ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 декабря 1991 года N 3020-1
Москва, Дом Советов России
О РАЗГРАНИЧЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ФЕДЕРАЛЬНУЮ СОБСТВЕННОСТЬ,
ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ
ОКРУГОВ, ГОРОДОВ МОСКВЫ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА И МУНИЦИПАЛЬНУЮ
СОБСТВЕННОСТЬ
Во исполнение требований Законов РСФСР "О собственности в
РСФСР" и "О приватизации государственных и муниципальных предприя-
тий в РСФСР", с целью ускорения процессов приватизации Верховный
Совет Российской Федерации постановляет:
1. Объекты государственной собственности, указанные в Приложе-
нии 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем ба-
лансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий,
относятся исключительно к федеральной собственности.
Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2
к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе
они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, от-
носятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа
могут передаваться в государственную собственность республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Независимо
от передачи этих объектов в собственность указанных националь-
но-государственных, национально- и административно-территориальных
образований, административное управление ими до момента приватиза-
ции осуществляется Правительством Российской Федерации.
Виды собственности на землю и ее недра, водные ресурсы, лесной
фонд, растительный и животный мир определяются в соответствии с
законодательными актами Российской Федерации.
2. Объекты государственной собственности, указанные в Приложе-
нии 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем ба-
лансе они находятся, передаются в муниципальную собственность го-
родов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме райо-
нов в городах).
3. Объекты государственной собственности, не указанные в Прило-
жениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на
чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности пред-
приятий, передаются в государственную собственность республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании
предложений их Верховных Советов, Советов народных депутатов.
До момента определения соответствующего собственника указанных
объектов они относятся к федеральной собственности.
4. Объекты, переданные в государственную собственность респуб-
лик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной
области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга,
муниципальную собственность городов (кроме городов районного под-
чинения) и районов (кроме районов в городах), могут быть по реше-
нию их Верховных Советов, Советов народных депутатов переданы в
муниципальную собственность административно-территориальных обра-
зований, входящих в их состав.
5. Оформление передачи объектов, указанных в пункте 2 настояще-
го Постановления, в муниципальную собственность осуществляется в
порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.
6. Передача объектов, указанных в пункте 3 настоящего Постанов-
ления, в государственную собственность республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области, авто-
номных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга осуществляется
постановлением Правительства Российской Федерации. Правительство
обязано принять окончательное решение в 3-месячный срок со дня ре-
гистрации предложений Верховных Советов, Советов народных депута-
тов указанных национально-государственных, национально- и адми-
нистративно-территориальных образований в Государственном комитете
Российской Федерации по управлению государственным имуществом.
Решение о передаче в государственную собственность республик в
составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области,
автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга предприятий,
занимающих доминирующее положение на республиканском (Российской
Федерации) или местном рынке товаров (работ, услуг), принимается
Правительством Российской Федерации по согласованию с Госу-
дарственным комитетом Российской Федерации по антимонопольной по-
литике и поддержке новых экономических структур.
7. Передача объектов, указанных в пункте 4 настоящего Постанов-
ления, в муниципальную собственность осуществляется на основании
предложений нижестоящих Советов народных депутатов, подаваемых ими
в соответствующий комитет по управлению имуществом. Вышестоящий
Совет народных депутатов обязан рассмотреть эти предложения и при-
нять окончательное решение в 2-х месячный срок со дня их регист-
рации в соответствующем комитете по управлению имуществом.
8. Если по истечении сроков, установленных в пунктах 6 и 7
настоящего Постановления, решения соответствующими органами не бы-
ли приняты, предложения Верховных Советов, Советов народных депу-
татов считаются удовлетворительными. В этом случае принятие объ-
ектов в собственность оформляется решением Верховного Совета, Со-
вета народных депутатов, внесшего предложения.
9.Право собственности республик в составе Российской Федерации,
краев, областей, автономной области, автономных округов, городов,
районов на объекты, указанные в пунктах 3 и 4 настоящего Постанов-
ления, возникает с момента принятия решения о праве собственности
в соответствии с пунктами 6, 7 или 8 настоящего Постановления.
10. Верховные Советы, Советы народных депутатов вправе переда-
вать на договорных началах объекты (кроме указанных в Приложении 2
к настоящему Постановлению), находящиеся в государственной
собственности республик в составе Российской Федерации, краев, об-
ластей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга, муниципальной собственности городов, районов, в
административное управление министерствам, ведомствам Российской
Федерации.
Органы государственной власти и управления республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области, авто-
номных округов, органы местного самоуправления участвуют в решении
вопросов регулирования деятельности предприятий и объектов, нахо-
дящихся в федеральной собственности, в соответствии с законода-
тельством Российской Федерации.
11. Правительству Российской Федерации в соответствии с требо-
ваниями настоящего Постановления до 1 января 1992 года разработать
и утвердить Положение об определении пообъектного состава феде-
ральной и муниципальной собственности и порядке оформления прав
собственности.
При подготовке указанного Положения исходить из необходимости
сохранения технологического единства инженерных, учебных, лечеб-
но-профилактических комплексов (систем), централизованного управ-
ления ими, обеспечения необходимых требований к организации их бе-
зопасной эксплуатации, а также недопущения выведения из их состава
объектов, не являющихся автономными по характеру их функционирова-
ния.
Предложения Верховных Советов, Советов народных депутатов о пе-
редаче объектов в государственную и муниципальную собственность
национально-государственных, национально- и административно-терри-
ториальных образований должны быть составлены в соответствии с
требованиями указанного Положения.
12. Правительству Российской Федерации в 1 квартале 1992 года
разработать и утвердить положение, определяющее порядок участия
территориальных органов управления в регулировании деятельности
предприятий и объектов, находящихся в федеральной собственности, и
центральных органов государственного управления - в регулировании
деятельности предприятий и объектов, передаваемых в государствен-
ную собственность республик в составе Российской Федерации, краев,
областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и
Санкт-Петербурга и муниципальную собственность.
13. Республики в составе Российской Федерации, края, области,
автономная область, автономные округа, города, районы обязаны
исполнять в отношении приватизации объектов, переданных в их
собственность в соответствии с настоящим Постановлением, требова-
ния, устанавливаемые Государственной программой приватизации, дру-
гими актами Верховного Совета и Президента Российской Федерации.
Правительство Российской Федерации устанавливает порядок и сроки
представления органами государственного управления (местной адми-
нистрации) указанных национально-государственных, национально- и
административно-территориальных образований отчетов об исполнении
этих требований.
14. В случае неисполнения органами государственной власти и уп-
равления (местной администрации) национально-государственных, на-
ционально- и административно-территориальных образований требова-
ний и особых условий приватизации, установленных указанными норма-
тивными актами в отношении отдельных объектов или групп объектов,
эти объекты (за исключением объектов, решения о приватизации кото-
рых вступили в законную силу) подлежат безусловному и безвозмезд-
ному изъятию в федеральную собственность в порядке, устанавливае-
мом в соответствии с законодательством Российской Федерации.
15. Полномочия по распоряжению государственным имуществом, де-
легированные до 10 ноября 1991 года министерствам, ведомствам и
иным субъектам, утрачивают свою силу с момента принятия настоящего
Постановления.
Правами распоряжения государственным имуществом на территории
Российской Федерации обладают исключительно:
Государственный комитет Российской Федерации по управлению
государственным имуществом - в отношении объектов федеральной
собственности (по согласованию с министерствами и ведомствами
Российской Федерации);
комитеты по управлению имуществом республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области, авто-
номных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга - в отношении
объектов, находящихся в государственной собственности указанных
национально-государственных, национально- и административно-терри-
ториальных образований.
Государственный комитет Российской Федерации по управлению
государственным имуществом вправе делегировать министерствам и ве-
домствам Российской Федерации следующие полномочия в отношении
подведомственных им предприятий:
заключение контрактов с руководителями предприятий в соот-
ветствии с законодательством Российской Федерации;
утверждение уставов предприятий, находящихся в федеральной
собственности, разработанных в соответствии с требованиями законо-
дательства Российской Федерации.
Министерства и ведомства Российской Федерации, по представлению
Государственного комитета Российской Федерации по управлению госу-
дарственным имуществом, дают заключения по проектам договоров
аренды имущества и учредительных договоров предприятий, создавае-
мых с использованием федеральной собственности.
16. Порядок разграничения государственной собственности, уста-
новленный настоящим Постановлением, не распространяется на объек-
ты, ранее переданные в собственность республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области, авто-
номных округов, городов, районов, в порядке, установленном Законом
Российской Федерации "О дополнительных полномочиях местных Сове-
тов народных депутатов в условиях перехода к рыночным отношениям";
на объекты, ранее находившиеся в государственной собственности и
отчужденные в законном порядке в собственность граждан и юриди-
ческих лиц; на собственность иностранных государств и международ-
ных организаций.
17. Настоящее Постановление не распространяется на объекты ин-
теллектуальной собственности, а также на объекты, ранее созданные
и содержавшиеся за счет средств государственного бюджета СССР и
находящиеся за пределами территории Российской Федерации, правовой
режим которых определяется другими законодательными актами
Российской Федерации и международными соглашениями.
Приложение 1
к постановлению Верховного Совета
Российской Федерации
от 27 декабря 1991 года N 3020-1
ОБЪЕКТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ ИСКЛЮЧИТЕЛЬНО К ФЕДЕРАЛЬНОЙ
СОБСТВЕННОСТИ
I. Объекты, составляющие основу национального богатства
страны
1. Ресурсы континентального шельфа, территориальных вод и
морской экономической зоны Российской Федерации.
2. Охраняемые или особым образом используемые природные объекты
(заповедники, в том числе биосферные, национальные природные пар-
ки, курорты, а также заказники, имеющие общереспубликанское значе-
ние).
3. Объекты историко-культурного и природного наследия и худо-
жественные ценности, учреждения культуры общероссийского значения,
расположенные на территории Российской Федерации.
II. Объекты, необходимые для обеспечения функционирования
федеральных органов власти и управления и решения
общероссийских задач
1. Государственная казна Российской Федерации (средства респуб-
ликанского бюджета Российской Федерации, Пенсионного фонда
Российской Федерации, фонда социального страхования и других госу-
дарственных внебюджетных фондов Российской Федерации, Центрального
банка Российской Федерации; золотой запас, алмазный и валютный
фонды).
2. Имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и
внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел
Российской Федерации и других учреждений, финансирование которых
осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а
также расположенных на территории Российской Федерации учреждений,
финансировавшихся из государственного бюджета СССР.
3. Высшие учебные заведения, научно-исследовательские учрежде-
ния, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, от-
раслевых академий наук, Министерства образования Российской Феде-
рации, Министерства науки и технической политики Российской Феде-
рации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, госу-
дарственных научных центров.
4. Предприятия и объекты геологической, картографо-геодези-
ческой, гидрометеорологической службы, контроля за состоянием и
охраны окружающей природной среды и природных ресурсов.
5. Предприятия и учреждения санитарно-эпидемиологической и ве-
теринарной службы, службы защиты растений.
6. Предприятия патентной службы, стандартизации и метрологии,
машиноиспытательные станции и полигоны.
7. Государственные запасы и мобилизационные резервы, а также
предприятия, обеспечивающие их сохранение.
III. Объекты оборонного производства
1. Все предприятия, производящие системы и элементы вооружения,
взрывчатые и отравляющие вещества, расщепляющиеся и радиоактивные
материалы, ракетные носители, космические и летательные аппараты,
военное снаряжение, предприятия и объекты, обеспечивающие обслу-
живание, запуск и сопровождение космических аппаратов, осуществля-
ющие НИР и ОКР в указанных областях - независимо от доли военных
заказов.
2. Защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления
всех органов государственной власти и управления, а также объекты
связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использова-
ния в особый период.
IV. Объекты отраслей, обеспечивающих жизнедеятельность
народного хозяйства России в целом и развитие других
отраслей народного хозяйства
1. Предприятия добывающей промышленности, за исключением добычи
местного сырья (определяемого в соответствии с законодательством
Российской Федерации).
2. Предприятия топливо-энергетического комплекса.
3. Предприятия и объекты электроэнергетики, за исключением во-
шедших в Приложение 3.
4. Предприятия и объекты отраслей железнодорожного, воздушного
и трубопроводного транспорта, речного и морского флота, предприя-
тия газификации (кроме вошедших в Приложение 3).
5. Федеральные автомобильные дороги общего пользования и обслу-
живающие их организации.
6. Предприятия связи, телевизионные и радиопередающие центры.
7. Государственные племенные и конные заводы и совхозы, селек-
ционно-гибридные центры, государственные семенные инспекции и ла-
боратории по сортоиспытанию сельскохозяйственных культур, сорто-
испытательные станции и участки, предприятия и хозяйства по произ-
водству ценных и анадромных видов рыб, серпентарии.
V. Прочие объекты
1. Предприятия фармацевтической промышленности, промышленности
медико-биологических препаратов.
2. Предприятия и организации по производству спиртовой и лике-
ро-водочной продукции.
Приложение 2
к постановлению Верховного Совета
Российской Федерации
от 27 декабря 1991 года N 3020-1
ОБЪЕКТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К ФЕДЕРАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ, КОТОРЫЕ
МОГУТ ПЕРЕДАВАТЬСЯ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ СОБСТВЕННОСТЬ РЕСПУБЛИК
В СОСТАВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КРАЕВ, ОБЛАСТЕЙ, АВТОНОМНОЙ
ОБЛАСТИ, АВТОНОМНЫХ ОКРУГОВ, ГОРОДОВ МОСКВЫ И САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
1. Предприятия всех отраслей народного хозяйства, признанные в
соответствии с законодательством Российской Федерации занимающими
доминирующее положение на республиканском (Российской Федерации)
или местных рынках товаров (работ, услуг).
2. Крупнейшие предприятия народного хозяйства (со среднегодовой
стоимостью основных фондов на 1 января 1992 года более 200 млн.
рублей или численностью занятых более 10 тысяч человек).
3. Предприятия атомного и энергетического машиностроения.
4. Предприятия рыбопромысловой промышленности.
5. Зверосовхозы.
6. Государственные санаторно-курортные учреждения (не входящие
в состав имущества предприятий), объекты гостиничного хозяйства,
находящиеся в ведении центральных органов государственного управ-
ления Российской Федерации.
7. Учреждения здравоохранения и народного образования, культуры
и спорта, кроме указанных в Приложении 3 (не входящие в составе
имущества предприятий).
8. Научно-исследовательские, проектно-конструкторские, геолого-
разведочные и изыскательские организации, а в случае нахождения их
в составе научно-производственных объединений - указанные объеди-
нения.
9. Предприятия автомобильного транспорта (за исключением ука-
занных в Приложении 3).
10. Предприятия по строительству и эксплуатации водохозяйствен-
ных систем и сооружений.
11. Предприятия телевидения и радиовещания, полиграфические
предприятия, издательства, информационные и телеграфные агентства,
находящиеся в ведении Министерства печати и массовой информации
Российской Федерации.
12. Средние специальные и профессиональные учебные заведения.
13. Предприятия общереспубликанского значения в строительстве,
производстве строительных материалов и конструкций.
14. Оптово-складские помещения, элеваторное хозяйство, холо-
дильные установки, базы комплектации, имеющие общереспубликанское
значение.
15. Предприятия, включенные в перечень организаций, привлекае-
мых для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Приложение 3
к постановлению Верховного Совета
Российской Федерации
от 27 декабря 1991 года N 3020-1
ОБЪЕКТЫ, ОТНОСЯЩИЕСЯ К МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1. Объекты государственной собственности, расположенные на тер-
риториях, находящихся в ведении соответствующего городского (за
исключением городов районного подчинения), районного (за исключе-
нием районов в городах) Совета народных депутатов:
жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнитель-
ных органов местных Советов народных депутатов (местной админист-
рации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ве-
дение (на баланс) другим юридическим лицам, а также встрое-
но-пристроенные нежилые помещения, построенные за счет 5- и 7-
процентных отчислений на строительство объектов социально-культур-
ного и бытового назначения;
жилищно-эксплуатационные предприятия и ремонтно-строительные
предприятия, обслуживающие объекты, перечисленные в данном прило-
жении;
объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением вхо-
дящих в состав имущества предприятий), городского пассажирского
транспорта (включая метрополитен), внешнего благоустройства, а
также предприятия, осуществляющие эксплуатацию, обслуживание,
содержание и ремонт указанных объектов;
другие объекты, находящиеся в оперативном управлении исполни-
тельных органов городских и районных (в городах) Советов народных
депутатов (местной администрации).
2. Объекты государственной собственности, находящиеся в ведении
органов государственной власти и управления республик в составе
Российской Федерации, краев, областей, автономной области и авто-
номных округов и находящиеся на территории соответствующих горо-
дов:
предприятия розничной торговли, общественного питания и бытово-
го обслуживания населения;
оптово-складские мощности, предприятия и подразделения произ-
водственно-технической комплектации, необходимые для обеспечения
товарооборота и объемов услуг указанных предприятий;
учреждения и объекты здравоохранения (кроме областных больниц и
диспансеров), народного образования (кроме спецшкол для детей,
страдающих хроническими заболеваниями), культуры и спорта.
3. Предприятия и объекты общественного питания, учреждения на-
родного образования, здравоохранения, культуры и спорта, находящи-
еся в ведении Министерства сельского хозяйства Российской Федера-
ции.
4. Предприятия розничной торговли, общественного питания и бы-
тового обслуживания населения, находящиеся в ведении министерств,
ведомств, государственных предприятий (кроме закрытой сети).
------------------------- |
