ПЕРВАЯ РЕДАКЦИЯ.ИСХОДНЫЙ ТЕКСТ ЗАКОНА (без изм. и доп.)
18 октября 1991 года N 1761-1
------------------------------------------------------------------
РОССИЙСКАЯ СОВЕТСКАЯ ФЕДЕРАТИВНАЯ СОЦИАЛИСТИЧЕСКАЯ РЕСПУБЛИКА
ЗАКОН
О РЕАБИЛИТАЦИИ ЖЕРТВ ПОЛИТИЧЕСКИХ РЕПРЕССИЙ
За годы Советской власти миллионы людей стали жертвами
произвола тоталитарного государства, подверглись репрессиям за
политические и религиозные убеждения, по социальным, национальным
и иным признакам.
Осуждая многолетний террор и массовые преследования своего
народа как несовместимые с идеей права и справедливости, Верховный
Совет РСФСР выражает глубокое сочувствие жертвам необоснованных
репрессий, их родным и близким, заявляет о неуклонном стремлении
добиваться реальных гарантий обеспечения законности и прав
человека.
Целью настоящего Закона является реабилитация всех жертв
политических репрессий, подвергнутых таковым на территории РСФСР с
25 октября (7 ноября) 1917 года, восстановление их в гражданских
правах, устранение иных последствий произвола и обеспечение
посильной в настоящее время компенсации материального и морального
ущерба.
I. Общие положения
Статья 1. Политическими репрессиями признаются различные меры
принуждения, применяемые государством по политическим мотивам, в
виде лишения жизни или свободы, помещения на принудительное
лечение в психиатрические лечебные учреждения, выдворения из
страны и лишения гражданства, выселения групп населения из мест
проживания, направления в ссылку, высылку и на спецпоселение,
привлечения к принудительному труду в условиях ограничения
свободы, а также иное лишение или ограничение прав и свобод лиц,
признававшихся социально опасными для государства или
политического строя по классовым, социальным, национальным,
религиозным или иным признакам, осуществлявшееся по решениям судов
и других органов, наделявшихся судебными функциями, либо в
административном порядке органами исполнительной власти и
должностными лицами.
Статья 2. Настоящий Закон распространяется на всех советских
граждан - граждан РСФСР и других республик, иностранных граждан, а
также лиц без гражданства, подвергшихся политическим репрессиям на
территории РСФСР с 25 октября (7 ноября) 1917 года.
Наряду с лицами, к которым непосредственно были применены меры
принуждения, пострадавшими от политических репрессий признаются
дети, находившиеся вместе с родителями в местах лишения свободы, в
ссылке, высылке, на спецпоселении, а также подвергшиеся другим
ограничениям в правах и свободах в связи с репрессированием их
родителей. Восстановление прав и предоставление социально-бытовых
льгот этим лицам производится в случаях, специально установленных
законодательством СССР и РСФСР.
Статья 3. Подлежат реабилитации лица, которые по политическим
мотивам были:
а) осуждены за государственные и иные преступления;
б) подвергнуты уголовным репрессиям по решениям органов ВЧК,
ГПУ - ОГПУ, УНКВД - НКВД, МГБ, МВД, прокуратуры и их коллегий,
комиссий, "особых совещаний", "двоек", "троек" и иных органов,
осуществлявших судебные функции;
в) подвергнуты в административном порядке ссылке, высылке,
направлению на спецпоселение, привлечению к принудительному труду
в условиях ограничения свободы, в том числе в "рабочих колоннах
НКВД", а также иным ограничениям прав и свобод;
г) помещены по решениям судов и несудебных органов в
психиатрические учреждения на принудительное лечение.
Статья 4. Не подлежат реабилитации лица, перечисленные в
статье 3 настоящего Закона, обоснованно осужденные судами, а также
подвергнутые наказаниям по решению несудебных органов, в делах
которых имеются достаточные доказательства по обвинению в
совершении следующих преступлений:
а) измена Родине в форме шпионажа, выдачи военной или
государственной тайны, перехода военнослужащего на сторону врага;
шпионаж, террористический акт, диверсия;
б) совершение насильственных действий в отношении гражданского
населения и военнопленных, а также пособничество изменникам Родины
и фашистским оккупантам в совершении таких действий во время
Великой Отечественной войны;
в) организация бандформирований и участие в совершении ими
убийств, грабежей и других насильственных действий;
г) военные преступления и преступления против правосудия.
Статья 5. Признаются не содержащими общественной опасности
нижеперечисленные деяния и реабилитируются независимо от
фактической обоснованности обвинения лица, осужденные за:
а) антисоветскую агитацию и пропаганду;
б) распространение заведомо ложных измышлений, порочащих
советский государственный или общественный строй;
в) нарушение законов об отделении церкви от государства и
школы от церкви;
г) посягательство на личность и права граждан под видом
исполнения религиозных обрядов,
то есть по статьям 70 (в редакции, действовавшей до Указа
Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 сентября 1990 года),
190.1, 142 и 227 Уголовного кодекса РСФСР и аналогичным нормам
ранее действовавшего законодательства.
II. Порядок реабилитации
Статья 6. Заявления о реабилитации могут быть поданы самими
репрессированными, а равно любыми лицами или общественными
организациями. Заявления подаются по месту нахождения органа или
должностного лица, принявшего решение о применении репрессий, в
отношении лиц, указанных в пункте "в" статьи 3 настоящего Закона,
- в органы внутренних дел, в отношении прочих репрессированных - в
органы прокуратуры.
Срок рассмотрения заявлений о реабилитации не может превышать
трех месяцев.
Статья 7. Органы внутренних дел по заявлениям заинтересованных
лиц или общественных организаций устанавливают факт применения
ссылки, высылки, направления на спецпоселение, привлечения к
принудительному труду в условиях ограничения свободы и иных
ограничений прав и свобод, установленных в административном
порядке, и выдают справку о реабилитации.
При отсутствии документальных сведений факт применения
репрессии может быть установлен на основании свидетельских
показаний в судебном порядке.
Решение органов внутренних дел об отказе в выдаче справки о
реабилитации может быть обжаловано в суд в порядке,
предусмотренном для обжалования неправомерных действий органов
государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права
граждан.
Статья 8. Органы прокуратуры с привлечением по их поручению
органов государственной безопасности и внутренних дел
устанавливают и проверяют все дела с неотмененными до введения в
действие настоящего Закона решениями судов и несудебных органов на
лиц, подлежащих реабилитации в соответствии с пп. "а", "б", "г"
статьи 3 и статьей 5 настоящего Закона. Порядок указанной работы и
распределение обязанностей определяются Генеральным прокурором
РСФСР.
По материалам проверки органы прокуратуры составляют
заключения и выдают справки о реабилитации заявителям, а при
отсутствии таковых периодически представляют сведения о
реабилитированных для публикации в местной печати.
При отсутствии оснований для реабилитации органы прокуратуры в
случае поступления заявлений заинтересованных лиц или общественных
организаций направляют дело с заключением в суд в соответствии со
статьей 9 настоящего Закона.
Статья 9. Решения по делам, предусмотренным частью третьей
статьи 8 настоящего Закона, принимаются:
а) на осужденных - судами, которыми выносились последние
судебные решения. Дела, по которым приговоры, определения,
постановления были вынесены упраздненными или расформированными
судами, а также военными трибуналами в отношении гражданских лиц,
передаются на рассмотрение тех судов, к подсудности которых эти
дела отнесены по действующему законодательству. Территориальная
подсудность дела определяется по месту вынесения последнего
судебного решения;
б) подвергнутых внесудебным репрессиям: в отношении
гражданских лиц - Верховными Судами автономных республик,
областными, краевыми судами, судами автономных областей,
автономных округов, а в отношении военнослужащих - военными
трибуналами округов и флотов, на территории которых действовали
соответствующие несудебные органы.
В случае спора о подсудности дела могут передаваться из одного
суда в другой по распоряжению Председателя Верховного Суда РСФСР.
Статья 10. Дела, поступившие в суд с отрицательным заключением
прокурора, рассматриваются в судебных заседаниях по правилам
пересмотра судебных решений в порядке надзора, установленном
действующим уголовно-процессуальным законодательством РСФСР с
изъятиями, предусмотренными настоящим Законом.
В результате рассмотрения дела суд признает лицо не подлежащим
реабилитации либо признает, что лицо репрессировано необоснованно,
отменяет состоявшееся решение и дело в отношении него прекращает.
Суд может также внести изменения в ранее состоявшееся решение.
В отношении лица, признанного судом не подлежащим
реабилитации, заявителям вручается копия определения
(постановления) суда, а в случае признания его необоснованно
репрессированным - справка о реабилитации. Определение
(постановление) суда может быть опротестовано прокурором и
обжаловано заинтересованными лицами и общественными организациями
в вышестоящий суд.
Статья 11. Реабилитированные лица, а с их согласия или в
случае их смерти - родственники имеют право на ознакомление с
материалами прекращенных уголовных и административных дел и
получение копий документов непроцессуального характера.
Ознакомление других лиц с указанными материалами производится в
порядке, установленном для ознакомления с материалами
государственных архивов. Использование полученных сведений в ущерб
правам и законным интересам проходящих по делу лиц и их
родственников не допускается и преследуется в установленном
законом порядке.
Реабилитированные лица и их наследники имеют право на
получение сохранившихся в делах рукописей, фотографий и других
личных документов.
По ходатайству заявителей органы, осуществляющие архивное
хранение дел, связанных с репрессиями, обязаны сообщить им время,
причины смерти и место погребения реабилитированного.
III. Последствия реабилитации
Статья 12. Лица, реабилитированные в порядке, установленном
настоящим Законом, восстанавливаются в утраченных ими в связи с
репрессиями социально-политических и гражданских правах, воинских
и специальных званиях, им возвращаются ордена и медали.
При признании лица необоснованно репрессированным только в
части предъявленного обвинения осуществляется восстановление тех
прав, которые были нарушены в связи с необоснованными
политическими обвинениями.
Статья 13. Признается право реабилитированных проживать в тех
местностях и населенных пунктах, где они проживали до применения к
ним репрессий. Это право распространяется также на членов их семей
и других родственников, проживавших совместно с репрессированными.
При отсутствии документальных данных факт вынужденного
переселения, сопряженного с репрессиями родственников, может
устанавливаться судом.
Статья 14. Восстанавливаются в гражданстве РСФСР все жители
РСФСР, лишенные гражданства без их свободного волеизъявления.
Восстановление в гражданстве осуществляется в порядке,
предусмотренном законодательством Союза ССР и РСФСР.
Статья 15. Лицам, подвергшимся репрессиям в виде лишения
свободы и реабилитированным в соответствии с настоящим Законом,
органами социального обеспечения по месту их жительства на
основании справки о реабилитации выплачивается денежная
компенсация из расчета 180 рублей за каждый месяц лишения свободы,
но не более чем 25 тысяч рублей, из средств республиканского
бюджета РСФСР.
Выплата компенсации производится как единовременно, так и в
ином порядке, установленном Советом Министров РСФСР, при условии,
что в течение первых трех месяцев с момента обращения
реабилитированного в органы социального обеспечения выплачивается
не менее одной трети общей суммы, а выплата остальной суммы
производится в течение трех лет.
Выплата компенсации наследникам не производится, кроме
случаев, когда компенсация была начислена, но не получена
реабилитированным.
Лицам, на которых распространяется действие Указа Президиума
Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 года "О возмещении ущерба,
причиненного гражданину незаконными действиями государственных и
общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении
ими служебных обязанностей", компенсация производится за вычетом
сумм, выплаченных на основании этого Указа.
Статья 16. Лица, подвергшиеся репрессиям в виде лишения
свободы, ссылки и высылки, реабилитированные в соответствии с
настоящим Законом, члены их семей, а также лица, необоснованно
помещавшиеся по политическим мотивам в психиатрические лечебные
учреждения, имеют право на первоочередное получение жилья в
случаях, если они утратили право на занимаемое жилое помещение в
связи с репрессиями и в настоящее время нуждаются в улучшении
жилищных условий, а также в случаях, указанных в статье 13
настоящего Закона. Тем же категориям лиц, проживающим в сельской
местности, предоставляется право на получение беспроцентной ссуды
и первоочередное обеспечение строительными материалами для
строительства жилья.
Лица, подвергшиеся репрессиям в виде лишения свободы, ссылки
или высылки, реабилитированные в соответствии с настоящим Законом,
а также лица, необоснованно помещавшиеся по политическим мотивам в
психиатрические лечебные учреждения, имеющие инвалидность или
являющиеся пенсионерами, имеют право на:
первоочередное получение путевок для санаторно-курортного
лечения и отдыха;
внеочередное оказание медицинской помощи и снижение стоимости
лекарств по рецепту врача на 50 процентов;
бесплатное обеспечение автомобилем класса ЗАЗ-968М при наличии
соответствующих медицинских показаний;
бесплатный проезд всеми видами городского пассажирского
транспорта (кроме такси), а также автомобильным транспортом общего
пользования (кроме такси) в сельской местности в пределах
административного района проживания;
бесплатный проезд (туда и обратно) один раз в год
железнодорожным транспортом, а в районах, не имеющих
железнодорожного сообщения, - водным, воздушным или междугородным
автомобильным транспортом со скидкой 50 процентов стоимости
проезда;
снижение оплаты жилой площади, коммунальных услуг на 50
процентов в пределах норм, предусмотренных действующим
законодательством;
первоочередную установку телефона;
первоочередное вступление в садоводческие общества и
жилищно - строительные кооперативы;
первоочередной прием в дома - интернаты для престарелых и
инвалидов, проживание в них на полном государственном обеспечении
с сохранением не менее 25 процентов назначенной пенсии;
бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за
исключением протезов из драгоценных металлов), льготное
обеспечение другими протезно - ортопедическими изделиями;
льготное обеспечение продуктовыми и промышленными товарами.
Лица, реабилитированные в соответствии с настоящим Законом,
имеют право на бесплатную консультацию адвокатов по вопросам,
связанным с реабилитацией.
Реабилитированным лицам, имеющим право на предусмотренные
настоящим Законом льготы, выдается свидетельство единого образца,
который утверждается Советом Министров РСФСР.
Статья 17. Действие статей 12 - 16 настоящего Закона
распространяется на жертвы политических репрессий, которые были
реабилитированы до принятия настоящего Закона.
Статья 18. Списки лиц, реабилитированных на основании
настоящего Закона, с указанием основных биографических данных,
обвинений, по которым они признаны реабилитированными,
периодически публикуются органами печати местных Советов народных
депутатов, Верховных Советов республик в составе РСФСР и
Верховного Совета РСФСР.
Работники органов ВЧК, ГПУ - ОГПУ, УНКВД - НКВД, МГБ,
прокуратуры, судьи, члены комиссий, "особых совещаний", "двоек",
"троек", работники других органов, осуществлявших судебные
полномочия, судьи, участвовавшие в расследовании и рассмотрении
дел о политических репрессиях, несут уголовную ответственность на
основании действующего уголовного законодательства. Сведения о
лицах, признанных в установленном порядке виновными в
фальсификации дел, применении незаконных методов расследования,
преступлениях против правосудия, периодически публикуются органами
печати.
IV. Заключительные положения
Статья 19. Для контроля за исполнением настоящего Закона
создается Комиссия Верховного Совета РСФСР по реабилитации,
которой обеспечивается полный доступ к архивам судов, военных
трибуналов, прокуратуры, органов государственной безопасности,
внутренних дел и другим архивам, находящимся на территории РСФСР.
Комиссии по реабилитации предоставляется право распространять
действие статей 12 - 16 настоящего Закона на лиц,
реабилитированных в общем порядке, когда имеются основания
рассматривать факт привлечения их к ответственности и осуждение
как политическую репрессию.
Президент РСФСР
Б.ЕЛЬЦИН
Москва, Дом Советов РСФСР.
18 октября 1991 года.
N 1761-1
|
