ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
                                   
                              ОПРЕДЕЛЕНИЕ
                  от 28 января 2002 г. N ГКПИ01-1908
   
       Верховный Суд Российской Федерации в составе:
   
       председательствующего - судьи
       Верховного Суда РФ                               Зайцева В.Ю.,
       при секретаре                                 Соловьевой В.В.,
       с участием прокурора                            Масаловой Л.Ф.
   
       рассмотрев  в открытом судебном заседании гражданское  дело  по
   жалобе  В.  о  признании недействительным пункта 2  Разъяснения  "О
   порядке  начисления процентных надбавок к заработной  плате  лицам,
   работающим   в   районах  Крайнего  Севера,  приравненных   к   ним
   местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего  Востока,  и
   коэффициентов  (районных,  за работу  в  высокогорных  районах,  за
   работу   в   пустынных  и  безводных  местностях)",   утвержденного
   постановлением  Министерства  труда  Российской  Федерации  от   11
   сентября 1995 г. N 49,
   
                              установил:
   
       В.  обратился в Верховный Суд Российской Федерации с жалобой  о
   признании  недействительным  пункта  2  вышеуказанного  Разъяснения
   Министерства труда Российской Федерации от 11 сентября  1995  г.  N
   49   (далее   -   Разъяснение),  ссылаясь  на  его   несоответствие
   действующему законодательству.
       Представитель   Министерства  труда  и   социального   развития
   Российской  Федерации Суслова М.В. жалобу заявителя не  признала  и
   пояснила,   что   с  1  января  2002  года  пункт  2  оспариваемого
   Разъяснения  не  применяется  в  связи  с  введением   в   действие
   Постановления Правительства Российской Федерации от 28 мая 2001  г.
   N 416.
       Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, и изучив материалы
   дела,   выслушав   заключение  прокурора  Генеральной   прокуратуры
   Российской  Федерации  Масаловой Л.Ф.,  просившей  производство  по
   делу  в данной части прекратить, суд полагает, что производство  по
   делу  в части оспаривания пункта 2 Разъяснения подлежит прекращению
   применительно к п. 1 ст. 219 ГПК РСФСР по следующим основаниям.
       По  смыслу  Закона Российской Федерации "Об обжаловании  в  суд
   действий  и решений, нарушающих права и свободы граждан" и  ст.  13
   Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  в  суде  могут   быть
   оспорены лишь такие правовые акты (как нормативного характера,  так
   и   индивидуальные),  которые  на  время  их  обжалования  являются
   действующими и влекущими нарушение гражданских прав и свобод.
       Согласно  пунктам 1 и 2 Постановления Правительства  Российской
   Федерации  от  28  мая 2001 г. N 416 с 1 января  2002  г.  районные
   коэффициенты   применяются  к  денежному  довольствию   сотрудников
   органов  внутренних дел Российской Федерации в размерах и  порядке,
   установленных   законами  и  нормативными  правовыми   актами   для
   граждан,   работающих   и  проживающих  в   указанных   районах   и
   местностях.
       Таким  образом,  с  1  января  2002  г.  пункт  2  Разъяснения,
   предусматривавший  возможность  применения  районного  коэффициента
   только  к  должностному  окладу, окладу по  специальному  званию  и
   процентной  надбавке за выслугу лет сотрудников органов  внутренних
   дел, утратил силу.
       Поскольку правовые акты, действие которых прекращено,  сами  по
   себе  основанием для возникновения гражданских прав и  обязанностей
   являться  не  могут,  они  не  могут и  нарушать  какие-либо  права
   заявителя.
       Если  В.  полагает,  что в результате применения  оспариваемого
   Разъяснения его гражданские права оказались нарушенными, он  вправе
   требовать их судебной защиты иными способами, указанными в  ст.  12
   ГК РФ.
       Руководствуясь ст. ст. 223, 224 ГПК РСФСР, суд
   
                              определил:
   
       прекратить  производство  по делу  по  жалобе  В.  о  признании
   недействительным   пункта  2  Разъяснения  "О  порядке   начисления
   процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в  районах
   Крайнего  Севера, приравненных к ним местностях,  в  южных  районах
   Восточной  Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных,  за
   работу  в  высокогорных районах, за работу в пустынных и  безводных
   местностях)",   утвержденного  постановлением  Министерства   труда
   Российской Федерации от 11 сентября 1995 г. N 49.
       Определение  может  быть  обжаловано  в  Кассационную  коллегию
   Верховного Суда Российской Федерации в течение десяти дней.