11 ноября 1991 года N 194
-------------------------------------------------------------------
УКАЗ
ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ СОВЕТСКОЙ ФЕДЕРАТИВНОЙ
СОЦИАЛИСТИЧЕСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ УСЛОВИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ РОЛИ
И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ РЕСПУБЛИК В СОСТАВЕ РСФСР, АВТОНОМНЫХ
ОБРАЗОВАНИЙ, КРАЕВ И ОБЛАСТЕЙ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ
РАДИКАЛЬНОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ
Для создания необходимых условий, обеспечивающих ускоренное
проведение радикальной экономической реформы, усиление развития в
этих целях возможностей национально-государственных, национально-
территориальных и административно-территориальных образований по
скоординированному использованию их экономических потенциалов, для
отработки принципов формирования единого экономического
пространства в рамках Российской Федерации постановляю:
1. Правительству РСФСР, Администрации Президента РСФСР
поддержать инициативу территорий и создать необходимые условия по
формированию и развитию региональных ассоциаций экономического
взаимодействия с целью отработки новых методов управления народным
хозяйством в условиях децентрализованной экономики и рыночных
отношений, выработки процедуры принятия совместных решений по
вопросам развития национально-государственных, национально-
территориальных и административно-территориальных образований и
методам социальной защиты населения при переходе к рынку.
2. Установить, что региональные ассоциации экономического
взаимодействия (ассоциации) являются добровольными объединениями
республик в составе РСФСР, национально-территориальных,
административно-территориальных образований, городов Москвы и
Санкт-Петербурга в производственном, экономическом, научно-
техническом и социальном развитии в рамках совместно принятых
программ.
3. Правительству РСФСР совместно с Советами Министров республик
в составе РСФСР, органами исполнительной власти автономных
образований, краев и областей до 15 ноября 1991 г. разработать и
утвердить правовые основы формирования и деятельности ассоциаций,
имея в виду, что:
учредителями региональной ассоциации могут быть органы
государственной власти и управления республик в составе РСФСР,
автономной области, автономных округов, краев и областей, а также
городов Москвы и Санкт-Петербурга;
права региональной ассоциации не могут быть выше прав ее
учредителей, установленных Конституцией РСФСР, другими
законодательными и нормативными актами, и определяются только в
рамках делегированных ей полномочий от имени собрания учредителей;
ассоциация обладает правом юридического лица;
руководство ассоциацией от имени учредителей правомочно
представлять их интересы в государственных и иных органах
управления в пределах делегированных полномочий;
вид деятельности, долевое участие и право пользования конечным
результатом в рамках ассоциации устанавливаются учредительным
договором, который также определяет порядок и процедуру принятия
решений по всем вопросам работы ассоциации;
ассоциация не отвечает за формирование бюджетов учредителей и
их исполнение;
устав ассоциации утверждается собранием учредителей;
(в ред. Указа Президента РФ от 21.10.2002 N 1209)
регистрация ассоциации осуществляется в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации о государственной
регистрации юридических лиц;
(абзац введен Указом Президента РФ от 21.10.2002 N 1209)
организационная форма управления ассоциацией в рамках
оговоренного экономического и правового статуса определяется
собранием учредителей;
учредители ассоциации могут участвовать и в других ассоциациях;
высшим органом управления ассоциации является Совет, в который
входят высшие должностные лица национально-государственных,
национально-территориальных и административно-территориальных
образований или лица, уполномоченные представлять учредителей по
решению Верховных Советов республик в составе РСФСР, окружных,
краевых и областных Советов народных депутатов. Права и полномочия
Совета, председателя (президента) Совета, условия его ротации
определяются учредительным договором.
4. Считать целесообразным использование в качестве целевой и
организационной основы реализации основных задач ассоциации
экономическую Программу развития.
Программа определяет основные цели, методы и средства их
достижения, формируется и утверждается Советом ассоциации.
Руководство Программой обеспечивается администрацией Программы.
По предложению Совета ассоциации Правительством РСФСР
назначается руководитель администрации Программы.
Администрация Программы формирует конкретные подпрограммы,
источники финансового и материального обеспечения, устанавливает
сроки реализации как Программ в целом, так и подпрограмм,
обеспечивает руководство и координацию их выполнения, отчитывается
перед Советом ассоциации.
В целях реализации Программы и формирования необходимых
финансовых источников и материальных ресурсов используется
промышленный и научно-технический потенциал учредителей, а также
могут создаваться необходимые коммерческие структуры.
5. Признать целесообразным создание Фонда реализации Программы
в качестве основной организационной структуры, обеспечивающей
формирование источников финансирования Программы.
Правительству РСФСР с участием учредителей разработать и
утвердить порядок образования и использования Фонда реализации
Программы.
6. Администрация Программы, Фонд реализации Программы
подотчетны Совету ассоциации в финансовых, хозяйственных вопросах
и иных видах деятельности.
Совет ассоциации обязан обеспечивать контроль и проведение
ревизий деятельности созданных организационных структур. Порядок и
периодичность проведения ревизий устанавливается собранием их
учредителей.
Условия найма членов администрации Программы и система оплаты
труда и социальных гарантий определяются учредительным договором и
уставом.
7. Правительству РСФСР:
рассмотреть вопрос о делегировании региональным ассоциациям
дополнительных полномочий на переходный период для обеспечения
ускоренной реализации радикальной экономической реформы;
разработать совместно с советами ассоциаций структуру и схему
управления промышленностью в условиях ее реорганизации и перехода
к рыночным отношениям;
обеспечить рассмотрение и реализацию решений Председателя
Верховного Совета РСФСР по всем ранее созданным ассоциациям.
Президент РСФСР
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Кремль
11 ноября 1991 года
N 194
|
