ПЕРВАЯ РЕДАКЦИЯ.ИСХОДНЫЙ ТЕКСТ ЗАКОНА (без изм. и доп.)
28 ноября 1991 года N 1948-1
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О ГРАЖДАНСТВЕ РСФСР
Гражданство есть устойчивая правовая связь человека с
государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав,
обязанностей и ответственности, основанная на признании и уважении
достоинства, основных прав и свобод человека.
Настоящий Закон призван обеспечить осуществление норм и
принципов международного права и Конституции РСФСР, относящихся к
гражданству и правам человека, создание наиболее благоприятных
правовых условий для каждого гражданина РСФСР, защиту и
покровительство РСФСР гражданам РСФСР, находящимся за ее
пределами.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Глава I. Общие положения
Статья 1. Право на гражданство
Статья 2. Гражданство РСФСР и гражданство республик в составе
РСФСР
Статья 3. Двойное гражданство
Статья 4. Сохранение гражданства РСФСР лицами, проживающими за
пределами РСФСР
Статья 5. Защита и покровительство граждан РСФСР, находящихся
за пределами РСФСР
Статья 6. Гражданство РСФСР и брак
Статья 7. Сокращение безгражданства
Статья 8. Почетное гражданство РСФСР
Статья 9. Применение международных договоров
Статья 10. Документы, подтверждающие гражданство РСФСР
Статья 11. Терминология
Глава II. Приобретение гражданства РСФСР
Статья 12. Основания и порядок приобретения гражданства РСФСР
Статья 13. Признание гражданства РСФСР
Статья 14. Гражданство детей, родители которых являются
гражданами РСФСР
Статья 15. Гражданство детей, один из родителей которых
является гражданином РСФСР
Статья 16. Гражданство детей, родители которых неизвестны
Статья 17. Гражданство детей, родители которых не состоят в
гражданстве РСФСР
Статья 18. Приобретение гражданства в порядке регистрации
Статья 19. Прием в гражданство РСФСР
Статья 20. Восстановление в гражданстве РСФСР
Статья 21. Выбор гражданства при изменении границы РСФСР
Глава III. Прекращение гражданства РСФСР
Статья 22. Основания прекращения гражданства РСФСР
Статья 23. Выход из гражданства РСФСР
Статья 24. Отмена решения о приеме в гражданство РСФСР
Глава IV. Гражданство детей и гражданство родителей,
опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных и
ограниченно дееспособных лиц
Статья 25. Гражданство детей и гражданство родителей (общие
положения)
Статья 26. Гражданство детей при изменении гражданства обоих
родителей или единственного родителя
Статья 27. Гражданство детей при приобретении гражданства
РСФСР одним из родителей
Статья 28. Гражданство детей при прекращении гражданства РСФСР
у одного из родителей
Статья 29. Гражданство детей при усыновлении
Статья 30. Гражданство недееспособных и ограниченно
дееспособных лиц и гражданство опекунов
Статья 31. Споры о гражданстве детей и недееспособных или
ограниченно дееспособных лиц
Глава V. Государственные органы РСФСР, ведающие делами
о гражданстве РСФСР, и их полномочия
Статья 32. Государственные органы РСФСР, ведающие делами о
гражданстве РСФСР
Статья 33. Полномочия Президента РСФСР по делам о гражданстве
Статья 34. Полномочия Комиссии по вопросам гражданства при
Президенте РСФСР
Статья 35. Полномочия Министерства внутренних дел РСФСР
Статья 36. Полномочия Министерства иностранных дел РСФСР,
дипломатических представительств и консульских учреждений РСФСР
Глава VI. Производство по делам о гражданстве РСФСР
Статья 37. Порядок подачи заявлений и ходатайств по вопросам
гражданства РСФСР
Статья 38. Форма заявлений и ходатайств по вопросам
гражданства РСФСР
Статья 39. Порядок оформления заявлений и ходатайств по
вопросам гражданства РСФСР
Статья 40. Заключения и представления по ходатайствам о
приобретении или прекращении гражданства РСФСР
Статья 41. Сроки подачи и рассмотрения заявлений и ходатайств
по вопросам гражданства РСФСР
Статья 42. Дата приобретения или прекращения гражданства РСФСР
Глава VII. Исполнение решений по делам о гражданстве РСФСР
Статья 43. Органы, исполняющие решения по делам о гражданстве
РСФСР
Статья 44. Выдача документов, удостоверяющих приобретение и
прекращение гражданства РСФСР
Статья 45. Контроль за исполнением решения по вопросам
гражданства РСФСР
Глава VIII. Обжалование решений по вопросам
гражданства РСФСР
Статья 46. Обжалование отказа в регистрации изменения
гражданства и решений о принадлежности к гражданству РСФСР
Статья 47. Обжалование действий должностных лиц по вопросам
гражданства РСФСР
Глава XI. Заключительные и переходные положения
Статья 48. Вступление Закона в силу
Статья 49. Применение на территории РСФСР законодательства
бывшего СССР по вопросам гражданства
Статья 50. Приведение нормативных актов в соответствие с
настоящим Законом и начало регистрации граждан РСФСР
Статья 51. Действительность документов, выданных в
соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве
______________________________________________________________________________
Глава I. Общие положения
Статья 1. Право на гражданство
1. В РСФСР каждый человек имеет право на гражданство.
2. В РСФСР никто не может быть лишен своего гражданства или
права изменить свое гражданство.
3. Гражданин РСФСР не может быть выдан другому государству
иначе как на основании закона или международного договора РСФСР.
Статья 2. Гражданство РСФСР и гражданство республик в составе
РСФСР
1. Гражданами РСФСР являются лица, приобретшие гражданство
РСФСР в соответствии с настоящим Законом. Гражданство РСФСР
является равным независимо от оснований его приобретения.
2. Граждане РСФСР, постоянно проживающие на территории
республики в составе РСФСР, являются одновременно гражданами этой
республики.
Статья 3. Двойное гражданство
1. Приобретение гражданства РСФСР иностранным гражданином
допускается при условии его отказа от прежнего гражданства, если
иное не предусмотрено международным договором РСФСР.
2. Гражданину РСФСР может быть разрешено по его ходатайству
иметь одновременно гражданство другого государства, с которым
имеется соответствующий договор РСФСР.
3. Граждане РСФСР, имеющие также иное гражданство, не могут на
этом основании быть ограничены в правах, уклоняться от выполнения
обязанностей или освобождаться от ответственности, вытекающих из
гражданства РСФСР.
Статья 4. Сохранение гражданства РСФСР лицами, проживающими за
пределами РСФСР
Проживание гражданина РСФСР за пределами РСФСР не прекращает
его гражданства.
Статья 5. Защита и покровительство граждан РСФСР, находящихся
за пределами РСФСР
1. Граждане РСФСР за пределами РСФСР пользуются защитой и
покровительством РСФСР.
2. Государственные органы РСФСР, дипломатические
представительства и консульские учреждения РСФСР, их должностные
лица обязаны содействовать тому, чтобы гражданам РСФСР была
обеспечена возможность в полном объеме пользоваться всеми правами,
установленными законодательством государства их пребывания,
международными договорами РСФСР, международными обычаями, защищать
их права и охраняемые законом интересы, а при необходимости
принимать меры для восстановления нарушенных прав граждан РСФСР.
Статья 6. Гражданство РСФСР и брак
1. Заключение или расторжение брака гражданином РСФСР с лицом,
не принадлежащим к гражданству РСФСР, не влечет за собой изменения
гражданства.
2. Изменение гражданства одним из супругов не влечет за собой
изменения гражданства другого супруга.
3. Расторжение брака не влечет за собой изменение гражданства
родившихся в этом браке или усыновленных детей.
Статья 7. Сокращение безгражданства
РСФСР поощряет приобретение гражданства РСФСР лицами без
гражданства и не препятствует приобретению ими иного гражданства.
Статья 8. Почетное гражданство РСФСР
1. Лицу, не являющемуся гражданином РСФСР, имеющему выдающиеся
заслуги перед РСФСР или мировым сообществом, может быть с его
согласия предоставлено почетное гражданство РСФСР.
2. Почетные граждане РСФСР пользуются правами граждан РСФСР в
соответствии с Положением о почетном гражданстве РСФСР.
Статья 9. Применение международных договоров
1. При решении вопросов гражданства наряду с настоящим Законом
подлежат применению международные договоры РСФСР, регулирующие эти
вопросы.
2. Если международным договором РСФСР установлены иные
правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе,
применяются правила этого договора.
Статья 10. Документы, подтверждающие гражданство РСФСР
Документами, подтверждающими гражданство РСФСР, являются
удостоверение личности гражданина РСФСР или паспорт гражданина
РСФСР, а до их получения - свидетельство о рождении или иной
документ, содержащий указание на гражданство лица.
Статья 11. Терминология
Если настоящим Законом не устанавливается иное, то указанные
ниже термины означают в настоящем Законе следующее:
а) иное гражданство - гражданство другого государства;
б) иностранный гражданин - лицо, обладающее гражданством
иностранного государства и не имеющее гражданства РСФСР;
в) лицо без гражданства - лицо, не принадлежащее к гражданству
РСФСР и не имеющее доказательств принадлежности к гражданству
другого государства;
г) полномочные органы - государственные органы и учреждения,
указанные в статье 32 настоящего Закона.
Глава II. Приобретение гражданства РСФСР
Статья 12. Основания и порядок приобретения гражданства РСФСР
1. Гражданство РСФСР приобретается:
а) в результате его признания;
б) по рождению;
в) в порядке его регистрации;
г) в результате приема в гражданство;
д) в результате восстановления в гражданстве РСФСР;
е) путем выбора гражданства (оптации) при изменении
государственной принадлежности территории и по другим основаниям,
предусмотренным международными договорами РСФСР;
ж) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
2. При определении принадлежности к гражданству РСФСР
применяются акты законодательства РСФСР и республик в составе
РСФСР, международные договоры РСФСР, бывшего СССР или
существовавшего до 7 ноября (25 октября) 1917 года Российского
государства, действовавшие на момент наступления обстоятельств, с
которыми связывается принадлежность лица к гражданству РСФСР.
Статья 13. Признание гражданства РСФСР
1. Гражданами РСФСР признаются все граждане бывшего СССР,
постоянно проживающие на территории РСФСР на день вступления в
силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня
они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве РСФСР.
2. Лица, родившиеся 30 декабря 1922 года и позднее и
утратившие гражданство бывшего СССР, считаются состоявшими в
гражданстве РСФСР по рождению, если родились на территории РСФСР
или если хотя бы один из родителей на момент рождения ребенка был
гражданином СССР и постоянно проживал на территории РСФСР. Под
территорией РСФСР в данном случае понимается территория РСФСР по
состоянию на дату их рождения.
Статья 14. Гражданство детей, родители которых являются
гражданами РСФСР
Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в
гражданстве РСФСР, является гражданином РСФСР независимо от места
рождения.
Статья 15. Гражданство детей, один из родителей которых
является гражданином РСФСР
1. Если один из родителей ребенка на момент его рождения
состоит в гражданстве РСФСР, а другой является лицом без
гражданства, ребенок является гражданином РСФСР независимо от
места рождения.
2. При различном гражданстве родителей, один из которых на
момент рождения ребенка состоит в гражданстве РСФСР, а другой
имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка независимо от
места его рождения определяется письменным соглашением родителей.
При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство
РСФСР, если он родился на территории РСФСР либо если иначе он стал
бы лицом без гражданства.
Статья 16. Гражданство детей, родители которых неизвестны
Находящийся на территории РСФСР ребенок, оба родителя которого
неизвестны, является гражданином РСФСР. В случае обнаружения хотя
бы одного из родителей, опекуна или попечителя гражданство этого
ребенка может измениться согласно настоящему Закону.
Статья 17. Гражданство детей, родители которых не состоят в
гражданстве РСФСР
1. Родившийся на территории РСФСР ребенок является гражданином
РСФСР, если его родители состоят в гражданстве других республик,
входивших в состав СССР по состоянию на 1 сентября 1991 года, или
иностранных государств и если эти республики или государства не
предоставляют ребенку своего гражданства.
2. Ребенок, родившийся на территории РСФСР от лиц без
гражданства, является гражданином РСФСР.
Статья 18. Приобретение гражданства в порядке регистрации
В порядке регистрации гражданство РСФСР приобретают:
а) лица, у которых супруг либо родственник по прямой
восходящей линии является гражданином РСФСР;
б) лица, у которых на момент рождения хотя бы один из
родителей был гражданином РСФСР, но которые приобрели иное
гражданство по рождению, в течение пяти лет по достижении
18-летнего возраста;
в) дети бывших граждан РСФСР, родившиеся после прекращения у
родителей гражданства РСФСР, в течение пяти лет по достижении 18-
летнего возраста;
г) граждане СССР, постоянно проживающие на территории других
республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по
состоянии на 1 сентября 1991 года, если они не являются гражданами
этих республик и в течение трех лет со дня вступления в силу
настоящего Закона заявят о своем желании приобрести гражданство
РСФСР;
д) лица без гражданства, на день вступления в силу настоящего
Закона постоянно проживающие на территории РСФСР или других
республик, непосредственно входивших в состав бывшего СССР по
состоянию на 1 сентября 1991 года, если в течение одного года
после вступления в силу настоящего Закона заявят о своем желании
приобрести гражданство РСФСР;
е) иностранные граждане и лица без гражданства независимо от
их места жительства, если они сами или хотя бы один из их
родственников по прямой восходящей линии состояли в российском
гражданстве (подданстве) по рождению и если они в течение одного
года после вступления в силу настоящего Закона заявят о своем
желании приобрести гражданство РСФСР.
Статья 19. Прием в гражданство РСФСР
1. Дееспособное лицо, достигшее 18-летнего возраста и не
состоящее в гражданстве РСФСР, может ходатайствовать о приеме в
гражданство РСФСР независимо от происхождения, социального
положения, расовой и национальной принадлежности, пола,
образования, языка, отношения к религии, политических и иных
убеждений.
2. Обычным условием приема в гражданство РСФСР является
постоянное проживание на территории РСФСР: для иностранных граждан
и лиц без гражданства - всего пять лет или три года непрерывно
непосредственно перед обращением с ходатайством; для беженцев,
признаваемых таковыми законом РСФСР, договором РСФСР, указанные
сроки сокращаются вдвое. Срок проживания на территории РСФСР
считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РСФСР для
учебы или лечения не более, чем на три месяца.
3. Обстоятельствами, облегчающими прием в гражданство РСФСР,
то есть дающими право на сокращение вплоть до снятия требований
части второй настоящей статьи, являются:
а) состояние в гражданстве бывшего СССР в прошлом;
б) усыновление ребенка, являющегося гражданином РСФСР;
в) наличие высоких достижений в области науки, техники и
культуры, а также обладание профессией или квалификацией,
представляющими интерес для РСФСР;
г) наличие заслуг перед народами, объединенными в РСФСР, в
возрождении РСФСР, в осуществлении общечеловеческих идеалов и
ценностей;
д) получение убежища на территории РСФСР.
4. Отклоняются ходатайства о приеме в гражданство РСФСР лиц,
которые:
а) выступают за насильственное изменение конституционного
строя РСФСР;
б) состоят в партиях и других организациях, деятельность
которых несовместима с конституционными принципами РСФСР;
в) осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за
действия, преследуемые по законам РСФСР.
5. Положения части четвертой настоящей статьи распространяются
также на лиц, указанных в статье 18 и части третьей статьи 20
настоящего Закона.
Статья 20. Восстановление в гражданстве РСФСР
1. В гражданстве РСФСР восстанавливаются в порядке
регистрации:
а) лица, у которых гражданство РСФСР прекратилось в связи с
усыновлением, установлением опеки или попечительства;
б) лица, у которых гражданство РСФСР прекратилось в связи с
изменением гражданства родителей, в течение пяти лет по достижении
18-летнего возраста.
2. Бывшие граждане РСФСР, лишенные гражданства без их
свободного волеизъявления на основании утратившего силу Указа
Президиума Верховного Совета СССР от 17 февраля 1967 года N 818
либо на основании иных указов Президиума Верховного Совета СССР,
считаются восстановленными в гражданстве РСФСР, если они не заявят
о своем отказе от гражданства РСФСР.
3. Лицу, ранее состоявшему в гражданстве РСФСР и на которое не
распространяется действие частей первой и второй настоящей статьи,
гражданство РСФСР может быть восстановлено по его ходатайству.
Статья 21. Выбор гражданства при изменении границы РСФСР
При изменении границы РСФСР в порядке, определенном
законодательством РСФСР, лица, проживающие на территории,
изменившей государственную принадлежность, имеют право на выбор
гражданства (оптацию) в порядке и в сроки, определяемые
международным договором РСФСР.
Глава III. Прекращение гражданства РСФСР
Статья 22. Основания прекращения гражданства РСФСР
1. Гражданство РСФСР прекращается:
а) вследствие выхода из гражданства;
б) вследствие отмены решения о приеме в гражданство;
в) путем выбора гражданства (оптации) при изменении
государственной принадлежности территории и по другим основаниям,
предусмотренным международными договорами РСФСР;
г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Законом.
2. Прекращение гражданства РСФСР влечет за собой прекращение
гражданства республик в составе РСФСР.
Статья 23. Выход из гражданства РСФСР
1. Выход из гражданства РСФСР может иметь место:
а) по ходатайству гражданина в порядке, установленном
настоящим Законом;
б) в порядке регистрации, если у лица, заявившего о намерении
выйти из гражданства РСФСР, хотя бы один из родителей, супруг или
ребенок имеет иное гражданство. Таким правом гражданин может
воспользоваться при условии, что приобретает гражданство
соответственно родителя, супруга или ребенка и отсутствуют
препятствия, предусмотренные частями второй и третьей настоящей
статьи.
2. Ходатайство о выходе из гражданства РСФСР может быть
отклонено, если гражданин проживает или намеревается поселиться в
стране, не связанной с РСФСР договорными обязательствами о
правовой помощи, но имеет либо имущественные обязательства перед
физическими или юридическими лицами РСФСР, либо неисполненные
обязанности перед государством, вытекающие из оснований,
определяемых законом РСФСР.
3. Выход из гражданства РСФСР не допускается:
а) после получения повестки о призыве на срочную военную или
альтернативную службу и до ее окончания;
б) если гражданин, ходатайствующий о выходе из гражданства
РСФСР, привлечен в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в
отношении него имеется вступивший в законную силу и подлежащий
исполнению обвинительный приговор суда.
4. Отклонение ходатайства о выходе из гражданства РСФСР или
отказ в регистрации выхода из гражданства РСФСР должны быть
мотивированы полномочными органами.
Статья 24. Отмена решения о приеме в гражданство РСФСР
1. Решение о приеме в гражданство РСФСР отменяется в отношении
лица, которое приобрело гражданство РСФСР на основании заведомо
ложных сведений и фальшивых документов. Факт представления
заведомо ложных сведений и фальшивых документов устанавливается в
судебном порядке. Отмена решений о приеме в гражданство не
освобождает данное лицо от установленной законом ответственности.
2. Отмена решения о приеме в гражданство РСФСР не
распространяется на супруга и детей лица, указанного в части
первой настоящей статьи, приобретших гражданство РСФСР вместе с
ним, если не будет доказана их осведомленность о том, что
гражданство РСФСР было приобретено незаконным путем.
3. Отмена решения о приеме в гражданство РСФСР возможна в
течение пяти лет после приема.
Глава IV. Гражданство детей и гражданство родителей,
опекунов и попечителей. Гражданство недееспособных и
ограниченно дееспособных лиц
Статья 25. Гражданство детей и гражданство родителей (общие
положения)
1. Гражданство детей в возрасте до 14 лет следует гражданству
родителей.
2. Гражданство детей в возрасте от 14 до 18 лет изменяется при
наличии их согласия.
3. Гражданство детей не изменяется при изменении гражданства
родителей, лишенных родительских прав. На изменение гражданства
детей не требуется согласия родителей, лишенных родительских прав.
Статья 26. Гражданство детей при изменении гражданства обоих
родителей или единственного родителя
1. Если оба родителя или единственный родитель приобретают
гражданство РСФСР или у них прекращается гражданство РСФСР, то
соответственно изменяется гражданство детей.
2. Если оба родителя или единственный родитель проживающего на
территории РСФСР ребенка, над которым установлена опека или
попечительство граждан РСФСР, выходят из гражданства РСФСР и при
этом не участвуют в воспитании этого ребенка, то ребенок по
заявлению родителей, опекуна или попечителя сохраняет гражданство
РСФСР.
Статья 27. Гражданство детей при приобретении гражданства
РСФСР одним из родителей
Если один из родителей, не имеющих гражданства РСФСР,
приобретает его, то ребенку предоставляется гражданство РСФСР по
ходатайству родителя, приобретающего гражданство РСФСР, и при
наличии письменного согласия другого родителя.
Статья 28. Гражданство детей при прекращении гражданства РСФСР
у одного из родителей
Если гражданство РСФСР у одного из родителей прекращается, а
другой остается гражданином РСФСР, то ребенок сохраняет
гражданство РСФСР. По ходатайству родителя, гражданство которого
прекращается, и с письменного согласия родителя, остающегося
гражданином РСФСР, гражданство РСФСР у ребенка прекращается при
условии, что ему будет предоставлено иное гражданство.
Статья 29. Гражданство детей при усыновлении
1. Ребенок, являющийся гражданином РСФСР, при усыновлении его
лицами, не состоящими в гражданстве РСФСР, сохраняет гражданство
РСФСР. Если усыновители или один из усыновителей имеют иное
гражданство, то по их ходатайству гражданство РСФСР у
усыновленного ребенка прекращается при условии, что ему будет
предоставлено иное гражданство.
2. Ребенок, не являющийся гражданином РСФСР, в случае
усыновления его гражданином РСФСР или супругами - гражданами
РСФСР, становится гражданином РСФСР.
3. Ребенок, не являющийся гражданином РСФСР, в случае
усыновления его супругами, один из которых состоит в гражданстве
РСФСР, а другой является лицом без гражданства, становится
гражданином РСФСР.
4. Ребенок, не являющийся гражданином РСФСР, в случае
усыновления его супругами, один из которых является гражданином
РСФСР, а другой состоит в ином гражданстве, становится гражданином
РСФСР по соглашению усыновителей. При отсутствии такого соглашения
ребенок становится гражданином РСФСР, если он проживает на
территории РСФСР или если в ином случае он остается либо
становится лицом без гражданства.
Статья 30. Гражданство недееспособных и ограниченно
дееспособных лиц и гражданство опекунов
1. Гражданство недееспособного лица следует гражданству
опекуна.
2. Гражданство ограниченно дееспособного лица изменяется при
наличии его согласия.
3. В случае изменения гражданства недееспособных и ограниченно
дееспособных лиц в соответствии с частями первой и второй
настоящей статьи их прежнее гражданство подлежит прекращению, если
иное не вытекает из части второй статьи 3 настоящего Закона.
Статья 31. Споры о гражданстве детей и недееспособных или
ограниченно дееспособных лиц
Споры между родителями, опекуном или попечителем о гражданстве
детей и недееспособных или ограниченно дееспособных лиц
рассматриваются в судебном порядке, исходя из интересов ребенка,
недееспособного или ограниченно дееспособного лица.
Глава V. Государственные органы РСФСР, ведающие делами
о гражданстве РСФСР, и их полномочия
Статья 32. Государственные органы РСФСР, ведающие делами о
гражданстве РСФСР
Государственными органами, ведающими делами о гражданстве
РСФСР, являются:
Президент РСФСР;
Комиссия по вопросам гражданства при Президенте РСФСР;
Министерство внутренних дел РСФСР;
Министерство иностранных дел РСФСР, дипломатические
представительства и консульские учреждения РСФСР.
Статья 33. Полномочия Президента РСФСР по делам о гражданстве
1. Президент РСФСР принимает решения по вопросам:
а) приема в гражданство РСФСР иностранных граждан, граждан
других республик, непосредственно входивших по состоянию на
1 сентября 1991 года в состав СССР, граждан бывшего СССР, не
состоящих в гражданстве одной из этих республик, и лиц без
гражданства, на которых не распространяется действие статей 13 и
18 настоящего Закона;
б) восстановления в гражданстве РСФСР лиц, на которых не
распространяется действие частей первой и второй статьи 20
настоящего Закона;
в) разрешения на выход из гражданства РСФСР лиц, на которых не
распространяется действие пункта "б" части первой статьи 23
настоящего Закона;
г) разрешения гражданину РСФСР иметь одновременно гражданство
другого государства;
д) отмены решения о приеме в гражданство РСФСР;
е) предоставления почетного гражданства РСФСР.
Лицо не может быть лишено почетного гражданства РСФСР без
согласия Верховного Совета РСФСР.
2. Для предварительного рассмотрения вопросов гражданства,
указанных в настоящей статье, Президент РСФСР образует Комиссию по
вопросам гражданства.
3. В осуществление предусмотренных настоящим Законом
полномочий Президент РСФСР издает указы.
Статья 34. Полномочия Комиссии по вопросам гражданства при
Президенте РСФСР
1. Комиссия вносит на рассмотрение Президента РСФСР
предложения по каждому ходатайству и представлению по вопросам
гражданства. Предложения Комиссии оформляются протоколом и
подписываются всеми ее членами, участвовавшими в заседании.
2. При рассмотрении ходатайств и представлений по вопросам
гражданства Комиссия всесторонне оценивает доводы заявителя,
содержание представления, заключение государственных органов и
общественных организаций по ходатайствам, иные документы и
надлежащим образом оформленные свидетельские показания. Комиссия
также учитывает мнение той республики в составе РСФСР, на
территории которой лицо намерено поселиться, о целесообразности
его приема в гражданство РСФСР или восстановления в нем, в том
числе о возможности трудового, жилищного и иного устройства в
республике. Комиссия вправе истребовать по вопросу, находящемуся
на ее рассмотрении, документы и материалы государственных органов,
которые представляют необходимую информацию в установленный
Комиссией срок.
Статья 35. Полномочия Министерства внутренних дел РСФСР
1. Министерство внутренних дел РСФСР и наделенные
соответствующей компетенцией подведомственные ему органы:
а) принимают от лиц, постоянно проживающих на территории
РСФСР, заявления и ходатайства по вопросам гражданства РСФСР;
б) проверяют факты и документы, представленные в обоснование
заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РСФСР;
в) направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с
соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства
при Президенте РСФСР;
г) определяют принадлежность лиц, постоянно проживающих на
территории РСФСР, к гражданству РСФСР;
д) по заявлениям заинтересованных лиц, постоянно проживающих
на территории РСФСР, осуществляют регистрацию приобретения или
прекращения гражданства РСФСР в предусмотренных настоящим Законом
случаях.
2. Распределение компетенции по вопросам гражданства РСФСР
внутри системы органов внутренних дел РСФСР устанавливается
постановлением Правительства РСФСР.
Статья 36. Полномочия Министерства иностранных дел РСФСР,
дипломатических представительств и консульских учреждений РСФСР
1. Министерство иностранных дел РСФСР, дипломатические
представительства и консульские учреждения РСФСР:
а) принимают от лиц, постоянно проживающих за пределами РСФСР,
заявления и ходатайства по вопросам гражданства РСФСР;
б) проверяют факты и документы, представленные в обоснование
заявлений и ходатайств по вопросам гражданства РСФСР;
в) направляют ходатайства по вопросам гражданства вместе с
соответствующими документами в Комиссию по вопросам гражданства
при Президенте РСФСР;
г) определяют принадлежность лиц, постоянно проживающих за
пределами РСФСР, к гражданству РСФСР;
д) ведут учет граждан РСФСР, постоянно проживающих за
пределами РСФСР;
е) по заявлениям заинтересованных лиц, постоянно проживающих
за пределами РСФСР, осуществляют регистрацию приобретения или
прекращения гражданства РСФСР в предусмотренных настоящим Законом
случаях.
2. По договору между РСФСР и другим государством полномочия,
указанные в части первой настоящей статьи, могут осуществляться
дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями
этого государства.
Глава VI. Производство по делам о гражданстве РСФСР
Статья 37. Порядок подачи заявлений и ходатайств по вопросам
гражданства РСФСР
1. Заявления о регистрации изменения гражданства подаются в
органы внутренних дел РСФСР по месту постоянного жительства
заявителя, а лицами, постоянно проживающими за пределами РСФСР, в
соответствующие дипломатические представительства и консульские
учреждения РСФСР.
2. Ходатайства по вопросам гражданства подаются на имя
Президента РСФСР через органы внутренних дел по месту жительства
заявителя, а лицами, постоянно проживающими за пределами РСФСР,
через дипломатические представительства и консульские учреждения
РСФСР.
3. Лицо, приобретающее гражданство РСФСР и состоявшее в
гражданстве иного государства, обязано приложить к своему
заявлению или ходатайству документ, подтверждающий прекращение
прежнего гражданства данного лица, за исключением случаев,
предусмотренных частью второй статьи 3 настоящего Закона.
Статья 38. Форма заявлений и ходатайств по вопросам
гражданства РСФСР
1. Заявления и ходатайства по вопросам гражданства подаются в
письменном виде. Согласие заинтересованных лиц на приобретение,
прекращение, сохранение или изменение гражданства должно иметь
письменную форму. Подпись под этим документом удостоверяется
нотариально. Подписи граждан РСФСР, проживающих за ее пределами,
могут удостоверяться дипломатическими представительствами или
консульскими учреждениями РСФСР.
2. Если заявитель не может подписать заявление или ходатайство
по неграмотности или в силу своих физических недостатков, оно по
его просьбе подписывается другим лицом, о чем делается
соответствующая нотариальная запись. За пределами РСФСР такая
запись в заявлении или ходатайстве делается дипломатическим
представительством и консульским учреждением РСФСР.
Статья 39. Порядок оформления заявлений и ходатайств по
вопросам гражданства РСФСР
1. Оформление заявления или ходатайства по вопросам
гражданства РСФСР производится органом внутренних дел РСФСР по
месту постоянного жительства при личном обращении заявителя, а
если заявитель постоянно проживает за пределами РСФСР -
соответствующим дипломатическим представительством или консульским
учреждением РСФСР.
2. При наличии надлежащим образом оформленных документов,
удостоверяющих невозможность личного обращения заявителя, орган
внутренних дел, дипломатическое представительство или консульское
учреждение РСФСР обязаны оформить материалы о гражданстве по
заявлению или ходатайству, переданному через другое лицо либо
направленному по почте. В этом случае подпись под заявлением или
ходатайством должна быть удостоверена нотариально.
3. При подаче заявлений и ходатайств по вопросам гражданства
РСФСР уплачивается государственная пошлина, размер которой
устанавливается законом РСФСР. Малообеспеченные лица освобождаются
полностью или частично от уплаты государственной пошлины в
порядке, установленном законом РСФСР.
Статья 40. Заключения и представления по ходатайствам о
приобретении или прекращении гражданства РСФСР
1. Орган внутренних дел РСФСР либо дипломатическое
представительство или консульское учреждение РСФСР выносит по
ходатайству о приобретении или прекращении гражданства РСФСР свое
мотивированное заключение, а в необходимых случаях составляет
представление.
2. Заключения и представления по вопросам гражданства РСФСР и
другие необходимые документы направляются в Комиссию по вопросам
гражданства при Президенте РСФСР.
Статья 41. Сроки подачи и рассмотрения заявлений и ходатайств
по вопросам гражданства РСФСР
1. Срок рассмотрения заявлений по вопросам гражданства не
должен превышать шести месяцев, а ходатайств - девяти месяцев.
2. Срок подачи заявления по вопросам гражданства РСФСР,
пропущенный по уважительным причинам, может быть по просьбе
заявителя восстановлен Комиссией по вопросам гражданства при
Президенте РСФСР.
Статья 42. Дата приобретения или прекращения гражданства РСФСР
Гражданство РСФСР считается приобретенным или прекращенным в
день выдачи полномочным органом соответствующего документа.
Глава VII. Исполнение решений по делам о гражданстве РСФСР
Статья 43. Органы, исполняющие решения по делам о гражданстве
РСФСР
Исполнение решений по делам о гражданстве в отношении лиц,
постоянно проживающих на территории РСФСР, возлагается на
Министерство внутренних дел РСФСР и его соответствующие органы, а
в отношении лиц, проживающих за пределами РСФСР, на Министерство
иностранных дел РСФСР, дипломатические представительства и
консульские учреждения РСФСР.
Статья 44. Выдача документов, удостоверяющих приобретение и
прекращение гражданства РСФСР
1. Лицам, которые приобрели в установленном порядке
гражданство РСФСР, органами внутренних дел РСФСР выдаются
удостоверения личности гражданина РСФСР, а дипломатическими
представительствами или консульскими учреждениями РСФСР - паспорта
гражданина РСФСР. В документах детей, не достигших 16 лет,
делается запись об их принадлежности к гражданству РСФСР.
2. Проживающим на территории РСФСР лицам, у которых
гражданство РСФСР прекращено и которые при этом не состоят в
гражданстве другого государства, органами, внутренних дел РСФСР
выдаются виды на жительство для лиц без гражданства.
Статья 45. Контроль за исполнением решения по вопросам
гражданства РСФСР
Контроль за исполнением решений по вопросам гражданства РСФСР
осуществляется Комиссией по вопросам гражданства при Президенте
РСФСР, а также другими полномочными органами в соответствии с их
компетенцией.
Глава VIII. Обжалование решений по вопросам
гражданства РСФСР
Статья 46. Обжалование отказа в регистрации изменения
гражданства и решений о принадлежности к гражданству РСФСР
Решения полномочного органа об отказе в регистрации
приобретения или прекращения гражданства РСФСР либо о
принадлежности к гражданству РСФСР могут быть обжалованы в
месячный срок в суд.
Статья 47. Обжалование действий должностных лиц по вопросам
гражданства РСФСР
Отказ в приеме заявлений и ходатайств по вопросам гражданства,
нарушение сроков рассмотрения заявлений и ходатайств, а также
другие действия должностных лиц полномочных органов, нарушающие
порядок рассмотрения дел о гражданстве и порядок исполнения
решений по вопросам гражданства РСФСР, могут быть обжалованы в
установленном порядке вышестоящему в порядке подчиненности
должностному лицу либо в суд. Лица, постоянно проживающие за
пределами РСФСР, обжалуют неправомерные действия должностных лиц
дипломатических представительств и консульских учреждений РСФСР в
Московский городской суд.
Глава XI. Заключительные и переходные положения
Статья 48. Вступление Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Статья 49. Применение на территории РСФСР законодательства
бывшего СССР по вопросам гражданства
1. Со дня вступления в силу настоящего Закона на территории
РСФСР прекращается действие тех положений Закона СССР "О
гражданстве СССР" и Постановления Верховного Совета СССР от 23 мая
1990 года "О порядке введения в действие Закона СССР "О
гражданстве СССР", а также других нормативных актов СССР, которые
противоречат настоящему Закону РСФСР.
2. Международные договоры бывшего СССР по вопросам гражданства
применяются на территории РСФСР.
Статья 50. Приведение нормативных актов в соответствие с
настоящим Законом и начало регистрации граждан РСФСР
1. Правительство РСФСР обеспечивает приведение подзаконных
актов, изданных Правительством РСФСР, министерствами,
государственными комитетами и ведомствами РСФСР, в соответствии с
настоящим Законом.
2. Верховные Советы республик в составе РСФСР приводят
законодательство этих республик в соответствие с настоящим
Законом.
3. Регистрация граждан РСФСР и выдача соответствующих
документов начинаются с 1 марта 1992 года.
Статья 51. Действительность документов, выданных в
соответствии с ранее действовавшим законодательством о гражданстве
Документы, выданные в соответствии с ранее действовавшим
законодательством о гражданстве, сохраняют свою юридическую силу,
если они надлежащим образом оформлены и считаются действительными
на день вступления в силу настоящего Закона.
Президент РСФСР
Б.Н.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов РСФСР.
28 ноября 1991 года.
N 1948-1
|
