ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ
от 13 февраля 2002 г. N ГКПИ 01-1490
Именем Российской Федерации
Верховный Суд РФ в составе:
председательствующего - судьи
Верховного Суда РФ Редченко Ю.Д.,
при секретаре Жуковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по
заявлению Муниципального унитарного предприятия "Волжскводоканал"
о признании незаконными абз. 2 п. 3 "Положения о лицензировании
деятельности физических лиц в качестве арбитражных управляющих",
утвержденного Постановлением Правительства РФ от 25 декабря 1998
г. N 1544, пункта 3 распоряжения Правительства РФ от 10 июля 1999
г. N 1100-р и абз. 7 Приложения к распоряжению Федеральной службы
по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению от 11
ноября 1999 г. N 40-р "О вопросах, связанных с применением
процедур банкротства",
установил:
Муниципальное унитарное предприятие "Волжскводоканал"
обратилось в Верховный Суд РФ с указанным выше требованием,
сославшись на то, что содержащиеся в оспариваемых пунктах
названных правовых актов положения о необходимости осуществления
работниками ФСФО России деятельности арбитражных управляющих
определенных категорий организаций - должников ставят участников
по делам о банкротстве (должников, кредиторов) в неравное
положение, чем нарушают их права.
В судебном заседании представитель заявителя Алексеев О.И.
предъявленное требование поддержал.
Представители Правительства РФ и Федеральной службы России по
финансовому оздоровлению и банкротству Черемискин В.И., Сатаева
Б.Х. и Калташов Г.В. с данным требованием не согласились и просили
об оставлении его без удовлетворения, сославшись на то, что
оспариваемые правовые акты в указанной части соответствуют
требованиям закона и прав заявителя не нарушают.
Выслушав объяснения представителя заявителя, представителей
заинтересованных лиц и исследовав материалы дела, Верховный Суд
Российской Федерации не находит оснований для удовлетворения
заявленного требования по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 13 ГК РФ нормативные акты,
не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие
права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического
лица, могут быть признаны судом недействительными.
Как установлено судом, во исполнение Федерального закона "О
несостоятельности (банкротстве)" Постановлением Правительства РФ
от 25 декабря 1998 г. N 1544 было утверждено "Положение о
лицензировании деятельности физических лиц в качестве арбитражных
управляющих", согласно абзацу 2 пункта 3 которого сотрудники
Федеральной службы России по делам о несостоятельности и
финансовому оздоровлению назначаются арбитражными управляющими при
наступлении обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом "О
несостоятельности (банкротстве)", в силу занимаемой ими должности.
Аналогичное положение содержится и в пункте 3 оспариваемого
распоряжения Правительства РФ от 10 июля 1999 г. N 1100-р, которым
предусмотрено, что при проведении процедур банкротства в случае
отсутствия возможности назначения арбитражным управляющим лица,
имеющего соответствующую лицензию, ФСФО РФ необходимо обеспечивать
в соответствии с п. 4 ст. 185 вышеназванного Федерального закона
представление арбитражным судом сотрудников Службы для их
назначения арбитражными управляющими.
Такой же порядок назначения арбитражного управляющего из числа
сотрудников ФСФО РФ с отсылкой на п. 4 ст. 185 указанного
Федерального закона предусмотрен и абзацем 7 оспариваемого
Приложения (разъяснения) к распоряжению ФСФО России от 11 ноября
1999 г. N 40-р.
По утверждению представителей Правительства РФ и ФСФО РФ,
содержащиеся в указанных выше правовых актах положения о
возможности назначения арбитражных управляющих из числа
сотрудников ФСФО России, предусматривают такую возможность лишь
только в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О
несостоятельности (банкротстве)".
Каких-либо других случаев назначения арбитражных управляющих
из числа сотрудников ФСФО РФ этими положениями не
предусматривается, в связи с чем требование заявителя не может
являться обоснованным.
Данное утверждение представителей заинтересованных лиц
материалами дела не опровергнуто.
Не представлено каких-либо убедительных доказательств в
судебном заседании в его опровержение и представителем заявителя.
Кроме того, анализ содержания положений оспариваемых правовых
актов также свидетельствует о соответствии их требованиям
Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)".
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что
каких-либо правовых оснований для признания оспариваемых положений
названных правовых актов незаконными не имеется.
Довод заявителя о том, что оспариваемыми пунктами указанных
правовых актов допускается возможность назначения арбитражных
управляющих из числа сотрудников ФСФО РФ и в не предусмотренных
законом случаях, не может быть принят во внимание, поскольку он
фактически ничем не подтвержден и опровергается содержанием
оспариваемых положений данных правовых актов, которые
предусматривают, что назначение арбитражных управляющих из числа
указанных сотрудников производится только при наступлении
обстоятельств, предусмотренных Федеральным законом "О
несостоятельности (банкротстве)".
Каких-либо иных случаев назначения арбитражных управляющих из
числа сотрудников ФСФО РФ оспариваемые положения правовых актов не
содержат, о чем свидетельствует имеющаяся в каждом из них отсылка
к названному Закону или его конкретной норме, регулирующей
разрешение этого вопроса.
С учетом этого другие доводы, на которые представитель
заявителя ссылался в суде, также не могут служить основанием к
удовлетворению заявленного требования.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 191 - 197 и
239.7 ГПК РСФСР, Верховный Суд Российской Федерации
решил:
заявление Муниципального унитарного предприятия
"Волжскводоканал" о признании незаконными абз. 2 пункта 3
"Положения о лицензировании деятельности физических лиц в качестве
арбитражных управляющих", утвержденного Постановлением
Правительства РФ от 25 декабря 1998 г. N 1544, пункта 3
распоряжения Правительства РФ от 10 июля 1999 г. N 1100-р и абз. 7
Приложения к распоряжению Федеральной службы РФ по делам о
несостоятельности и финансовому оздоровлению от 11 ноября 1999 г.
N 40-р "О вопросах, связанных с применением процедур банкротства"
оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Кассационную
коллегию Верховного Суда РФ в течение 10 дней со дня его вынесения
в окончательной форме.
|
