ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                    от 28 марта 2002 г. N КАС02-119
   
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской  Федерации  в
   составе:
   
       председательствующего                             Федина А.И.,
       членов коллегии                                 Ермилова В.М.,
                                                           Кебы Ю.Г.,
       с участием прокурора                            Федотовой А.В.
   
       рассмотрела в открытом судебном заседании от 28 марта 2002 года
   гражданское дело по жалобе А. о признании недействительным  приказа
   Минюста  России  от  6  октября  2000  г.  N  288  "Об  утверждении
   Положения  о  Главном  управлении Министерства  юстиции  Российской
   Федерации  по  г.  Санкт-Петербургу  и  Ленинградской  области"  по
   частной  жалобе А. на определение судьи Верховного Суда  Российской
   Федерации от 18 декабря 2001 года об отказе в принятии жалобы.
       Заслушав  доклад  судьи  Верховного Суда  Российской  Федерации
   Федина   А.И.,   выслушав  заключение  прокурора  А.В.   Федотовой,
   полагавшей жалобу необоснованной, Кассационная коллегия
   
                              установила:
   
       А. обратился в Верховный Суд РФ с вышеуказанной жалобой.
       Определением судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  18
   декабря  2001 года заявителю отказано в принятии жалобы в  связи  с
   неподсудностью ее Верховному Суду Российской Федерации.
       В  частной  жалобе  А.  просит  об  отмене  определения  судьи,
   полагая, что дело в силу ст. 116 ГПК РСФСР подлежит рассмотрению  в
   Верховном  Суде  Российской  Федерации,  поскольку  обжалуемый  акт
   фактически относится к числу нормативно-правовых.
       Кассационная  коллегия Верховного Суда Российской Федерации  не
   находит  оснований  к  отмене  определения  судьи  Верховного  Суда
   Российской Федерации.
       В  соответствии  со ст. 116 ГПК РСФСР Верховный Суд  Российской
   Федерации  рассматривает  дела  по  первой  инстанции,  в  т.ч.  об
   оспаривании  нормативных актов министерств и  ведомств,  касающихся
   прав и свобод граждан.
       Согласно п. 10 Указа Президента Российской Федерации от 23  мая
   1996  г.  N 763 "О порядке опубликования и вступления в силу  актов
   Президента    Российской   Федерации,   Правительства    Российской
   Федерации   и   нормативных  правовых  актов  федеральных   органов
   исполнительной   власти"  нормативные  правовые  акты   федеральных
   органов   исполнительной   власти,  не  прошедшие   государственную
   регистрацию,  не  влекут правовых последствий как не  вступившие  в
   силу    и   не   могут   служить   основанием   для   регулирования
   соответствующих  правоотношений, применения  санкций  к  гражданам,
   должностным  лицам  и организациям за невыполнение  содержащихся  в
   них  предписаний. На указанные акты нельзя ссылаться при разрешении
   споров.
       Как  следует из жалобы, оспариваемый приказ Минюста  России  не
   проходил государственную регистрацию.
       При  таких обстоятельствах судья пришел к правильному выводу  о
   том,  что данный акт не подпадает под действие статьи 116 ГПК РСФСР
   по  смыслу  данной  статьи и с учетом требований,  предъявляемых  к
   нормативным  актам, содержащихся в Правилах подготовки  нормативных
   правовых  актов  федеральных  органов исполнительной  власти  и  их
   государственной     регистрации,    утвержденных     Постановлением
   Правительства РФ от 13 августа 1997 года.
       Поскольку  заявитель утверждает, что применением  оспариваемого
   акта   нарушаются  его  права,  А.  вправе  по  Закону   Российской
   Федерации  "Об  обжаловании в суд действий  и  решений,  нарушающих
   права  и  свободы граждан" обратиться с соответствующей  жалобой  в
   суд, поставив вопрос о прекращении действия данного акта.
       Согласно  ст.  114  ГПК РСФСР рассмотрение  подобной  категории
   гражданских дел отнесено к подсудности районного суда.
       В   соответствии  со  ст.  239.4  ГПК  РСФСР  А.  может  подать
   соответствующую  жалобу  в суд по месту жительства  либо  по  месту
   нахождения государственного органа, действия которого обжалуются.
       Руководствуясь  ст.  317  Гражданского процессуального  кодекса
   РСФСР, Кассационная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
   
                              определила:
   
       определение  судьи Верховного Суда Российской Федерации  от  18
   декабря  2001 года оставить без изменения, а частную  жалобу  А.  -
   без удовлетворения.