МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
от 11 февраля 2002 г. N 47
О МЕРАХ ПО РЕАЛИЗАЦИИ
УКАЗА ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОТ 28 ДЕКАБРЯ 2001 Г. N 1500 "О КОМИССИЯХ
ПО ВОПРОСАМ ПОМИЛОВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИЯХ
СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 28
декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на
территориях субъектов Российской Федерации" и утвержденного им
Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в
Российской Федерации приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы
территориальных органов юстиции и учреждений уголовно -
исполнительной системы Минюста России в связи с ходатайствами
осужденных о помиловании.
2. Руководителю Департамента законодательства о
государственной безопасности и правоохранительной деятельности
С.И. Никулину, начальнику Главного управления исполнения наказаний
Минюста России В.У. Ялунину, начальнику Управления по контролю за
соблюдением законности и прав человека в деятельности учреждений и
органов уголовно - исполнительной системы Минюста России С.М.
Тараканову, начальникам территориальных органов юстиции обеспечить
исполнение требований Указа Президента Российской Федерации от 28
декабря 2001 г. N 1500 "О комиссиях по вопросам помилования на
территориях субъектов Российской Федерации".
3. Руководителю Департамента законодательства о
государственной безопасности и правоохранительной деятельности
С.И. Никулину, руководителю Департамента государственной службы и
кадров Н.Н. Привалову, руководителю Финансово - экономического
департамента М.В. Сосниной подготовить предложения по созданию в
центральном аппарате структурного подразделения (отдела) по
вопросам помилования в составе Департамента законодательства о
государственной безопасности и правоохранительной деятельности.
4. Начальникам территориальных органов юстиции и учреждений
уголовно - исполнительной системы Минюста России определить
работников, обеспечивающих исполнение Приказа и прилагаемой
Инструкции, возложив курирование данной работы на одного из своих
заместителей.
5. Начальникам территориальных органов юстиции:
обеспечить учет и анализ поступающих ходатайств о помиловании
и ежемесячно в установленном порядке направлять в Минюст России, а
также в соответствующее федеральное управление Минюста России по
федеральному округу сведения о ходатайствах осужденных о
помиловании и результатах их рассмотрения в комиссиях по вопросам
помилования и высшим должностным лицом субъекта Российской
Федерации;
организовать взаимодействие территориальных органов с
комиссиями по рассмотрению ходатайств осужденных о помиловании, не
допуская при этом подмены комиссии и аппарата, обеспечивающего ее
работу.
6. Начальнику Главного управления исполнения наказаний Минюста
России В.У. Ялунину обеспечить доведение основных требований
Положения о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в
Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской
Федерации от 28 декабря 2001 г. N 1500, до сведения лиц,
отбывающих наказание в учреждениях уголовно - исполнительной
системы Минюста России.
7. Руководителю Департамента законодательства о
государственной безопасности и правоохранительной деятельности
С.И. Никулину обеспечить до 12 числа следующего за отчетным месяца
подготовку проектов докладов Министра юстиции Российской Федерации
Президенту Российской Федерации о ходатайствах осужденных о
помиловании, поступивших в территориальные органы юстиции и
направленных в комиссию по вопросам помилования, результатах их
рассмотрения комиссиями и руководителями органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации.
8. Начальнику Организационно - контрольного управления И.К.
Сулоеву обеспечить получение из территориальных органов юстиции
сведений о ходатайствах осужденных о помиловании, направленных в
комиссию по вопросам помилования на территории субъекта Российской
Федерации, и их представление в Департамент законодательства о
государственной безопасности и правоохранительной деятельности.
9. Главному управлению исполнения наказаний Минюста России
(В.У. Ялунин), Управлению по контролю за соблюдением законности и
прав человека в деятельности учреждений и органов уголовно -
исполнительной системы Минюста России (С.М. Тараканов),
Организационно - контрольному управлению (И.К. Сулоев),
федеральным управлениям Минюста России по федеральным округам при
проведении проверок деятельности учреждений исполнения наказаний,
а также территориальных органов Минюста России изучать практику
исполнения Указа Президента Российской Федерации от 28 декабря
2001 г. N 1500, принимать меры по совершенствованию организации
его выполнения, устранению выявленных недостатков.
10. Главному управлению исполнения наказаний, Департаменту
законодательства о государственной безопасности и
правоохранительной деятельности, Департаменту регистрации и
контроля за ведомственными нормативными актами привести
нормативные правовые акты Министерства юстиции Российской
Федерации в соответствие с требованиями Указа Президента
Российской Федерации от 28 декабря 2001 г. N 1500.
11. Контроль за исполнением Приказа возложить на заместителей
Министра Ю.И. Калинина и Е.Н. Сидоренко.
Министр
Ю.Я.ЧАЙКА
Утверждена
Приказом
Министерства юстиции
Российской Федерации
от 11 февраля 2002 г. N 47
ИНСТРУКЦИЯ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТЫ
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ЮСТИЦИИ
И УЧРЕЖДЕНИЙ УГОЛОВНО - ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В СВЯЗИ С ХОДАТАЙСТВАМИ ОСУЖДЕННЫХ
О ПОМИЛОВАНИИ
1. Настоящая Инструкция в соответствии с Положением о порядке
рассмотрения ходатайств о помиловании в Российской Федерации
(далее - Положение) определяет порядок приема администрацией
учреждений, исполняющих наказания в виде пожизненного лишения
свободы, лишения свободы на определенный срок, исправительных
работ без лишения свободы, лишения права занимать определенные
должности или заниматься определенной деятельностью, ходатайств
осужденных о помиловании, их регистрации и учета, направления в
территориальные органы юстиции, а также порядок регистрации и
учета территориальными органами юстиции ходатайств о помиловании и
направления их в комиссию по вопросам помилования на территории
субъекта Российской Федерации.
2. Ходатайство о помиловании подается осужденным на имя
Президента Российской Федерации в письменной форме и
регистрируется администрацией учреждения, исполняющего наказание
(далее именуется администрация учреждения), в журнале учета
ходатайств осужденных о помиловании (Приложение N 1) в день его
подачи. В этом же журнале регистрируются все поступающие запросы,
связанные с рассмотрением ходатайств о помиловании.
3. Ходатайство о помиловании направляется администрацией
учреждения в территориальный орган Минюста России в субъекте
Российской Федерации (далее - территориальный орган юстиции)
отдельно на каждого осужденного с сопроводительным письмом,
подписанным начальником учреждения или лицом, его замещающим, не
позднее чем через 20 дней после его подачи.
Одновременно с этим копия представления направляется
прокурору, осуществляющему надзор за соблюдением законов
администрацией учреждения, в котором исполняется наказание.
4. Запросы по вопросам помилования исполняются администрацией
исправительного учреждения не позднее 5 дней со дня их получения.
Вся переписка, связанная с направлением ходатайства о
помиловании, приобщается к личному делу осужденного.
5. К ходатайству о помиловании прилагаются следующие
документы:
копия приговора (приговоров), в соответствии с которым
(которыми) осужденный отбывает наказание, и копии решений
вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора
(приговоров);
извещение о вступлении приговора в законную силу;
справка о состоянии здоровья осужденного;
сведения о возмещении материального ущерба, причиненного
преступлением (если имеются);
анкета осужденного, обратившегося с ходатайством о
помиловании, с указанием биографических данных осужденного и
сведений о его семейном положении (Приложение N 2);
сведения о результатах рассмотрения предыдущих ходатайств о
помиловании, если они подавались ранее и об этом имеется
информация;
справка о применении в отношении осужденного акта амнистии или
помилования либо о применении условно - досрочного освобождения от
наказания в отношении лиц, ранее привлекавшихся к уголовной
ответственности;
представление администрации учреждения с характеристикой
осужденного, содержащей сведения о его поведении, отношении к
учебе и труду во время отбывания наказания, отношении к
совершенному деянию.
6. Начальник учреждения, исполняющего наказание, несет
персональную ответственность за соблюдение установленного порядка
представления необходимой документации, а также полноту и
достоверность соответствующих сведений.
7. К ходатайству о помиловании по просьбе осужденного могут
прилагаться иные материалы, имеющие существенное значение для
решения вопроса о помиловании.
О направлении ходатайства о помиловании осужденному
объявляется под роспись на копии сопроводительного письма. Отказ в
направлении ходатайства о помиловании не допускается.
По просьбе осужденного администрация учреждения информирует
его о сроке направления ходатайства в комиссию по вопросам
помилования на территории субъекта Российской Федерации (далее -
комиссия).
8. Администрация учреждения должна предоставить осужденным
возможность для ознакомления с порядком подачи ходатайств о
помиловании.
9. Территориальный орган юстиции в день получения ходатайства
о помиловании регистрирует его в журнале учета ходатайств о
помиловании, поступивших в территориальные органы юстиции и
направляемых в комиссию о помиловании (Приложение N 3),
осуществляет проверку полноты и качества представленных
документов. В случае обнаружения недостоверности или неполноты
данных материалов территориальный орган юстиции запрашивает
необходимую информацию у администрации исправительного учреждения.
Независимо от получения запрашиваемых сведений из учреждения
территориальный орган юстиции обязан не позднее 7 дней со дня
получения ходатайства о помиловании направить его в комиссию.
10. Ходатайство о помиловании вместе с документами, указанными
в пункте 5 Инструкции, представляется в комиссию с
сопроводительным письмом, в котором отражается вывод о полноте и
качестве представленных материалов, а в случае необходимости -
предложения относительно запросов комиссией в соответствии с
пунктом 13 Положения дополнительных сведений и документов,
необходимых для подготовки материалов о помиловании осужденного.
11. В случае перевода осужденного, подавшего ходатайство о
помиловании, в другое учреждение администрация учреждения, из
которого убывает осужденный, незамедлительно по телеграфу или
факсимильной связи уведомляет об этом территориальный орган
юстиции, который приобщает уведомление к материалам, поступившим с
ходатайством о помиловании. Если ходатайство о помиловании
находится в комиссии по вопросам помилования, у высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации) или направлено в Администрацию Президента
Российской Федерации, то территориальный орган незамедлительно
направляет уведомление о переводе осужденного в другое учреждение
с указанием нового адреса нахождения осужденного в ту инстанцию,
где находится ходатайство.
Аналогичный порядок применяется в случае, если после отправки
материалов о помиловании осужденный будет представлен к условно -
досрочному освобождению, замене неотбытой части наказания более
мягким видом наказания, допустил злостное нарушение установленного
порядка отбывания наказания, совершил новое преступление либо
возникли другие обстоятельства, имеющие существенное значение для
решения вопроса о помиловании.
Уведомление регистрируется в журнале учета ходатайств о
помиловании.
12. О состоявшемся судебном решении в связи с рассмотрением
вопроса об условно - досрочном освобождении осужденного,
ходатайствующего о помиловании, о замене ему неотбытой части
наказания более мягким видом наказания или о прекращении в
отношении него уголовного преследования по реабилитирующим
основаниям администрация учреждения сообщает в территориальный
орган юстиции, который в зависимости от того, где находится
ходатайство о помиловании, незамедлительно информирует об этом
комиссию по вопросам помилования, высшее должностное лицо субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации) или
Администрацию Президента Российской Федерации.
13. В случае отклонения Президентом Российской Федерации
ходатайства о помиловании повторное направление материалов о
помиловании допускается не ранее чем через год с момента вынесения
предыдущего решения, за исключением случаев возникновения новых
обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта
помилования.
14. Исполненные предписания по указам о помиловании
приобщаются к личным делам осужденных.
15. Администрация учреждения в течение двух дней с момента
исполнения акта о помиловании направляет об этом уведомление в
Главный информационный центр МВД России, информационный центр МВД
(ГУВД, УВД) субъектов Российской Федерации, территориальный орган
уголовно - исполнительной системы Минюста России, а также
информационный центр МВД (ГУВД, УВД) субъектов Российской
Федерации по месту осуждения помилованных.
Приложение N 1
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ХОДАТАЙСТВ ОСУЖДЕННЫХ О ПОМИЛОВАНИИ
----T-----------T------------------T------------T----------------¬
¦ N ¦ Дата ¦ Ф.И.О. ¦ Номер ¦Кто поддерживает¦
¦п/п¦поступления¦ ¦личного дела¦ ходатайство ¦
¦ ¦ обращения ¦ ¦ ¦ ¦
+---+-----------+------------------+------------+----------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
L---+-----------+------------------+------------+-----------------
-------------T--------------------T-------------------T----------¬
¦Куда и когда¦Дата поступления ¦ Дата объявления ¦Примечание¦
¦ направлено ¦предписания и ¦ осужденному ¦ ¦
¦ходатайство ¦результат рассмотре-¦ о результатах ¦ ¦
¦и материалы ¦ния ходатайства (ос-¦ рассмотрения ¦ ¦
¦ к нему, ¦вобождение от нака- ¦ ходатайства ¦ ¦
¦ за каким ¦зания, сокращение ¦(при освобождении -¦ ¦
¦ номером ¦срока наказания) ¦дата освобождения) ¦ ¦
+------------+--------------------+-------------------+----------+
¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦
L------------+--------------------+-------------------+-----------
Приложение N 2
АНКЕТА
ОСУЖДЕННОГО, ОБРАТИВШЕГОСЯ С ХОДАТАЙСТВОМ
О ПОМИЛОВАНИИ
1. Фамилия, имя, отчество осужденного: _______________________
2. Дата и место рождения: ____________________________________
3. Гражданство: ______________________________________________
4. Место жительства до осуждения: ____________________________
5. Место работы и должность до осуждения (для осужденных к
наказаниям, не связанным с лишением свободы, указать новое место
работы и должность): _____________________________________________
__________________________________________________________________
6. Прежние судимости (когда, каким судом был осужден, статья
(часть, пункт) УК, когда был освобожден): ________________________
7. Применялись ли к ходатайствующему по прежнему осуждению
амнистия, помилование, условное осуждение, условно - досрочное
освобождение от наказания (указать когда): _______________________
8. Когда, каким судом, к какому виду наказания и на какой срок
осужден ходатайствующий: _________________________________________
__________________________________________________________________
9. Дата начала срока отбывания наказания: ____________________
10. Дата окончания срока отбывания наказания: ________________
11. Рассматривался ли ранее вопрос об условно - досрочном
освобождении ходатайствующего, замене ему неотбытой части
наказания более мягким (какое решение, кем, когда принято):
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
12. Семейное положение (в том числе указать фамилии и инициалы
супруга, детей, родителей, их возраст и адрес места жительства):
__________________________________________________________________
__________________________________________________________________
13. Сведения об участии в Великой Отечественной войне, других
военных действиях при прохождении военной службы в составе
Вооруженных Сил, других войсках и воинских формированиях, а также
о наградах, ранениях и контузиях: ________________________________
14. Иные обстоятельства, имеющие существенное значение для
принятия решения по существу ходатайства: ________________________
__________________________________________________________________
К представлению N____ от _______________
Начальник учреждения____________________
(подпись)
(печать)
Приложение N 3
ЖУРНАЛ
УЧЕТА ХОДАТАЙСТВ О ПОМИЛОВАНИИ,
ПОСТУПИВШИХ В ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ
ЮСТИЦИИ И НАПРАВЛЯЕМЫХ В КОМИССИЮ
ПО ВОПРОСАМ ПОМИЛОВАНИЯ
----T-----------T----------------T---------------T---------------¬
¦ N ¦ Дата ¦Откуда поступило¦Дата обращения ¦ Ф.И.О. ¦
¦п/п¦поступления¦ (наименование ¦ осужденного с ¦ осужденного, ¦
¦ ¦ ¦ учреждения) ¦ходатайством в ¦ дата рождения ¦
¦ ¦ ¦ ¦ администрацию ¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦исправительного¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦ учреждения ¦ ¦
+---+-----------+----------------+---------------+---------------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦
L---+-----------+----------------+---------------+----------------
----------T---------------T-----------T----------------T---------¬
¦По какой ¦ Вид наказания ¦Каким судом¦Срок наказания, ¦Кто под- ¦
¦статье УК¦ и его срок ¦ и когда ¦ отбытый на ¦держивает¦
¦ осужден ¦ согласно ¦ вынесен ¦момент обращения¦ходатай- ¦
¦ (часть, ¦приговору суда ¦ приговор ¦ с ходатайством ¦ство ¦
¦ пункт) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---------+---------------+-----------+----------------+---------+
¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ 9 ¦ 10 ¦
L---------+---------------+-----------+----------------+----------
-------------T------------T---------T----------------T-----------¬
¦Непогашенная¦ Состояние ¦Семейное ¦Возмещение мате-¦Характерис-¦
¦ (неснятая) ¦ здоровья ¦положение¦риального ущерба¦тика осуж- ¦
¦ судимость ¦ (указать ¦и наличие¦(указать: возме-¦денного ад-¦
¦ (указать ¦заболевание,¦ детей ¦щен полностью, ¦министрации¦
¦количество, ¦инвалидность¦ ¦возмещен частич-¦ИУ (инспек-¦
¦ статью, ¦ и т.п.) ¦ ¦но, не возмещен)¦ции) ¦
¦ часть УК) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+------------+---------+----------------+-----------+
¦ 11 ¦ 12 ¦ 13 ¦ 14 ¦ 15 ¦
L------------+------------+---------+----------------+------------
------------T--------------------T-----------T--------T----------¬
¦Первичное ¦Применялось ли ранее¦ Дата ¦Решение ¦Решение ¦
¦или повтор-¦к осужденному услов-¦направления¦комиссии¦высшего ¦
¦ное хода- ¦ное осуждение, заме-¦ходатайства¦(указать¦должност- ¦
¦тайство ¦на наказания более ¦в комиссию ¦ мотив ¦ного лица ¦
¦(при нали- ¦мягким, условно - ¦по вопросам¦отказа) ¦субъекта ¦
¦чии повтор-¦досрочное освобожде-¦помилования¦ ¦Российской¦
¦ного - ука-¦ние от наказания, ¦ ¦ ¦Федерации ¦
¦зать дату ¦амнистия, помилова- ¦ ¦ ¦(указать ¦
¦прежнего ¦ние (указать, что ¦ ¦ ¦мотив ¦
¦отказа) ¦именно) ¦ ¦ ¦отказа) ¦
+-----------+--------------------+-----------+--------+----------+
¦ 16 ¦ 17 ¦ 18 ¦ 19 ¦ 20 ¦
L-----------+--------------------+-----------+--------+-----------
|
