ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                  от 18 марта 2002 г. N ГКПИ2002-265
   
       Верховный Суд Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего -
       судьи Верховного Суда РФ                         Зайцева В.Ю.,
       при секретаре                                    Жуковой И.В.,
       с участием прокурора
       Генеральной прокуратуры РФ                     Масаловой Л.Ф.,
   
       рассмотрев  в открытом судебном заседании гражданское  дело  по
   жалобе  Б.  о  признании  недействительным  (незаконным)  пункта  6
   Инструкции  о  порядке выплаты гражданскому персоналу  региональных
   центров  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям  и
   ликвидации  последствий стихийных бедствий, соединений  и  воинских
   частей    гражданской    обороны   и   организаций    МЧС    России
   единовременного   денежного   вознаграждения   за    добросовестное
   выполнение  должностных обязанностей по итогам  календарного  года,
   утвержденной  приказом Министерства Российской Федерации  по  делам
   гражданской   обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и    ликвидации
   последствий стихийных бедствий от 20 ноября 2000 г. N 573,
   
                              установил:
   
       Б.   обратилась   в  Верховный  Суд  Российской   Федерации   с
   вышеназванной   жалобой,   которую   просила   рассмотреть   в   ее
   отсутствие.
       В  судебном  заседании  представитель  Министерства  Российской
   Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным  ситуациям  и
   ликвидации  последствий  стихийных  бедствий  Чирков  В.Ф.  пояснил
   суду, что пункт 6 Инструкции МЧС России от 20 ноября 2000 г. N  573
   в  настоящее время утратил силу в связи с приказом МЧС России от 31
   января 2002 г. N 40.
       Представитель   Министерства   юстиции   Российской   Федерации
   Савельева Ю.А. не оспаривала указанного обстоятельства.
       Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в  деле,  и
   изучив  материалы  дела, выслушав заключение прокурора  Генеральной
   прокуратуры   Российской  Федерации  Масаловой   Л.Ф.,   полагавшей
   производство  по делу прекратить, суд находит, что производство  по
   делу  подлежит прекращению применительно к п. 1 ст. 219  ГПК  РСФСР
   по следующим основаниям.
       По  смыслу  Закона Российской Федерации "Об обжаловании  в  суд
   действий  и решений, нарушающих права и свободы граждан"  и  статьи
   13  Гражданского  кодекса Российской Федерации в  суде  могут  быть
   оспорены лишь такие правовые акты (как нормативного характера,  так
   и   индивидуальные),  которые  на  время  их  обжалования  являются
   действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод.
       В  соответствии с приказом Министерства Российской Федерации по
   делам  гражданской  обороны, чрезвычайным  ситуациям  и  ликвидации
   последствий  стихийных  бедствий от 31  января  2002  г.  N  40  "О
   внесении изменений и дополнений в приказы ГКЧС России и МЧС  России
   по  вопросам  оплаты труда" пункт 6 оспариваемой Инструкции  от  20
   ноября 2000 г. N 573 признан утратившим силу.
       Поскольку  правовые  предписания, действие которых  прекращено,
   сами  по  себе  основанием  для возникновения  гражданских  прав  и
   обязанностей являться не могут, они не могут и нарушать  какие-либо
   права и охраняемые законом интересы заявительницы.
       Если  Б.  полагает,  что  в  результате  применения  пункта   6
   оспариваемой  Инструкции, утратившего в настоящее  время  силу,  ее
   гражданские  права оказались нарушенными, она вправе  требовать  их
   судебной защиты иными способами, указанными в ст. 12 ГК РФ.
       Руководствуясь ст. ст. 222, 223 ГПК РСФСР, суд
   
                              определил:
   
       прекратить  производство  по делу  по  жалобе  Б.  о  признании
   недействительным  (незаконным)  пункта  6  Инструкции   о   порядке
   выплаты  гражданскому  персоналу  региональных  центров  по   делам
   гражданской   обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и    ликвидации
   последствий  стихийных  бедствий,  соединений  и  воинских   частей
   гражданской   обороны  и  организаций  МЧС  России  единовременного
   денежного  вознаграждения за добросовестное выполнение  должностных
   обязанностей  по  итогам календарного года,  утвержденной  приказом
   Министерства  Российской  Федерации по делам  гражданской  обороны,
   чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий
   от 20 ноября 2000 г. N 573.
       Определение  может  быть  обжаловано  в  Кассационную  коллегию
   Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.