ПРЕЗИДИУМ ВЫСШЕГО АРБИТРАЖНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 марта 2002 г. N 8721/01
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
рассмотрел протест заместителя Председателя Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации на постановление апелляционной инстанции
Арбитражного суда Кемеровской области от 26.02.01 по делу N
А27-6902/2000-5.
Заслушав и обсудив доклад судьи, Президиум установил
следующее.
Инспекция Министерства Российской Федерации по налогам и
сборам по городу Ленинск - Кузнецкому обратилась в Арбитражный суд
Кемеровской области с иском о взыскании с открытого акционерного
общества "Шахта Ярославского" суммы санкций, предусмотренных
статьей 122 Налогового кодекса Российской Федерации: 282174 рублей
38 копеек.
Решением от 25.12.2000 иск удовлетворен в сумме 238719 рублей
38 копеек, в остальной части иска отказано.
Постановлением апелляционной инстанции от 26.02.01 решение
изменено; исковые требования удовлетворены в полном объеме.
В протесте заместителя Председателя Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации предлагается постановление апелляционной
инстанции отменить, решение суда первой инстанции оставить в силе.
Президиум считает, что протест подлежит удовлетворению по
следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, налоговой инспекцией проведена
проверка соблюдения налогового законодательства на ОАО "Шахта
Ярославского" за период с 01.01.98 по 31.12.99. В ходе проверки
выявлены факты занижения налога на добавленную стоимость,
уплаченного в бюджет, в том числе ввиду невключения в
налогооблагаемую базу стоимости угля, реализованного пенсионерам,
пенсии которым назначены в связи с работой на предприятиях по
добыче угля.
В обоснование своего права на неуплату налога со стоимости
угля, отпущенного пенсионерам, налогоплательщик ссылается на
Федеральный закон "О государственном регулировании в области
добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты
работников организаций угольной промышленности", которым
предусмотрено (пункт 4), что организация по добыче угля
предоставляет безвозмездно уголь на бытовые нужды, в том числе
пенсионерам, инвалидам, семьям работников, погибших (умерших) в
организациях по добыче (переработке) угля, и в этом случае она
освобождается от налога на добавленную стоимость (пункт 6).
Суд первой инстанции признал обоснованной ссылку
налогоплательщика на указанный Закон и отказал в удовлетворении
иска в части взыскания 34455 рублей штрафа, начисленного налоговой
инспекцией в связи с неуплатой налога при безвозмездной реализации
угля пенсионерам.
Апелляционная инстанция в своем постановлении указала, что
ссылка налогоплательщика и арбитражного суда первой инстанции на
названный Федеральный закон неправомерна, так как он не входит в
число законов, составляющих законодательство о налогах и сборах, а
в действовавший в проверяемом периоде Федеральном законе "О налоге
на добавленную стоимость" эти изменения не были внесены до
01.01.2000, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит
отмене, иск налоговой инспекции - удовлетворению в полном объеме.
Однако в силу пункта 1 статьи 56 Налогового кодекса Российской
Федерации льготы по налогам и сборам устанавливаются
законодательством о налогах и сборах, которое согласно пункту 1
статьи 1 Налогового кодекса Российской Федерации состоит из этого
Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о
налогах и сборах.
До введения в действие главы 21 части второй Налогового
кодекса Российской Федерации "Налог на добавленную стоимость"
следовало руководствоваться принятыми в установленном порядке
требованиями закона, в том числе касающимися налоговых льгот,
независимо от того, в какой законодательный акт они включены:
связанный или не связанный в целом с вопросами налогообложения.
Таким образом, независимо от того, что в Законе Российской
Федерации "О налоге на добавленную стоимость" от 06.12.91 N 1992-1
не содержалось льготы для угледобывающих предприятий при отпуске
угля пенсионерам и инвалидам, такая льгота была предусмотрена
Федеральным законом прямого действия от 20.06.96 N 81-ФЗ "О
государственном регулировании в области добычи и использования
угля, об особенностях социальной защиты работников организаций
угольной промышленности".
Согласно пункту 6 статьи 21 этого Закона организации по добыче
угля, отпускающие безвозмездно уголь на личные нужды лицам,
перечисленным в абзацах 2 - 7 пункта 4 настоящего Закона, в том
числе пенсионерам, пенсии которым назначены в связи с работой в
организациях по добыче (переработке) угля, освобождаются от налога
на добавленную стоимость.
Следовательно, ОАО "Шахта Ярославского" обоснованно не
начисляло налог на добавленную стоимость при реализации
безвозмездно угля льготным категориям граждан.
Таким образом, апелляционная инстанция неправомерно изменила
решение суда первой инстанции и подлежит отмене.
Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 187 - 189
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
постановил:
постановление апелляционной инстанции Арбитражного суда
Кемеровской области от 26.02.01 по делу N А27-6902/2000-5
отменить.
Решение Арбитражного суда Кемеровской области от 25.12.2000 по
данному делу оставить в силе.
Председатель
Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации
В.Ф.ЯКОВЛЕВ
|
