НЕ ПРИМЕНЯЕТСЯ на территории РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с изданием ПИСЬМА РОСКОМТОРГА РФ от 03.11.95 N 1-1474/32-2 и
ПИСЬМА МИНЭКОНОМИКИ РФ от 19.09.95 N СИ-351/7-708
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОЛОЖЕНИЕ
от 29 декабря 1991 г. N Р-424
О ПОРЯДКЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЦЕН НА ПРОДУКЦИЮ
ПРЕДПРИЯТИЙ-МОНОПОЛИСТОВ
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Указом Пре-
зидента РСФСР "О мерах по либерализации цен" и постановлением Пра-
вительства РСФСР по данному вопросу на основе Законов РСФСР "О
предприятиях и предпринимательской деятельности" и "О конкуренции
и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".
2. Данное Положение распространяется на хозяйствующие субъекты,
занимающие доминирующее положение на рынке (местном или республи-
канском) определенного товара, включая услуги, дающее им возмож-
ность оказывать решающее влияние на конкуренцию, затруднять доступ
на рынок другим хозяйствующим субъектам или иным образом ограничи-
вать свободу их экономической деятельности <1>.
Положение не распространяется на отношения, регулируемые норма-
ми правовой охраны изобретений, промышленных образцов, товарных
знаков и авторских прав.
----------------------
<1> В дальнейшем "предприятия-монополисты".
3. Государственное регулирование цен на продукцию предприя-
тий-монополистов вводится в целях предупреждения, ограничения и
пресечения нарушений государственной дисциплины цен и злоупотреб-
лений, связанных с доминирующим положением на рынке товаров
(услуг) и недобросовестной конкуренцией, которые, в частности, мо-
гут выражаться в следующем:
изъятии продукции (товаров, услуг) из обращения при наличии
спроса на нее, в том числе путем умышленного сокращения объемов
производства с целью создания искусственного дефицита или его под-
держания;
необоснованном повышении (понижении) действующих цен на продук-
цию (товары, услуги), пользующуюся спросом;
необоснованном завышении цен на новую продукцию;
нарушении установленного законодательством порядка ценообразо-
вания.
4. Предприятия-монополисты, ведущие хозяйственную деятельность
на территории Российской Федерации, включаются в специальный Госу-
дарственный реестр Российской Федерации предприятий-монополистов,
действующих на товарных рынках <2>.
В Реестр заносятся предприятия, являющиеся монополистами по
производству конкретных групп и видов продукции (услуг) произ-
водственно-технического назначения и товаров народного потребления
определенного качества и ассортимента.
Формирование данного Реестра и доведение до заинтересованных
предприятий информации о занесении в Реестр или исключении из него
осуществляет Государственный комитет Российской Федерации по анти-
монопольной политике и поддержке новых экономических структур
(ГКАП Российской Федерации). Предложения по включению в Реестр
предприятий, являющихся монополистами, могут представляться в ГКАП
Российской Федерации предприятиями (объединениями) - потребителями
продукции (товаров).
Правительства республик в составе Российской Федерации, органы
исполнительной власти краев, областей, автономных образований, го-
родов Москвы и Санкт-Петербурга или по их поручению другие органы
выявляют предприятия, являющиеся монополистами на местных рынках,
и вносят предложения в ГКАП Российской Федерации для включения в
Реестр.
--------------------------
<2> В дальнейшем "Реестр"
5. Предприятия-монополисты, включенные в Реестр, контролируются
в соответствии с настоящим Положением по той номенклатуре продук-
ции, по которой данные предприятия являются монополистами. Конт-
роль осуществляется соответствующими республиканскими или местными
органами, на которые возложены функции регулирования цен и контро-
ля за их применением.
6. Продукция производственно-технического назначения, товары
народного потребления и услуги, на которые применяется госу-
дарственное регулирование цен, реализуются предприятиями-монопо-
листами по регулируемым ценам.
На остальную продукцию (товары, услуги) применяются свободные
(рыночные) цены.
7. Свободные (рыночные) цены (тарифы) на новую продукцию (това-
ры, услуги), вырабатываемую предприятиями-монополистами, устанав-
ливаются в соответствии с Временным положением о порядке примене-
ния свободных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производствен-
но-технического назначения, товары народного потребления и услу-
ги, утвержденным Министерством экономики и финансов Российской Фе-
дерации.
8. Предприятия-монополисты, включенные в Реестр, обязаны осу-
ществлять декларирование повышения свободных цен, установленных
начиная с января 1992 года на продукцию, товары (услуги), по кото-
рым они являются монополистами на местном или республиканском рын-
ке. При возражении предприятий (объединений) - потребителей по
уровню базовой (первоначальной) цены органы ценообразования вправе
принять решение о декларировании этой цены.
В случае принятия решения о повышении свободных цен предприятие
обязано объявить об этом в виде декларации и зарегистрировать но-
вый размер цены, а также дату ее введения в действие в соот-
ветствующих органах ценообразования.
Предприятия, являющиеся монополистами на республиканском
(Российской Федерации) рынке, декларируют изменение цен республи-
канскому (Российской Федерации) органу ценообразования, а другие
предприятия-монополисты - местным органам ценообразования.
Указанные органы регистрируют декларированные цены в установ-
ленном ими порядке.
Снижение цен предприятием производится самостоятельно.
9. При декларировании цен предприятия представляют соответству-
ющим органам ценообразования следующие данные:
предлагаемое изменение цен (тарифов);
калькуляцию себестоимости продукции (товаров, услуг) с расшифр-
овкой удорожания затрат;
объем производства в предыдущем и текущем годах;
достигнутый и планируемый размеры прибыли от реализации данной
продукции и в целом по предприятию, а также фактическую рентабель-
ность по предприятию;
обоснование причин изменения цен (тарифов).
Орган, которому декларируется изменение цен, обязан принять ре-
шение по представленным материалам не позднее чем в месячный срок.
10. При возникновении разногласий по уровню свободных оптовых
цен, предлагаемых предприятием-монополистом на новую продукцию
производственно-технического назначения по номенклатуре межгосу-
дарственных (межреспубликанских) поставок, окончательное решение
по уровню цен и их применению принимает Министерство экономики и
финансов Российской Федерации или другой орган, на который возло-
жены функции установления и регулирования цен. В этих случаях из-
готовителем представляются необходимые расчетные материалы,
обосновывающие уровень цен.
11. При нарушении антимонопольного законодательства, выражаю-
щемся в необоснованном завышении свободных (рыночных) цен на про-
дукцию предприятия-монополиста, применяется государственное регу-
лирование цен.
12. Решение о введении государственного регулирования цен при-
нимается Министерством экономики и финансов Российской Федерации
по представлению ГКАП Российской Федерации в результате анализа
последствий злоупотреблений доминирующим положением на товарных
рынках (продукции, услуг) со стороны предприятия-монополиста.
13. Решение о введении государственного регулирования цен Ми-
нистерство экономики и финансов Российской Федерации направляет:
предприятию-изготовителю продукции (товара, услуг);
правительствам республик в составе Российской Федерации, орга-
нам исполнительной власти краев, областей, автономных образований,
городов Москвы и Санкт-Петербурга.
14. Государственное регулирование цен на продукцию предприя-
тий-монополистов осуществляется на основе одного из следующих ме-
тодов:
установления фиксированных цен на продукцию (товары, услуги);
установления предельного уровня цен или предельных надбавок
(коэффициентов) изменения цен;
установления предельного уровня рентабельности и размера торго-
вой надбавки.
Могут вводится и другие методы регулирования цен.
15. На продукцию (товары, услуги) предприятий-монополистов на
республиканском (Российской Федерации) рынке регулирование цен
осуществляется республиканским (Российской Федерации) органом це-
нообразования, на продукцию (товары, услуги) других предприя-
тий-монополистов цены регулируются правительствами республик в
составе Российской Федерации, органами исполнительной власти кра-
ев, областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Пе-
тербурга.
16. Принятые решения о мерах по регулированию цен на продукцию
(товары, услуги) предприятий-монополистов направляются:
предприятию-изготовителю продукции (товара, услуг);
соответствующим финансовым органам;
соответствующим органам ГКАП Российской Федерации;
основным потребителям продукции (товара, услуг).
17. При нарушении предприятиями-монополистами государственной
дисциплины цен к ним применяются меры экономического и администра-
тивного воздействия, предусмотренные Законом РСФСР "О конкуренции
и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и
Положением о порядке применения экономических санкций за нарушение
государственной дисциплины цен, утвержденным Правительством
Российской Федерации.
18. Предприятия-монополисты, осуществляющие инициативное разук-
рупнение без потери номенклатуры и объема поставок продукции,
пользующейся спросом на внутреннем рынке, освобождаются от приме-
нения мер, предусмотренных настоящим Положением, по решению Ми-
нистерства экономики и финансов Российской Федерации, принимаемому
по представлению ГКАП Российской Федерации, которому предприятия
представляют необходимые материалы.
19. Решение Министерства экономики и финансов Российской Феде-
рации о прекращении государственного регулирования цен (тарифов) в
соответствии с настоящим Положением на конкретные виды продукции,
товаров (услуг) направляется предприятию-изготовителю, ГКАП
Российской Федерации, правительствам республик в составе
Российской Федерации, органам исполнительной власти краев, об-
ластей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
органам ценообразования.
-------------------------
|
