ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 28 января 2002 года
Дело N 34-Г02-1
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации в составе:
председательствующего Манохиной Г.В.,
судей Еременко Т.И.,
Соловьева В.Н.
рассмотрела в судебном заседании от 28 января 2002 г.
гражданское дело по заявлению Б. о признании незаконным пункта 7.3
Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и
предоставления жилых помещений в Мурманской области, утвержденных
решением исполнительного комитета Мурманского областного Совета
народных депутатов и президиума областного Совета профессиональных
союзов N 92 от 17 апреля 1991 г., и обязании администрации
Мурманской области внести в названные Правила изменения о
предоставлении возможности жителям Мурманской области реализовать
свое право на получение дополнительной жилой площади путем
постановки на учет как нуждающихся в улучшении жилищных условий по
кассационной жалобе Б. на решение Мурманского областного суда от
22 ноября 2001 г., которым в удовлетворении требований отказано.
Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В.
Манохиной, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
установила:
Б. обратился в суд с заявлением о признании незаконным пункта
7.3 Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных
условий, и предоставления жилых помещений в Мурманской области,
утвержденных решением исполкома Мурманского областного Совета
народных депутатов и Президиума областного Совета профессиональных
союзов от 17 апреля 1991 г., ссылаясь на то, что этот пункт
противоречит ст. 54 Положения о службе в органах внутренних дел,
утвержденного Постановлением Верховного Совета Российской
Федерации от 23 декабря 1992 г. N 4202-1, предусматривающий право
на дополнительную жилую площадь или дополнительную комнату
сотрудников органов внутренних дел в звании полковника милиции,
подполковника внутренней службы, полковника юстиции и выше, а
также уволенных со службы в этом звании. Ст. 54 названного
Положения принята в соответствии с требованиями ст. 29 Жилищного
Кодекса РСФСР. Б. в заявлении указал, что оспариваемая норма
нарушает его законные права и интересы.
В соответствии с требованиями ст. 54 Положения он имел право на
дополнительную жилую площадь как заместитель начальника УВД
Мурманской области, имеющий специальное звание полковник милиции.
Решением жилищно-бытовой комиссии УВД Мурманской области от 24
октября 1995 г. и на основании приказа начальника УВД Мурманской
области от 20 ноября 1995 г. Б. была выделена безвозмездная
финансовая помощь как имеющему право на жилую площадь и
нуждающемуся в улучшении жилищных условий.
Решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от 22 мая
2001 г. по заявлению прокурора названные решения о выделении
безвозмездной финансовой помощи Б. были признаны недействительными
и с него была взыскана сумма полученной безвозмездной финансовой
помощи.
Разрешая дело, суд положил в основу решения пункт 7.3 названных
Правил, который Б. считает незаконным.
Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого
и вынесении нового решения об удовлетворении жалобы просит в
кассационной жалобе Б.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации, проверив материалы дела, обсудив доводы
кассационной жалобы, возражения на кассационную жалобу, не находит
оснований к отмене решения суда по следующим основаниям.
Рассматривая данное дело, суд правильно определил юридически
значимые обстоятельства, дал подробный анализ законодательства,
регулирующего поставленные в жалобе вопросы.
Судом установлено, что правовая норма, оспариваемая заявителем,
не противоречит федеральному законодательству.
Основания признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных
условий предусмотрены в ст. 29 Жилищного кодекса РСФСР. Право на
дополнительную жилую площадь не предусмотрено как основание для
признания лица нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Из указанной нормы следует, что граждане, имеющие право на
дополнительную жилую площадь, не признаются нуждающимися в
улучшении жилищных условий по тем основаниям, что они не
обеспечены жилой площадью с учетом этого права.
Статья 54 Положения о службе в органах внутренних дел,
предусматривающая право некоторых категорий сотрудников внутренних
дел на дополнительную жилую площадь или дополнительную комнату, не
устанавливает, что наличие такого права является основанием для
признания гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий.
При таком положении правильным является вывод суда об
отсутствии оснований для признания п. 7.3 Правил недействительным.
Обоснованно суд отказал и в требовании об обязании
администрации Мурманской области внести в Правила изменения,
указав, что граждане могут реализовать свое право на получение
дополнительной жилой площади путем постановки их на учет как
нуждающихся в улучшении жилищных условий, поскольку это
противоречит закону.
Кроме того, в силу п. 4 ст. 27 Федерального закона "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ законы субъекта
Российской Федерации, правовые акты законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации, правовые акты органов исполнительной власти
субъекта Российской Федерации и правовые акты их должностных лиц,
нарушающие права и свободы человека и гражданина, права
общественных объединений могут быть обжалованы в судебном порядке.
Законом суду не предоставлено право обязывать органы
государственной и исполнительной власти субъекта Российской
Федерации принимать правовые акты в конкретной редакции.
Довод кассационной жалобы о том, что суд неправильно применил
нормы материального права, ошибочен и не может служить основанием
к отмене решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 304, 305, 311
ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации
определила:
решение Мурманского областного суда от 22 ноября 2001 г.
оставить без изменения, кассационную жалобу Б. - без
удовлетворения.
|
