларации, налогоплательщик подписывает ее ЭЦП уполномоченного
лица налогоплательщика и отправляет в зашифрованном виде в адрес
налогового органа по месту учета;
- в течение суток в адрес налогоплательщика налоговый орган
высылает квитанцию о приеме декларации в электронном виде. После
проверки подлинности ЭЦП уполномоченного лица налогового органа
налогоплательщик сохраняет документ в своем архиве.
2.6. Днем представления налоговой декларации в электронном
виде является дата ее отправки.
Дата отправки налоговой декларации в электронном виде
фиксируется специализированным оператором связи.
2.7. При представлении налоговой декларации в электронном виде
налогоплательщик имеет право обратиться в налоговый орган по месту
учета с запросом на получение информационной выписки об исполнении
налоговых обязательств перед бюджетом (далее - выписка). Запросы и
выписки подписываются ЭЦП уполномоченных лиц налогоплательщика и
налогового органа и передаются по каналам связи в зашифрованном
виде. Порядок электронного документооборота при обмене запросами и
выписками соответствует порядку электронного документооборота при
представлении налоговой декларации. При обмене запросами и
выписками не требуется подтверждение сроков передачи электронных
документов специализированным оператором связи.
3. Правила использования средств
криптографической защиты информации и средств
электронной цифровой подписи при передаче
налоговой декларации в электронном виде
3.1. Распространение СКЗИ и средств ЭЦП осуществляется
специализированным оператором связи.
3.2. Учет СКЗИ и средств ЭЦП организуется специализированным
оператором связи в соответствии с требованиями законодательства
Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами.
3.3. Деятельность специализированных операторов связи в
области использования СКЗИ и средств ЭЦП подлежит лицензированию в
соответствии с законодательством Российской Федерации о
лицензировании отдельных видов деятельности.
3.4. Получение, доставка, использование СКЗИ допускается
только уполномоченными лицами налогоплательщика.
4. Требования к специализированным операторам связи,
оказывающим услуги налогоплательщикам по передаче
налоговой декларации в электронном виде
4.1. Организации, претендующие на право предоставления услуг
налогоплательщикам по передаче налоговых деклараций в электронном
виде и предоставления услуг в области шифрования информации,
должны иметь технические возможности и документы в соответствии с
п. 4.3 Порядка.
4.2. Организации, претендующие на право оказания услуг по
передаче налоговых деклараций в электронном виде, заключают
соглашения с соответствующими налоговыми органами по организации
системы представления налоговой декларации в электронном виде и
предоставлению услуг в области шифрования информации.
4.3. Для обеспечения информационного обмена между
налогоплательщиком и налоговым органом организация, претендующая
на предоставление вышеназванных услуг, предъявляет следующие
документы:
- лицензию Министерства Российской Федерации по связи и
информатизации на право предоставления услуг телематических служб;
- лицензию Федерального агентства правительственной связи и
информации при Президенте Российской Федерации на право
предоставления услуг в области шифрования информации;
- сертификаты программного обеспечения, позволяющего
обеспечить представление налоговой декларации в электронном виде и
выдачу участникам информационного обмена соответствующих
подтверждений;
- копии учредительных документов, включая список учредителей с
указанием доли в уставном капитале, и свидетельства о
государственной регистрации;
- справку налогового органа о постановке на учет, об уплате
налоговых и других обязательных платежей на последнюю отчетную
дату;
- копию баланса за последний отчетный период, принятого
налоговым органом по месту его учета.
4.4. Кроме того, организация, претендующая на право
предоставления вышеназванных услуг, должна иметь документы:
- подтверждающие наличие телекоммуникационной инфраструктуры,
обеспечивающей предоставление заявленного перечня услуг и
техническую возможность их предоставления (средства предоставления
услуг должны иметь соответствующие сертификаты Министерства
Российской Федерации по связи и информатизации);
- подтверждающие наличие штатного подразделения,
обеспечивающего эффективную эксплуатацию телекоммуникационной
инфраструктуры (администраторы серверов телематических служб,
администраторы средств доступа к сетям общего пользования и т.д.);
- подтверждающие наличие технологических и кадровых
возможностей поддержки заявленного количества абонентов в системе.
4.5. Копии документов должны быть заверены нотариусом.
4.6. Конфиденциальные сведения, содержащиеся в представленных
документах, не подлежат разглашению или передаче, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
|
