16 мая 1991 г. N 2161-I
------------------------------------------------------------
ЗАКОН СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
О КОНТРОЛЬНОЙ ПАЛАТЕ СССР
ОГЛАВЛЕНИЕ
Статья 1. Статус Контрольной палаты СССР
Статья 2. Правовые основы деятельности Контрольной палаты
СССР
Статья 3. Взаимоотношения с комитетами и постоянными
комиссиями палат Верховного Совета СССР
Статья 4. Ежегодный отчет Верховному Совету СССР
Статья 5. Средства на содержание Контрольной палаты СССР
Статья 6. Состав Контрольной палаты СССР
Статья 7. Председатель Контрольной палаты СССР
Статья 8. Совет Контрольной палаты СССР
Статья 9. Региональные инспекции и зарубежные службы
Статья 10. Функции Контрольной палаты СССР
Статья 11. Полномочия Контрольной палаты СССР
Статья 12. Полномочия должностных лиц Контрольной палаты
СССР
Статья 13. Ответственность должностных лиц Контрольной
палаты СССР
Статья 14. Обязанность органов государственной власти и уп-
равления содействовать должностным лицам Конт-
рольной палаты СССР в выполнении возложенных на
них функций
______________________________________________________________________________
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Статус Контрольной палаты СССР
Контрольная палата СССР - высший орган финансово-
экономического контроля в стране, действующий под руководством
Верховного Совета СССР и подотчетный ему.
Контрольная палата СССР осуществляет контроль за исполнением
союзного бюджета, использованием общесоюзной собственности,
находящейся в ведении Союза ССР, источниками и использованием
доходов общесоюзных общественных объединений.
Контрольная палата СССР является юридическим лицом и имеет
печать с изображением Государственного герба СССР и со своим
наименованием.
Статья 2. Правовые основы деятельности Контрольной палаты
СССР
Полномочия, организация и порядок деятельности Контрольной
палаты СССР определяется Конституцией СССР и настоящим Законом.
Статья 3. Взаимоотношения с комитетами и постоянными
комиссиями палат Верховного Совета СССР
Контрольная палата СССР в пределах своей компетенции
представляет комитетам Верховного Совета СССР и постоянным
комиссиям его палат необходимую информацию и заключения по
интересующим их вопросам.
Статья 4. Ежегодный отчет Верховному Совету СССР
Контрольная палата СССР ежегодно представляет Верховному
Совету СССР отчет о результатах проведенных проверок, ревизий и
обследований, вытекающих из них выводах, и публикует его для
ознакомления общественности.
Статья 5. Средства на содержание Контрольной палаты СССР
Средства на содержание Контрольной палаты СССР выделяются
непосредственно из союзного бюджета. Размер этих средств ежегодно
устанавливается Верховным Советом СССР при утверждении союзного
бюджета.
II. СОСТАВ, ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ И ОРГАНИЗАЦИЯ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КОНТРОЛЬНОЙ ПАЛАТЫ СССР
Статья 6. Состав Контрольной палаты СССР
Контрольная палата СССР состоит из Председателя Контрольной
палаты СССР, первого заместителя Председателя, заместителей
Председателя, а также управлений, отделов и инспекций.
Структура, штатная численность и фонд оплаты труда
работников Контрольной палаты СССР утверждаются ее Председателем
в пределах установленных ассигнований по согласованию с
Президиумом Верховного Совета СССР.
Статья 7. Председатель Контрольной палаты СССР
Председатель Контрольной палаты СССР назначается Верховным
Советом СССР по представлению Президиума Верховного Совета СССР
сроком на 7 лет с правом назначения на второй срок.
Председатель Контрольной палаты СССР может быть досрочно
отстранен от должности в случае неудовлетворительного исполнения
своих должностных обязанностей, нарушения законодательства или
совершения злоупотреблений по службе решением Верховного Совета
СССР, если за такое решение проголосовало не менее двух третей
членов Верховного Совета СССР.
Председатель Контрольной палаты СССР представляет кандидатуры
на должности заместителей Председателя Контрольной палаты СССР
для утверждения Верховным Советом СССР.
В своей деятельности Председатель Контрольной палаты СССР
руководствуется законодательством СССР и в пределах своей
компетенции самостоятельно решает все вопросы, связанные с
осуществлением контроля, планирования, проведением проверок,
ревизий и обследований, назначением должностных лиц, обеспечивает
комплектование Контрольной палаты СССР компетентными
специалистами соответствующего профиля.
Председатель Контрольной палаты СССР имеет право участвовать
в заседаниях Верховного Совета СССР и его палат, Президиума
Верховного Совета СССР и Кабинета Министров СССР.
Статья 8. Совет Контрольной палаты СССР
Для обсуждения вопросов планирования и организации работы,
методологии контрольной деятельности, подготовки отчетов и
информаций Верховному Совету СССР, его комитетам и постоянным
комиссиям палат образуется Совет Контрольной палаты СССР,
являющийся совещательным органом.
В состав Совета Контрольной палаты СССР входят Председатель
Палаты, его заместители, начальники управлений по должности, а
также заместитель Председателя Комиссии Совета Союза Верховного
Совета СССР по бюджету, планам и финансам.
Статья 9. Региональные инспекции и зарубежные службы
При необходимости Контрольная палата СССР может с согласия
Президиума Верховного Совета СССР создавать региональные
инспекции на местах и службы за рубежом.
III. ФУНКЦИИ И ПОЛНОМОЧИЯ КОНТРОЛЬНОЙ
ПАЛАТЫ СССР
Статья 10. Функции Контрольной палаты СССР
Контрольная палата СССР:
1) осуществляет контроль за своевременностью и полнотой
поступления доходов, целевым и экономным расходованием средств
союзного бюджета, внебюджетных общегосударственных фондов; за
расходами на содержание союзных органов государственной власти и
управления, сохранностью и использованием государственного
имущества, являющегося общесоюзной собственностью, в отраслях
народного хозяйства, подведомственных Союзу ССР, включая
оборонную промышленность, а также в Вооруженных Силах СССР, в
системе Министерства внутренних дел СССР, Комитета
государственной безопасности СССР; за разгосударствлением и
приватизацией объектов союзной собственности;
2) контролирует работу Министерства финансов СССР и его
органов по исполнению союзного бюджета;
3) контролирует инвестиционную деятельность органов
управления Союза ССР; проверяет законность и эффективность
использования ресурсов, выделяемых на выполнение общесоюзных
программ и союзных заказов государства, всеми организациями и
предприятиями независимо от форм собственности;
4) осуществляет контроль за денежной эмиссией,
использованием кредитных и валютных ресурсов исполнительными и
распорядительными органами Союза ССР, Государственным банком
СССР; по поручению Верховного Совета СССР проверяет
использование золотого запаса и алмазного фонда с учетом
интересов Союза ССР и республик;
5) по поручению Верховного Совета СССР и его палат
производит экспертную оценку статей проектов союзного бюджета,
финансово-экономической обоснованности проектов государственных
программ и правительственных решений; проводит анализ
экономического положения в союзных отраслях народного хозяйства,
состояния ценообразования и в пределах своей компетенции
выполняет другие задания Верховного Совета СССР и его палат;
6) проверяет в соответствии со своим статусом работу
таможенных органов СССР;
7) проверяет финансово-хозяйственную деятельность
государственных организаций, представительств и учреждений,
действующих за рубежом и финансируемых из союзного бюджета;
8) проверяет в общесоюзных общественных объединениям
источники получения доходов и их использование в соответствии с
уставными задачами;
9) по вопросам, относящимся к совместным полномочиям Союза
ССР и республик, взаимодействует при проведении проверок и
ревизий с органами государственной власти и управления республик,
другими союзными и республиканскими контрольными органами,
оказывает контрольным органам республик методологическую помощь;
10) контролирует на проверяемых объектах соблюдение
установленных правил единой системы ведения бухгалтерского учета
и отчетности, вносит предложения по их совершенствованию;
11) осуществляет связи с контрольными органами зарубежных
стран и соответствующими международными организациями, заключает
с ними соглашения о деловом сотрудничестве.
Статья 11. Полномочия Контрольной палаты СССР
Контрольная палата СССР при осуществлении своих функций
полномочна:
1) проводить финансовые ревизии в аппарате высших органов
государственной власти и управления, проверки, ревизии и
обследования в общесоюзных министерствах, ведомствах,
учреждениях, организациях, общественных объединениях, на союзных
государственных предприятиях, а также совместных предприятиях, в
которых доля участия Союза ССР составляет не менее одной трети
акционерного, основного или паевого капитала;
2) проверять на объектах, указанных в пункте 1 настоящей
статьи, денежные документы, бухгалтерские книги, отчеты, планы,
сметы и другую документацию о финансово-хозяйственной
деятельности, наличие денежных сумм, ценных бумаг, материальных
ценностей и правильность их расходования;
3) затребовать из проверяемых организаций, учреждений,
предприятий всю необходимую документацию и другую информацию об
их финансово-хозяйственной деятельности;
4) получать от государственных, коммерческих банков и иных
кредитных учреждений необходимые сведения об операциях и
состоянии счетов проверяемых объектов, а от других предприятий и
организаций - справки и копии документов по операциям и расчетам
с этими объектами;
5) привлекать к проведению проверок, ревизий и экспертиз на
договорной основе квалифицированных специалистов из других
учреждений и организаций, а также работников других контрольных и
правоохранительных органов с оплатой в необходимых случаях за
счет средств Контрольной палаты СССР;
6) в пределах своей компетенции давать администрации
проверяемых предприятий, учреждений и организаций обязательные
для исполнения указания об устранении в установленные сроки
выявленных нарушений и возмещении в союзный бюджет недоплаченных
сумм;
7) направлять материалы проверок и ревизий в Кабинет
Министров СССР, соответствующие министерства, государственные
комитеты, ведомства СССР и другие органы государственного
управления для рассмотрения и принятия по ним необходимых мер;
8) вносить в Верховный Совет СССР, Президенту СССР, а также
в другие государственные организации представления о привлечении
к ответственности должностных лиц, виновных в нарушениях
требований законодательства, бесхозяйственности, причинении
материального ущерба государству;
9) входить в Комитет конституционного надзора СССР с
предложениями о рассмотрении соответствия Конституции СССР и
законам СССР нормативных правовых актов государственных органов
по вопросам, входящим в сферу деятельности Палаты;
10) в случаях выявления при проведении проверок и ревизий
фактов хищений денежных средств и материальных ценностей, иных
злоупотреблений передавать материалы проверок и ревизий в
правоохранительные органы;
11) рассматривать предложения и обращения граждан по
вопросам, находящимся в компетенции Палаты;
12) издавать "Вестник Контрольной палаты СССР".
Статья 12. Полномочия должностных лиц Контрольной палаты
СССР
Должностные лица Контрольной палаты СССР при исполнении
своих служебных обязанностей имеют право:
1) знакомиться со всей требующейся при проведении проверок,
ревизий и обследований документацией;
2) беспрепятственного доступа на склады, в хранилища,
производственные и вспомогательные помещения и другие объекты для
проверки наличия денежных средств, ценных бумаг, материальных
ценностей и порядка их хранения;
3) получать от должностных лиц и других работников
предприятий, учреждений и организаций необходимые справки, устные
и письменные объяснения по вопросам, связанным с проведением
проверок или ревизий;
4) в необходимых случаях опечатывать кассы или кассовые
помещения, склады, архивы, а при обнаружении подделок, подлогов и
других злоупотреблений изымать необходимые документы, оставляя в
делах акт изъятия и копии или опись изъятых документов.
Статья 13. Ответственность должностных лиц Контрольной
палаты СССР
Должностные лица Контрольной палаты СССР обязаны честно и
добросовестно исполнять свой служебный долг, защищать
государственные, общенародные интересы. В соответствии с
действующим законодательством они несут ответственность за
искажение результатов проводимых проверок, представляемой в
государственные органы и предаваемой гласности информации, а
также за разглашение коммерческой тайны проверяемых предприятий,
организаций и объединений.
Статья 14. Обязанность органов государственной власти и
управления содействовать должностным лицам Контрольной палаты
СССР в выполнении возложенных на них функций
Союзные, республиканские и местные органы государственной
власти и управления обязаны всемерно содействовать должностным
лицам Контрольной палаты СССР в выполнении возложенных на них
функций, оказывать им необходимую помощь в проведении проверок и
ревизий, обеспечивать их жилыми и служебными помещениями,
транспортом, средствами связи.
Должностные лица, препятствующие чем-либо проведению
проверок и ревизий, не обеспечивающие необходимых условий для
работы сотрудникам Контрольной палаты СССР, несут ответственность
в административном порядке.
Президент Союза Советских Социалистических Республик
М. ГОРБАЧЕВ
Москва, Кремль. 16 мая 1991 г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА СССР
"О КОНТРОЛЬНОЙ ПАЛАТЕ СССР"
Верховный Совет СССР постановляет:
1. Ввести в действие Закон СССР "О Контрольной палате СССР"
с момента его опубликования.
2. Признать необходимым сформировать Контрольную палату СССР
в двухмесячный срок, укомплектовать ее высококвалифицированными
финансистами, юристами и другими специалистами. Выделить из
союзного бюджета на 1991 год Контрольной палате СССР
дополнительные средства, необходимые для организации
специализированной подготовки ее работников.
3. Возложить административно-хозяйственное обслуживание
Контрольной палаты СССР, материально-бытовое и медицинское
обеспечение ее работников на финансово-хозяйственное управление
Секретариата Верховного Совета СССР, передав ему находящиеся в
ведении Кабинета Министров СССР имущество, штаты и средства,
предназначенные для обеспечения работы Комитета народного
контроля СССР.
4. В связи с учреждением Контрольной палаты СССР упразднить
Комитет народного контроля СССР.
Президиуму Верховного Совета СССР и Кабинету Министров СССР
определить порядок упразднения Комитета народного контроля СССР.
Вопрос дальнейшего функционирования органов народного
контроля на местах решаются соответствующими Советами народных
депутатов.
5. Признать утратившими силу с момента введения в действие
Закона СССР "О Контрольной палате СССР":
Закон СССР от 30 ноября 1979 года "О народном контроле в
СССР" (Ведомости Верховного Совета СССР, 1979 г., N 49, ст. 840;
1987 г., N 14, ст. 189);
Положение о производстве денежных начетов комитетами
народного контроля, утвержденное Указом Президиума Верховного
Совета СССР от 28 августа 1981 года (Ведомости Верховного Совета
СССР, 1981 г., N 35, ст. 1017);
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 16 июля 1980 года
"О порядке образования комитетов народного контроля в Вооруженных
Силах СССР".
6. Кабинету Министров СССР привести до 1 июля 1991 года акты
Правительства СССР в соответствие с Законом СССР "О Контрольной
палате СССР" и обеспечить пересмотр или отмену министерствами,
государственными комитетами и ведомствами СССР их нормативных
актов, противоречащих названному Закону.
Председатель Верховного Совета СССР
А. ЛУКЬЯНОВ
Москва, Кремль. 16 мая 1991 г.
|
