МИНИСТЕРСТВО АРХИТЕКТУРЫ, СТРОИТЕЛЬСТВА
И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РСФСР
ПРИКАЗ
от 13 декабря 1991 г. N 4
ОБ ОБРАЗОВАНИИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО
АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА РСФСР И УТВЕРЖДЕНИИ
ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ЭТИХ ОРГАНАХ
В целях усиления контроля за качеством строительства и
обеспечения эксплуатационной надежности построенных зданий и
сооружений Президент РСФСР распоряжением от 27.11.91 N 105-рп
поручил Министерству архитектуры, строительства и жилищно -
коммунального хозяйства РСФСР:
образовать на базе органов Государственного архитектурно -
строительного контроля за жилищно-гражданским строительством на
территории РСФСР органы Государственного архитектурно -
строительного надзора РСФСР, а также утвердить положение об этих
органах;
совместно с Министерством юстиции РСФСР представить
Правительству РСФСР предложения об установлении административной
ответственности за нарушения нормативных актов и государственных
стандартов в области строительства.
Приказываю:
1. Образовать в составе центрального аппарата министерства
Инспекцию Государственного архитектурно-строительного надзора
РСФСР.
2. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном
архитектурно-строительном надзоре РСФСР (Госархстройнадзоре
РСФСР).
3. Тов. Хихлухе, Морозову в двухнедельный срок представить:
проект законодательного акта об установлении административной
ответственности за нарушения нормативных актов и государственных
стандартов в области строительства;
проект Положения об Инспекции Госархстройнадзора РСФСР
министерства.
4. Тов. Хихлухе оказать методическую помощь Советам Министров
республик в составе РСФСР, главам администраций краев, областей,
автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт -
Петербурга в образовании инспекций Госархстройнадзора РСФСР.
Министр
Б.А.ФУРМАНОВ
Приложение
к Приказу
Министерства архитектуры,
строительства и жилищно -
коммунального хозяйства РСФСР
от 13 декабря 1991 г. N 4
ПОЛОЖЕНИЕ
О ГОСУДАРСТВЕННОМ АРХИТЕКТУРНО-СТРОИТЕЛЬНОМ
НАДЗОРЕ РСФСР (ГОСАРХСТРОЙНАДЗОРЕ РСФСР)
I. Общие положения
1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации
деятельности Госархстройнадзора РСФСР, определяет его цели и
задачи, права и ответственность на территории РСФСР.
2. Госархстройнадзор РСФСР, представляемый инспекциями
соответствующих уровней, осуществляет выборочные проверки качества
строительной продукции с целью защиты прав и интересов
потребителей посредством обеспечения соблюдения участниками
строительства нормативного уровня качества, строительной
безопасности и эксплуатационной надежности возводимых и
законченных строительством объектов.
Выборочным проверкам подлежит новое строительство, расширение,
реконструкция <*> зданий и сооружений производственного и
непроизводственного назначения за исключением объектов,
контролируемых специальными государственными надзорными органами.
--------------------------------
<*> В дальнейшем именуется строительство.
3. Инспекции Госархстройнадзора РСФСР в пределах своей
компетенции осуществляют выборочные проверки качества
строительства объектов, производимых строительных материалов,
изделий и конструкций вне зависимости от ведомственной
принадлежности и форм собственности участников строительства, по
своему усмотрению выбирая формы и методы проверок для реализации
возложенных на них функций.
4. Инспекции Госархстройнадзора РСФСР по отношению к
совместным предприятиям и иностранным фирмам, осуществляющим
строительство объектов и производство строительных материалов,
изделий и конструкций на территории РСФСР, используют всю полноту
предоставленных им полномочий, если иное не предусмотрено
международным договором.
5. В своей деятельности инспекции Госархстройнадзора РСФСР
руководствуются действующим законодательством РСФСР, иными
нормативными актами органов государственной власти и управления по
вопросам, относящимся к компетенции Госархстройнадзора РСФСР, а
также настоящим Положением.
II. Задачи, функции, права
6. Главными задачами инспекций Госархстройнадзора РСФСР
являются обеспечение участниками строительства:
соответствия возводимых зданий и сооружений, производимых
строительных материалов, изделий и конструкций нормативно -
технической и проектной документации;
организационно-правового порядка осуществления строительства
на всех его стадиях, а также приемки в эксплуатацию законченных
строительством объектов.
7. Инспекции Госархстройнадзора РСФСР в соответствии с
возложенными на них задачами выполняют следующие основные функции:
выдают разрешения на производство строительно-монтажных работ
на конкретных объектах <*>;
--------------------------------
<*> До установления нового порядка выдачи разрешений.
осуществляют выборочные проверки:
а) соответствия выполняемых строительно-монтажных работ и
изготовляемых строительных материалов, изделий и конструкций
утвержденной нормативно-технической и проектной документации;
б) своевременного и качественного проведения участниками
строительства предусмотренных нормативно-технической и проектной
документацией испытаний, съемок, замеров, а также ведения
необходимой технической исполнительной документации;
в) реализации утвержденных проектов и соблюдения технических
требований в части архитектурно-градостроительных решений;
участвуют в работе комиссий по расследованию причин аварий
строящихся и законченных строительством зданий и сооружений в
соответствии с установленным порядком;
взаимодействуют с другими органами государственного надзора,
научно-исследовательскими, проектными и общественными
организациями по вопросам обеспечения качества строительной
продукции, соблюдения строительного законодательства, защиты прав
граждан на полноценную среду жизнедеятельности;
обобщают и анализируют материалы по результатам проводимого
контроля, разрабатывают соответствующие предложения по
совершенствованию нормативных требований, методических и
руководящих материалов.
8. Инспекции Госархстройнадзора РСФСР имеют право:
применять установленные законодательством меры
административного воздействия (штрафные санкции) за нарушения
нормативных актов и государственных стандартов в области
строительства;
беспрепятственного доступа на территории РСФСР на все
подконтрольные объекты строительства и предприятия по выпуску
строительных материалов, изделий и конструкций;
получать от участников строительства всю необходимую для
выполнения возложенных на них функций нормативно-техническую,
исполнительную и проектную документацию;
в пределах своих полномочий давать обязательные для исполнения
участниками строительства и изготовителями строительных
материалов, изделий и конструкций предписания об устранении
допущенных нарушений утвержденных проектов, строительных норм и
правил, другой нормативно-технической документации;
привлекать независимых экспертов, хозрасчетные центры,
посреднические фирмы, другие организации для получения заключений
по вопросам, находящимся в компетенции инспекций
Госархстройнадзора РСФСР;
требовать в необходимых случаях от подрядчика, изготовителя
строительных конструкций и изделий выборочного вскрытия отдельных
конструктивных элементов зданий и сооружений, проведения
дополнительных лабораторных и других испытаний, съемок, замеров;
приостанавливать:
а) выпуск, реализацию потребителям для использования по
прямому назначению, а также применение строительных материалов,
изделий и конструкций при выявлении нарушений государственных
стандартов и технических условий или поврежденных в процессе
транспортировки и хранения;
б) дальнейшее производство строительно-монтажных работ при
грубых нарушениях нормативных требований и утвержденных проектных
решений, влекущих за собой снижение характеристик прочности и
устойчивости, а также в случае угрозы аварий зданий и сооружений;
направлять в установленном порядке в соответствующие
лицензионные центры представления об аннулировании или
приостановлении действия лицензий на осуществление строительной
деятельности предприятий, систематически допускающих грубые
нарушения требований проектов и нормативно-технической
документации;
участвовать в работе комиссий по приемке в эксплуатацию
законченных строительством объектов;
сообщать в соответствующие органы о фактах нарушения
установленного организационно-правового порядка строительства, в
том числе правил приемки объектов в эксплуатацию;
вносить проектным организациям предложения по
совершенствованию проектно-сметной документации, а также давать
обязательные для исполнения предписания по исправлению допущенных
в проектных решениях ошибок и нарушений.
9. Действия должностных лиц инспекций Госархстройнадзора РСФСР
могут быть обжалованы в вышестоящей инспекции Госархстройнадзора
РСФСР, арбитражный суд или народный суд. Подача жалоб и исковых
заявлений не приостанавливает исполнение предписаний и требований,
выданных инспекциями Госархстройнадзора РСФСР.
III. Управление системой Госархстройнадзора РСФСР
и порядок ее деятельности
10. Система Государственного архитектурно-строительного
надзора РСФСР включает в себя:
инспекцию Госархстройнадзора РСФСР Министерства архитектуры,
строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР;
инспекции Госархстройнадзора РСФСР соответствующих органов
государственного управления республик в составе РСФСР;
инспекции Госархстройнадзора РСФСР соответствующих органов
государственного управления автономных республик, области и
округов;
инспекции Госархстройнадзора РСФСР соответствующих органов
государственного управления краев, областей, г. г. Москвы и
Санкт-Петербурга;
инспекции Госархстройнадзора РСФСР соответствующих органов
управления городов и районов. По согласованию с местными органами
власти инспекции Госархстройнадзора РСФСР в городах и районах
могут являться подразделениями соответствующих вышестоящих
инспекций Госархстройнадзора РСФСР.
11. Инспекция Госархстройнадзора РСФСР Министерства
архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РСФСР
вправе давать предложения по назначению или освобождению от
должности руководителей инспекций в краях, областях, автономных
республиках, автономной области, автономных округах, городах и
районах.
12. Для обобщения и анализа фактического состояния качества
строительства в регионах территориальные органы Госархстройнадзора
РСФСР не реже двух раз в год представляют информацию о результатах
своей деятельности в Инспекцию Госархстройнадзора РСФСР
Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального
хозяйства РСФСР.
13. Методическое руководство и координацию деятельности
инспекций Госархстройнадзора РСФСР осуществляет Инспекция
Госархстройнадзора РСФСР Министерства архитектуры, строительства и
жилищно-коммунального хозяйства РСФСР.
14. Штатная численность инспекций Госархстройнадзора РСФСР
определяется соответствующими органами исполнительной власти
исходя из количества подконтрольных объектов и их технической
сложности.
15. Инспекция Госархстройнадзора РСФСР имеет гербовую печать
со своим наименованием. Инспекторы Госархстройнадзора РСФСР имеют
личный штамп (печать) с указанием фамилии и наименованием
инспекции, которую он представляет.
16. Финансирование деятельности инспекций Госархстройнадзора
РСФСР осуществляется за счет соответствующих бюджетов.
IV. Материально-техническое снабжение
17. Вопросы обеспечения местных инспекций Госархстройнадзора
РСФСР производственными помещениями, средствами связи,
контрольно-измерительными приборами и лабораторным оборудованием,
автомобильным транспортом и другими материально-техническими
ресурсами решаются соответствующими органами исполнительной
власти.
------------------------------------------------------------------
|
