СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 1991 г. N 76
О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ ПО СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОМУ
РАЗВИТИЮ РАЙОНОВ СЕВЕРА
(в ред. Постановления Правительства РФ
от 29.10.92 N 838)
В целях реализации решения Мурманской региональной профсоюзной
конференции по социальным и экономическим проблемам Севера Совет
Министров РСФСР постановляет:
1. Считать, что развитие экономического потенциала северных
территорий Российской Федерации в условиях перехода к рыночным
отношениям является важнейшей задачей, решение которой создает
возможность преобразовать этот крупнейший регион, поднять его
экономику, повысить уровень жизни граждан, проживающих в нем.
2. Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому
развитию Севера с участием заинтересованных министерств, ведомств
и организаций, Советов Министров республик, входящих в состав
РСФСР, крайисполкомов, облисполкомов и исполкомов Советов народных
депутатов автономных округов разработать Российскую программу
развития районов Севера и представить ее в Совет Министров РСФСР
во втором полугодии 1991 года.
3. Принять предложение Советов Министров республик, входящих в
состав РСФСР, крайисполкомов, облисполкомов и исполкомов Советов
народных депутатов автономных округов, трудовых коллективов
объединений, предприятий, организаций и учреждений о создании
Фонда социально-экономического развития районов Севера (Фонд
Севера).
Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому
развитию Севера оказывать необходимое содействие в организации
Фонда Севера и его работе.
Фонду Севера внести в Совет Министров РСФСР предложения по
вопросам работы Фонда, требующим решения Правительства РСФСР.
4. Министерству финансов РСФСР, Государственному комитету
РСФСР по экономике, Государственному комитету РСФСР по
социально-экономическому развитию Севера совместно с Советом
Федерации независимых профсоюзов РСФСР, Советами Министров
республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомами,
облисполкомами Советов народных депутатов автономных округов,
министерствами и ведомствами, другими заинтересованными
организациями внести в месячный срок в Совет Министров РСФСР
предложения о конкретных размерах льгот по налогу на прибыль и
налогу, регулирующему расходование средств, направляемых на
потребление, в пределах сумм, зачисляемых в республиканский бюджет
РСФСР, для частичного покрытия расходов, связанных с выплатой
компенсаций гражданам, проживающим в районах Севера.
5. Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству
финансов РСФСР, Министерству внешних экономических связей РСФСР и
Министерству юстиции РСФСР при разработке проектов нормативных
актов, регулирующих вопросы формирования валютных фондов и
внешнеэкономической деятельности, предусмотреть систему льгот для
предприятий и организаций, находящихся в районах Севера, а также
для республик, входящих в состав РСФСР, краев, областей и
автономных округов, территории которых расположены в этих районах.
6. Государственному комитету РСФСР по экономике,
Государственному комитету РСФСР по материально-техническому
обеспечению республиканских и региональных программ,
Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому
развитию Севера в месячный срок внести в Совет Министров РСФСР
предложения по расширению прав Советов Министров республик,
входящих в состав РСФСР, крайисполкомов, облисполкомов и
исполкомов Советов народных депутатов автономных округов по
использованию по своему усмотрению части продукции (товаров),
произведенной предприятиями и организациями, расположенными в
районах Севера.
7. Государственному комитету РСФСР по экономике,
Государственному комитету РСФСР по архитектуре и строительству,
Государственному комитету РСФСР по материально-техническому
обеспечению республиканских и региональных программ, Министерству
финансов РСФСР, Государственному комитету РСФСР по
социально-экономическому развитию Севера, Государственному
комитету РСФСР по земельной реформе, Министерству труда РСФСР и
Министерству юстиции РСФСР разработать и до 1 мая 1991 г. внести в
Совет Министров РСФСР проект нормативного акта, регулирующего
вопросы, связанные с выездом лиц, имеющих право на пенсию, из
районов Крайнего Севера в другие территории РСФСР.
8. Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому
развитию Севера, Министерству финансов РСФСР и Министерству
юстиции РСФСР представить в двухнедельный срок проект Положения о
фонде регионального развития и финансирования дополнительных
мероприятий по развитию регионов Севера.
9. Министерству торговли РСФСР и Роспотребсоюзу сохранить на
период перехода экономики к рыночным отношениям централизованное
обеспечение районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к
районам Крайнего Севера, продовольственными и непродовольственными
товарами через Главсевероторг Министерства торговли РСФСР и
Росглавкоопрыбсевероторг Роспотребсоюза.
10. Утратил силу. - Постановление Правительства РФ от 29.10.92
N 838.
11. Считать целесообразным сохранить действующий порядок
кредитования организаций торговли под досрочный завоз товаров в
районы Крайнего Севера и местности, приравненные к районам
Крайнего Севера.
Министерству финансов РСФСР совместно с Министерством торговли
РСФСР, Роспотребсоюзом, Центральным банком РСФСР внести в Совет
Министров РСФСР до 25 марта 1991 г. предложения об источниках и
порядке покрытия затрат на эти цели.
12. Министерству сельского хозяйства и продовольствия РСФСР,
Государственному комитету РСФСР по экономике, Министерству
финансов РСФСР обеспечивать приоритетное выделение материальных,
финансовых ресурсов для быстрейшего развития агропромышленного
комплекса районов Севера в целях более полного удовлетворения в
продуктах питания населения, проживающего в этих районах.
Установить, что развитие материально-технической базы
агропромышленного комплекса в районах Крайнего Севера и
местностях, приравненных к районам Крайнего Севера,
осуществляется, в основном, за счет государственных
централизованных ресурсов.
13. Предоставить право Советам Министров республик, входящих в
состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам и исполкомам Советов
народных депутатов автономных округов по согласованию с
соответствующими профсоюзными органами устанавливать районные
коэффициенты к заработной плате рабочих и служащих в пределах
действующих на их территории (автономный округ, город, район)
минимальных и максимальных размеров этих коэффициентов.
Затраты на указанные цели осуществляются за счет средств
предприятий и организаций, бюджетов республик, входящих в состав
РСФСР, автономных округов, местных бюджетов.
14. Сохранять за работниками, высвобождаемыми в связи с
реорганизацией, ликвидацией объединений, предприятий, организаций
и учреждений, расположенных в районах Крайнего Севера и
местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в
районах и местностях, где надбавки выплачиваются в порядке и на
условиях, определенных Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров
СССР и ВЦСПС от 6 апреля 1972 г. N 255, на период трудоустройства,
но не свыше 6 месяцев, непрерывный трудовой стаж и среднюю
заработную плату по прежнему месту работы.
Указанные выплаты производятся за счет средств предприятий и
организаций, высвобождающих работников.
15. Установить, что в районах Крайнего Севера и местностях,
приравненных к районам Крайнего Севера, трудящимся оплачивается
один раз в два года, а неработающим пенсионерам - один раз в три
года стоимость проезда воздушным, железнодорожным, водным,
автомобильным транспортом к месту отдыха и обратно.
Оплата проезда работников производится соответствующими
предприятиями, организациями и учреждениями.
Министерству финансов РСФСР с участием Пенсионного фонда РСФСР
определить источники покрытия дополнительных расходов, связанных с
бесплатным проездом пенсионеров.
16. Государственному комитету РСФСР по геологии и
использованию топливно-энергетических и минерально-сырьевых
ресурсов, Государственному комитету РСФСР по экономике,
Министерству финансов РСФСР совместно с заинтересованными
министерствами и ведомствами разработать механизм платежей за
природные ресурсы и до 1 июля 1991 года представить предложения по
этому вопросу в Совет Министров РСФСР.
17. Для разработки предложений по улучшению экологической
обстановки в районах Севера Государственному комитету РСФСР по
экологии и природопользованию, Государственному комитету РСФСР по
социально-экономическому развитию Севера совместно с
заинтересованными министерствами, ведомствами и организациями,
Советами Министров республик, входящих в состав РСФСР,
крайисполкомами, облисполкомами и исполкомами Советов народных
депутатов автономных округов в 1991 году:
создать экологическую карту районов Севера с указанием уровней
загрязнения окружающей природной среды;
разработать экологические нормативы критических нагрузок на
природную среду для районов Севера.
18. Утвердить организационный план разработки нормативных
документов по вопросам социально-экономического развития районов
Севера согласно Приложению.
19. Министерствам и ведомствам РСФСР, Советам Министров
республик, входящих в состав РСФСР, крайисполкомам, облисполкомам
и исполкомам Советов народных депутатов автономных округов
направить информацию о ходе выполнения настоящего Постановления
Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому
развитию Севера в августе 1991 года и в марте 1992 года.
Государственному комитету РСФСР по социально-экономическому
развитию Севера обобщить указанные материалы и представить доклад
Совету Министров РСФСР по этому вопросу в сентябре 1991 года и в
апреле 1992 года.
Председатель Совета
Министров РСФСР
И.СИЛАЕВ
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
А.ТРЕТЬЯКОВ
Приложение
к Постановлению Совета
Министров РСФСР
от 4 февраля 1991 г. N 76
ОРГАНИЗАЦИОННЫЙ ПЛАН
РАЗРАБОТКИ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ВОПРОСАМ
СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ
РАЙОНОВ СЕВЕРА
------------------------T-----------------------------T----------¬
¦ Наименование ¦ Ответственные ¦ Срок ¦
¦ мероприятий ¦ исполнители ¦исполнения¦
+-----------------------+-----------------------------+----------¦
¦Завершить разработку ¦Госкомэкономика РСФСР, ¦ март ¦
¦Государственной ¦Госкомсевер РСФСР, ¦ 1991 г. ¦
¦программы дальнейшего ¦Минкультуры РСФСР, ¦ ¦
¦развития экономики и ¦Минсельхозпрод РСФСР с ¦ ¦
¦культуры малочисленных ¦участием министерств и ¦ ¦
¦народов Севера на ¦ведомств, Советов Министров ¦ ¦
¦1991 - 1995 годы и на ¦республик, ¦ ¦
¦период до 2005 года ¦входящих в состав РСФСР, ¦ ¦
¦ ¦крайисполкомов, облисполкомов¦ ¦
¦ ¦и исполкомов Советов ¦ ¦
¦ ¦народных депутатов автономных¦ ¦
¦ ¦округов ¦ ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------+
¦Разработать проекты ¦Минюст РСФСР, Минтруд РСФСР ¦ I квартал¦
¦законодательных актов ¦с участием соответствующих ¦ 1991 г. ¦
¦РСФСР, регулирующих ¦министерств, ведомств РСФСР ¦ ¦
¦вопросы гарантий и ¦и организаций ¦ ¦
¦компенсаций для ¦ ¦ ¦
¦работников, проживающих¦ ¦ ¦
¦в районах Севера ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------+
¦Разработать механизм ¦Минфин РСФСР совместно с ¦ май ¦
¦кредитования ¦Центральным банком РСФСР, ¦ 1991 г. ¦
¦предприятий и ¦Госкомобеспечением РСФСР ¦ ¦
¦организаций районов ¦ ¦ ¦
¦Севера под сезонные и ¦ ¦ ¦
¦производственные ¦ ¦ ¦
¦запасы, товарно - ¦ ¦ ¦
¦материальные ценности, ¦ ¦ ¦
¦горно-подготовительные ¦ ¦ ¦
¦работы и незавершенное ¦ ¦ ¦
¦производство ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------+
¦Предусмотреть при ¦Госкомобеспечение РСФСР, ¦ май ¦
¦разработке проектов ¦Госарбитраж РСФСР, Минфин ¦ 1991 г. ¦
¦положений о поставках ¦РСФСР, Госкомэкономика РСФСР,¦ ¦
¦продукции ¦Минпром РСФСР, Минторг РСФСР,¦ ¦
¦производственно - ¦Роспотребсоюз, Минюст РСФСР ¦ ¦
¦технического назначения¦ ¦ ¦
¦и товаров народного ¦ ¦ ¦
¦потребления особенности¦ ¦ ¦
¦организации поставок в ¦ ¦ ¦
¦районы Крайнего Севера ¦ ¦ ¦
¦и приравненные к ним ¦ ¦ ¦
¦местности, повышенную ¦ ¦ ¦
¦ответственность за ¦ ¦ ¦
¦недопоставку продукции ¦ ¦ ¦
¦в эти районы. ¦ ¦ ¦
¦Разработать систему ¦ ¦ ¦
¦стимулирования ¦ ¦ ¦
¦предприятий, ¦ ¦ ¦
¦заключающих договоры о ¦ ¦ ¦
¦поставке продукции и ¦ ¦ ¦
¦товаров в районы ¦ ¦ ¦
¦Севера ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------+
¦Определить критерии ¦Госкомсевер РСФСР, ¦ первое ¦
¦отнесения территорий к ¦Госкомархстрой РСФСР, ¦ полугодие¦
¦районам Крайнего Севера¦Минздрав РСФСР, ¦ 1991 г. ¦
¦и приравненным к ним ¦Минтруд РСФСР, ¦ ¦
¦местностям ¦Госкомобеспечение РСФСР, ¦ ¦
¦ ¦Минюст РСФСР с участием ¦ ¦
¦ ¦Советов Министров республик, ¦ ¦
¦ ¦входящих в состав РСФСР, ¦ ¦
¦ ¦крайисполкомов, ¦ ¦
¦ ¦облисполкомов, исполкомов ¦ ¦
¦ ¦Советов народных депутатов ¦ ¦
¦ ¦автономных округов ¦ ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------+
¦Подготовить предложения¦Госкомэкономика РСФСР, ¦ I квартал¦
¦о предельных объемах ¦Госкомобеспечение РСФСР ¦ 1991 г. ¦
¦централизованной ¦совместно с заинтересованными¦ ¦
¦поставки нефти, ¦министерствами и ведомствами,¦ ¦
¦нефтепродуктов, ¦Советами Министров республик,¦ ¦
¦драгоценных и цветных ¦входящих в состав РСФСР, ¦ ¦
¦металлов, леса, угля, ¦крайисполкомами, ¦ ¦
¦электроэнергии, ¦облисполкомами, исполкомами ¦ ¦
¦химических товаров ¦Советов народных депутатов ¦ ¦
¦по предприятиям и ¦автономных округов ¦ ¦
¦организациям, ¦ ¦ ¦
¦расположенным в районах¦ ¦ ¦
¦Севера ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------+
¦Разработать Основные ¦ Минтруд РСФСР, Госкомсевер ¦ май ¦
¦положения концепции ¦ РСФСР совместно с Минфином ¦ 1991 г. ¦
¦регионального ¦ РСФСР и с участием Совета ¦ ¦
¦регулирования ¦ Федерации независимых ¦ ¦
¦заработной платы и ¦ профсоюзов РСФСР ¦ ¦
¦других доходов ¦ ¦ ¦
¦населения в народном ¦ ¦ ¦
¦хозяйстве РСФСР, ¦ ¦ ¦
¦предусмотрев в нем ¦ ¦ ¦
¦механизм обеспечения ¦ ¦ ¦
¦социальных гарантий ¦ ¦ ¦
¦гражданам, проживающим ¦ ¦ ¦
¦в районах Севера ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------+
¦Разработать механизм ¦Минфин РСФСР, Минтруд РСФСР ¦ I квартал¦
¦возмещения расходов, ¦совместно с Советами ¦ 1991 г. ¦
¦связанных с выплатой ¦Министров республик, входящих¦ ¦
¦надбавок к заработной ¦в состав РСФСР, ¦ ¦
¦плате за работу ¦крайисполкомами, ¦ ¦
¦в районах Крайнего ¦облисполкомами, исполкомами ¦ ¦
¦Севера и приравненных ¦Советов народных депутатов ¦ ¦
¦к ним местностях ¦автономных округов ¦ ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------+
¦Разработать нормативы ¦Госкомсевер РСФСР, Минздрав ¦ второе ¦
¦обеспеченности районов ¦РСФСР, Минобразование РСФСР ¦ полугодие¦
¦Севера объектами ¦Минкультуры РСФСР, ¦ 1991 г. ¦
¦здравоохранения, ¦Госкомспорт РСФСР ¦ ¦
¦образования, культуры ¦ ¦ ¦
¦и спорта ¦ ¦ ¦
+-----------------------+-----------------------------+----------+
¦Подготовить предложения¦Минфин РСФСР, Госкомсевер ¦ второе ¦
¦об освобождении от ¦РСФСР, Минтруд РСФСР ¦ полугодие¦
¦налогообложения сумм ¦ ¦ 1991 г. ¦
¦материальной помощи, ¦ ¦ ¦
¦предоставляемой ¦ ¦ ¦
¦предприятиями и ¦ ¦ ¦
¦организациями ¦ ¦ ¦
¦гражданам, выезжающим ¦ ¦ ¦
¦из районов Крайнего ¦ ¦ ¦
¦Севера и приравненных ¦ ¦ ¦
¦к ним местностей ¦ ¦ ¦
L-----------------------+-----------------------------+-----------
Управляющий Делами
Совета Министров РСФСР
А.ТРЕТЬЯКОВ
------------------------------------------------------------------
-------------------------
|
