ВОЕННАЯ ДОКТРИНА
СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ АМЕРИКИ
Военная стратегия США основывается на учете таких
геостратегических факторов, как усилившееся влияние на
региональную безопасность и стабильность продолжающегося
глобального распространения ядерного, химического и биологического
оружия, а также средств их доставки; предполагаемое на будущее
сотрудничество с союзниками по коалиции в сфере разрешения
различного масштаба кризисов. Учтено в стратегии и то, что
обстановка в Европе стала более безопасной. Это позволило отойти
от установок, ориентированных на сдерживание коммунизма и
предотвращение глобального конфликта, и принять более гибкую
стратегию, адекватно и решительно реагирующую на региональные
угрозы миру и стабильность.
Принципы, которые положены в основу новой военной стратегии
США, состоят в следующем:
Первый - сдерживание потенциальных противников от применения
силы в отношении США, их друзей и союзников. Это означает, что
Соединенные Штаты Америки и впредь будут продолжать размещать свои
боеспособные обычные и ядерные силы с целью убедить противников в
том, что цена их агрессии в любом случае окажется выше возможных
достижений. Главным средством сдерживания против использования
ядерного оружия считаются стратегические ядерные силы в сочетании
с оборонительной системой против ограниченных ударов. Безопасность
НАТО предусматривается обеспечить в основном за счет эффективного
использования ядерных средств воздушной (самолетной) доставки, а
также обычных средств передового базирования и быстрой переброски
сил.
Второй принцип - передовое присутствие военных сил США в
ключевых районах мира. Ослабленная угроза мирового конфликта
позволяет ограничить численность войск в районах передового
базирования. Например, в Европе к середине 90-х годов США сократят
свои силы более чем на 50 проц., т.е. до 150 тыс. человек. В то же
время интересы США диктуют необходимость оставаться активными на
Ближнем Востоке, в Юго-Западной Азии, Азиатско-Тихоокеанском
регионе и Западном полушарии в целях обеспечения в этих районах
стабильности и экономического прогресса. Так Соединенные Штаты
понимают свой вклад в региональную безопасность, поддерживание
способности реагирования на возможные кризисы.
Третий принцип - воссоздание основных элементов военного
потенциала, необходимого на случай возникновения глобальной
угрозы. Поэтому США в будущем намерены внимательно наблюдать за
развитием обстановки в мире в целях выявления в ней признаков,
свидетельствующих о необходимости воссоздавать свою глобальную
оборону. Чтобы не быть застигнутыми врасплох, планируется
сохранить мобилизационный резерв и способность индустриалной базы
начать выпуск вооружений в широких масштабах.
Четвертый принцип - реагирование на кризисы. Региональные
кризисы, на решение которых главным образом переориентирована
новая стратегия, различны по своему характеру и могут возникнуть
неожиданно. Вооруженные силы США и их союзников должны бть
способны реагировать на них с тем, чтобы остановить агрессора,
локализовать кризисную ситуацию, восстановить стабильность в
районе кризиса.
Каждый из этих принципов послужил основой для разработки
стратегических концепций, реализуемых в рамках новой военной
стратегии.
Концепция "готовность" предусматривает содержание вооруженных
сил в таком боевом состоянии, чтобы обладать необходимым
потенциалом сдерживания и способностью к быстрым ответным
действиям в случае кризиса. Поэтому вооруженные силы США должны
постоянно проходить интенсивную боевую подготовку в реальных
условиях, отрабатывать во взаимодействии с союзниками вопросы
переброски войск в район назначения, совершенствовать способы
ведения боевых действий в сложной военной обстановке. Например, во
время кризиса в зоне Персидского залива 7-й армейский корпус США
был переброшен из Германии в Саудовскую Аравию, чтобы возглавить
наступательные действия коалиции против армии Ирака. Успешно
осуществить эту миссию удалось главным образом благодаря тому, что
личный состав корпуса прошел совместную с войсками союзников
подготовку в Центральной Европе.
Концепция "коллективная безопасность" базируется на том
понимании, что мировое сообщество всегда сможет в случае кризиса
предпринять решительные ответные меры на основе многосторонних
операций под эгидой международных организаций, например ООН. Это
особенно важно в период сокращения военных бюджетов и ограничения
передового присутствия. Совместные действия способны предотвращать
кризисы и управлять ими.
Концепция "контроль над вооружениями" предусматривает
дальнейшее сокращение ядерных, химических и обычных арсеналов
вооружений. Это не самоцель, а средство укрепления национальной
безопасности, достижения большей предсказуемости в военных
отношениях. Основа формирующейся архитектуры безопасности в Европе
уже заложена такими соглашениями, как Стокгольмский документ 1986
года, Договора по РСМД , Договор об обычных вооруженных силах.
Последующие переговоры предусматривают сокращение численности
личного состава и стабилизирующие меры, ограничивающие способности
государства по созданию крупных группировок сил и средств на
Европейском континенте.
Наконец, концепция "содействие в области безопасности". Она
выражается в стремлении США укрепить коллективную оборону,
стабилизировать положение в регионах путем вложения средств в
инфраструктуру безопасности союзников и партнеров. Это повышает их
способность к противостоянию агрессии и в то же время облегчает
координацию усилий в случае кризиса.
Проведенные стратегические концепции нацелены на
предотвращение кризисов и сдерживание конфликтов. Если возникнет
необходимость прибегнуть к военной силе для урегулирования
кризиса, как в случае иракского вторжения в Кувейт, то применяются
следующие концепции.
Первая - "морское и воздушное превосходство". Как
государство, занимающееся торговлей, США стремятся сохранять
доступ к воздушным и морским линиям и пространству. Поэтому
способность быстро устанавливать и сохранять контроль за воздушным
и морским пространством во время кризиса в рамках региона, где он
разразился, имеет жизненно важное значение для эффективных мер в
ответ на конфликтную ситуацию. Например, учитывая критическую
важность морских магистралей Средиземноморья во время войны в
Персидском заливе, были предприняты решительные действия для того,
чтобы не допустить минирования Ираком ключевых районов. Четко
скоординированные усилия этой совместной воздушно-морской
группировки обеспечили безопасность морских путей Средиземноморья,
что позволило доставлять по морю важнейшие грузы.
Вторая концепция по урегулированию кризиса - "переброска
войск". Ограниченное передовое присутствие войск заставляет
развивать способность быстро перебрасывать их из Соединенных
Штатов и баз передового базирования в региональные очаги
напряженности. Так, быстрая доставка комплексов ПВО "Пэтриот" из
Германии в Израиль во время войны в Персидском заливе наглядно
продемонстрировала важность переброски войск. Со времени получения
приказа с поставленными задачами потребовалось всего 28,5 часа для
того, чтобы первая огневая батарея "Пэтриот" заняла свое место в
полной боевой готовности. Эта ответная мера имела огромное
значение для спасения человеческих жизней и сохранения
солидарности коалиции в борьбе против Ирака.
Две другие концепции, которые способствуют урегулированию
кризисов, - "создание перевеса сил" и "стратегическая
мобильность".
Как только принято решение о том, что в ответ на агрессию
следует применить военную силу, требуется быстро сосредоточить
необходимые элементы для создания перевеса. Эта способность
опирается на стратегическую мобильность сил, дислоцированных в США
и других странах. Структура войск за границей и в Соединенных
Штатах создается таким образом, чтобы их можно было отмобилизовать
в кратчайшие сроки и доставить в кризисные районы.
Массовая переброска войск коалиции в район Персидского залива
и их победа над Ираком ярко продемонстрировали важность
стратегической мобильности и создания значительного перевеса сил.
Успех США определялся взаимодействием с союзниками в Европе в
самой крупномасштабной переброске войск со времени второй мировой
войны.
Последняя конвенция - "техническое и технологическое
превосходство". Соединенные Штаты и впредь планируют опираться на
развитие технологий для того, чтобы компенсировать количественные
преимущества потенциальных противников, уменьшить угрозу
американским и коалиционным силам и увеличить потенциал для
быстрого и решительного прекращения кризиса. В мирное время
передовая технология -= это ключевой элемент сдерживания. Во время
войны она повышает боевую эффективность и сокращает потери своего
личного состава и техники. Война в Заливе показала эффективность
оснащения войск современными системами вооружений и поддержки.
После окончания второй мировой войны военная стратегия США
базировалась на угрозе внезапного массированного наступления войск
Варшавского Договора в Европе и разрастания этого конфликта до
масштабов мировой войны. При этом стратегическое планирование
предопределялось той ролью, которую Советский Союз играл в
поддержке противников США и их союзников.
Поскольку сегодня Советский Союз по-новому определяет свои
военно-политические цели, а Варшавского Договора уже не
существует, Соединенные Штаты стремятся фундаментально изменить
свое стратегическое мышление и структуру вооруженных сил с тем,
чтобы обеспечить максимум гибкости при решении проблем
сохраняющейся глобальной нестабильности. Одновременно
предусматривается снижение оборонных расходов в 1993 году с
нынешних 5 проц. до примерно 3,5 проц. валового национального
продукта - самого низкого уровня за последние 50 лет.
Для периода перехода к новому мировому порядку в США
разработана соответствующая структура вооруженных сил, наполнение
которой конкретным содержанием должно осуществляться на основе
концепций обеспечения стратегического сдерживания, присутствия сил
в ключевых районах мира, адекватного реагирования на кризисы,
сохранения национальной способности к воссозданию крупных активных
формирований и расширение состава вооруженных сил в случае
необходимости. Руководство национальной безопасности Соединенных
Штатов разработало структуру так называемых "базовых сил",
включающий активные и резервные компоненты, а также средства
военной поддержки, необходимые для решения национальных задач. К
базовым силам предъявляются требования быстрого и решительного
реагирования на реальные и потенциальные угрозы, и оказания
необходимой поддержки союзникам, в том числе действующим составе
многонациональных (коалиционных) сил.
В составе базовых сил планируется иметь четыре концептуальных
силовых блока: Атлантический, Тихоокеанский, Стратегический и
Непредвиденной ситуации. Наиважнейшее значение придается
Атлантическому блоку, охватывающему пространство от восточного
побережья США до Персидского залива. Его основу составят активные
и резервные тяжелые силы обычного сдерживания. Точная конфигурация
их размещения в Европе обсуждается с союзниками по НАТО. В целом
численность тяжелых сил на Европейском континенте составит
примерно 150 тыс. человек, т.е. наполовину меньше, чем сегодня.
Они будут содержаться в высокой степени готовности с тем, чтобы
действовать в Европе и других регионах, как это было во время
операций в зоне Персидского залива.
В Европе предусматривается иметь один тяжелый армейский
корпус в составе двух активных дивизий с элементами поддержки.
Большая часть сил будет базироваться на Североамериканском
континенте: 3-4 активные дивизии, 8 резервных и 2 кадррированные.
Они реорганизуются таким образом, чтобы быть достаточно способными
для морской и воздушной переброски в случае кризиса.
Военно-воздушные силы в Европе планируется иметь в составе
3-4 тактических авиакрыльев, которые будут поддерживаться
активными и резервными формированиями ВВС, размещенными на
территории США. Предусматривается передовое базирование
("выдвинутое присутствие") 1-2 авианосных боевых групп в регионе
Персидского залива, Средиземного и Красного морей, а также
амфибийной группы морской пехоты (на ротационной основе) в
Средиземном море. С учетом уроков войны в зоне Персидского залива
на Среднем Востоке сохранится на непродолжительное время
присутствие небольшого контингента наземных войск.
Тихоокеанский блок сил предназначается для сдерживания
возможного агрессора в Азиатско-Тихоокеанском регионе (АТР).
Считается, что военное присутствие США в нем способно обеспечить
поддержание мира и стабильной безопасности в этом динамичном
районе.
При президенте Дж.Буше появились две политические доктрины в
отношении АТР. Первая была провозглашена в 1990 году в докладе
Пентагона "Стратегические принципы для Азии: взгляд в XXI". В этом
документе изложен трехэтапный план сокращения военного присутствия
США в АТР при сохранении потенциала сдерживания. Утверждая, что
конец "холодной войны" еще не наступил в этом регионе и что в нем
много потенциальных угроз, помимо советской, авторы доклада
указывают, что ключевые элементы стратегии США в АТР - силы
передового базирования, заморские базы и двусторонние соглашения
по безопасности - останутся неизменными. При этом подчеркивается,
что с учетом жизненных интересов США в этом регионе на АТР не
должно распространяться сокращение американских сил в такой же
мере, как это делается в Европе. Вторая политическая доктрина
выражается в поддержке Вашингтоном форума на уровне министров по
вопросам Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества
(АТЭС) с упором на двусторонние связи в сфере обороны.
Основу стратегического блока США будет по-прежнему
представлять "заслуживающая доверия" триада - баллистические
ракеты подводных лодок, тяжелые бомбардировщики и
межконтинентальные баллистические ракеты наземного базирования,
хотя и на более низком количественном уровне, чем в настоящее
время.
Объединенные национальные силы быстрого развертывания (блок
сил на случай непредвиденной ситуации) предназначаются для
"противостояния широкомасштабной нестабильности в беспокеойном
мире". Их структура и вооружение позволяют эффективно действовать
в локальных кризисах, Ограниченных по времени, размаху и
пространству. Силы быстрого развертывания планируется и впредь
поддерживать в высшей степени боевой готовности.
Эти блоки концептуальной силы опираются на четыре
"поддерживающие способности": транспортировку, космос,
преобразование, исследования.
Война в Заливе еще раз подтвердила требования к
стратегической мобильности в региональном кризисе. Достаточно
сказать, что в целом в регионе было задействовано 540 тыс.человек
американских вооруженных сил, 1300 боевых самолетов и 110
кораблей. Военно-транспортное командование использовало свыше 90
проц. своих возможностей для переброски личного состава, военной
техники и различного оборудования в ходе операции "Щит пустыни".
Около 432 тыс.военнослужащих и 513 тыс.тонн грузов было
переброшено по воздуху. Столь же впечатляющими были морские
перевозки - 206 кораблей перебросили 5,6 млн.метрических тонн
груза.
Опыт войны показал необходимость скорейшей замены устаревших
транспортных самолетов С-141 на более современные С-17, увеличения
резерва транспортной авиации и повышения ее готовности к
развертыванию и поддержке армии, ВВС, ВМС и морской пехоты.
Планируется также увеличить количество складированных запасов
вооружений в районах потенциальных "горячих" точек.
Важной и необходимой поддерживающей способностью является
космос. Связь, разведка и навигация, обеспечиваемые с помощью
космических систем, сейчас остро необходимы для всех видов военных
операций, что подтвердит каждый командир, участвовавший в боевых
действиях в Кувейте и Ираке.Эта способность станет еще более
необходимой в будущем для обеспечениия наблюдения и проведения
операций по мере того, как будут сокращаться силы передового
базирования.
Если в ходе развития обстановки возникнет военная
супердержава - противник, стратегия США предусматривает
возможность преобразования своих вооруженных сил в большие по
составу и потенциалу. Для этого сохраняется соответствующая
индустриальная база для быстрого воспроизводства необходимых типов
вооружений.
Поддерживающей способностью является и мощная база
исследований. Модернизация и обновление оружия и военной техники
невозможны без интенсивно ведущихся научно-исследовательских и
опытно-конструкторских работ. Война в заливе ярко
продемонстрировала объективную потребность вложений в точную
технологию, позволяющую обеспечить огромные дивиденды на поле боя.
По мере перехода к меньшим по составу вооруженным силам
необходимость в системах высокоточного оружия возрастает.
Таким образом, базовые силы - концептуальный блоки и военные
способности поддержки - обеспечивают структурные изменения
американских воорпуженных сил в их упорядоченное сокращение
примерно на 25 проц. в течение ближайших четырех лет. В настоящее
время США имеют 28 дивизий, в том числе 10 резервных. К 1995 году
их количество будет сокращено до 12 активных дивизий и шести
резервных при дополнительных двух кадрированных. Количество
авианосцев уменьшится с 15 до 12 единиц. Крылья авианосной авиации
будут сокращены с 13 до 11 единиц, а общее количество боевых
кораблей снизится с 545 до 461. Линейные корабли планируется
вообще вывести из состава военно-морких сил. Авиакрылья
тактической авиации сократятся с 30 до 26 единиц.
При сокращении вооруженных сил военно-политическое
руководство США пытается следовать совету генерала Дуайта
Эйзенхауэра, который предупреждал во время демобилизации после
второй мировой войны: "Не делайте своих ошибок в спешке". Это
означает прежде всего то, что надо определить главное - из какого
фондового источника их финансировать.
Есть две бюджетные статьи, позволяющие добиться экономии
средств. Первая - зарплата военного персонала. Эта статья
расходов, безусловно, наиболее важнаы. Один из уроков войны в
заливе заключается в том, что замены высокоподготовленному
солдату, морскому пехотинцу, летчику быть не может.
В вооруженных силах, комплектуемых по принципу
добровольности, самой большой статьей, по которой могут быть
произведены сокращения, являются затраты на содержание
военнослужащих. В США она достигает 55 проц. всех военных
расходов. Экономия на зарплате получается сразу же по сокращению
размеров этого источника. Поэтому сейчас сдерживается поступление
рекрутов на службу в армию, ужесточаются требования к ним,
делается все для того, чтобы военнослужащие как можно раньше
выходили на пенсию. Однако существует предел, дальше которого
сокращения идти не могут. В настоящее время вооруженные силы США
находятся на рубеже этого предела. Поэтому сокращение армии с 2
млн.человек до 1,6 млн.может быть проведено безболезненно не
раньше, чем к 1995 году.
Второй по величине расходов статьей является "операции и
поддержка". В нее входят фонды на горючее для кораблей, самолетов,
танков и т.д. для перевозки грузов и личного состава в районы
учений, расходы на обслуживание военной техники, а также баз на
континенте и за рубежом. Урезать расход "сверх головы" по этой
статье также трудно. И тем не менее конгресс США одобрил закрытие
около 200 военных баз и объектов.
В то время как расходы на содержание личного состава, а также
по линии "Операции и снабжение" являются статьями, определяющими
настоящее вооруженных сил, другие статьи определяют их будущее.
Первая из них - модернизация. Здесь предусмариваются существенные
сокращения. Например, уже прекращено финансирование программ
совершенствования истребителя F-15Е и армейского вертолета. Вторая
статья - закупки. Помня о том, что уменьшение расходов на
приобретение новой техники и оборудования затрагивает интересы не
только военных, но и корпораций, которые их производят, все-таки
принято решение о резком сокращении бюджета по этой статье.
Итак, каждая из рассмотренных выше статей играет важную роль
в деле достижения сбалансированного сокращения войск.
Как известно, коалиционные (многонациональные) силы недавно
завершили одну из самых поразительных военных операций в новейшей
истории. Конфликт в зоне Персидского залива возник на фоне
колоссальных политических, военных и экономических изменений. Даже
когда коалиционные силы выполняли чрезвычайно сложное
развертывание и проводили кампанию против иракских сил,
одновременно осуществлялось сокращение вооруженных сил - самое
драматическое со времен второй мировой войны. Сочетание
изменяющихся угроз, стратегического ландшафта, сокращающихся
бюджетов, политических перемен и перегруппировок, успехов в
технологии несомненно революционизируют методы подготовки войск в
будущем.
Основой постулата коллективной обороны остается сдерживание.
Лучшим сдерживанием считается поддержание силы, что на военном
языке означает готовность союзных государств предпринять
необходимые действия против тех, кто совершает враждебные акты,
способность применить силу там, где требуется. Оба эти качества
должны быть сохранены в будущем.
Для достижения и поддержания требуемого уровня готовности
предусматривается продолжать проведение совместных учебно-боевых
программ, чтобы постоянно быть готовыми к действиям там, где
возникнут кризисные ситуации.
Объединенная учебная программа США состоит из двух типов
учений - организуемых главнокомандующими на ТВД и под эгидой
председателя комитета начальников штабов (КНШ). Каждый тип учений
состоит из четырех фаз: постановка задач, планирование, проведение
и оценка.
Основой успеха учебной программы является постановка задачи.
Задачи подготовки армии США определяются в форме основных заданий
на операцию. Требования по объединенной подготовке войск
представляются в документах командующих на театрах в виде задач,
относящихся к операциям и считающихся необходимыми для выполнения
оперативных планов, которые в свою очередь базируются на
руководстве по планированию обороны, общем плане стратегических
возможностей, операционных заявах, доктрине и международных
соглашениях.
На учениях главкомов на ТВД основные задачи каждого
командующего формулируются в виде необходимых заданий на операцию.
Сначала задача определяется широкими терминами, однако в
дальнейшем она уточняется по мере того, как требуется выполнять
конкретные учебные задания. Короче говоря, список основных задач
разбивается на ряд определенных заданий для каждого командующего.
Штабы главкомов используют эти перечни задач на всех фазах
учебного процесса не только для определения объединенных учебных
требований, но и для составления графиков (расписаний), выявления
приоритетов, проведения и оценки хода учебны действий. У главкома
на ТВД нет возможностей полностью выполнять все требования
поставленных ему задач. Перечисление первостепеннных задач
помогает ему сосредоточить свои усилия на тех из них, которые
необходимо выполнить для достижения целей высшего приоритета.
Базируясь на этом перечне, штаб развертывает реальные учения и
другие учебные мероприятия, выделяя для них требуемые ресурсы из
числа имеющихся. Первоначальное планирование учения начинается
заблаговременно и продолжается до фазы активного проведения.
Задачей этой фазы планирования является создание наиболее
реалистичной и наполненной смыслом учебной программы.
Командующий и его штаб оценивают каждую операцию по
выполнению первоначальной задачи путем анализа и взвешивания
каждой из промежуточных задач применительно к доступным резервам.
Затем разрабатываются конкретные учения для выполнения требуемой
учебной операции.
Как только главком завершит разработку программы учений,
которая требуется для выполнения поставленных им целей, он должен
выработать приоритетный порядок ее реализации в соответствии с
важностью операции. После этого все программы координируются через
Комитет начальников штабов. На этой стадии ограниченные ресурсы
должны быть распределены по театрам с таким расчетом, чтобы по
возможности большее количество требований было удовлетворено в
пределах имеющихся рпесурсов. Требования почти всегда превышают
ресурсы.
Координирование, совершенствование и перераспределение
ресурсов представляют собой длительный процесс, продолжающийся
вплоть до начала, а порой и в ходе проведения учений.
Активная фаза учений включает объединение личного состава,
оборудования и других ресурсов для проведения различных типов
совместной подготовки. Ежегодно проводится примерно 100 учений
командующих на ТВД, которые предусмотрены программой учений
председателя КНШ. В дополнение к этим учениям каждый главком и его
службы проводят несколько сотен учений - от развертывания малых
групп до развертывания крупных соединений. Все они направлены на
подготовку операций на определенном ТВД.
Учения под эгидой председателя КНШ проводятся не так часто и
имеют более широкую направленность. Они состоят из двух различных
серий учений.
Первая серия - учения командных центров высокого уровня и
учебные семинары - проводится в целях проверки и учебы лиц,
принимающих крупномасштабные решения - от глобального конфликта и
соответствующей ему мобилизации до тщательной координации дествий
между различными министерствами (обороны, иностранных дел,
транспорта и др.). Сейчас ежегодно проводится одно крупное
командно-штабное учение, сопровождаемое штабными брифингами,
семинарами, военными играми и учениями мини-центров для повышения
уровня тренированности. В дополнение к этому брифинги, семинары,
военные игры и учения командных центров могут проводится
независимо от председателя КНШ. Эта программа обеспечивает
готовность всего правительства США к действиям во время крупного
конфликта и кризиса.
Вторая серия учений, проводимых под эгидой председателя КНШ.
включает учения по взаимодействию без предварительного
предупреждения. Они предназначены для проверки взаимодействия и
способности к быстрому реагированию американских вооруженных сил
по всему миру. Их сценарии разрабатываются КНШ на базе текущей
обстановки в мире. Они рассматриваются как скоротечные операции.
Учения по взаимодействию без предварительного предупреждения могут
проводиться как тренировки командных центров, как учения по
полевой выучке или как комбинация этих двух форм. Для того чтобы
сохранить предполагаемую внезапность сигнала предупреждения,
соответствующую реальному положению вещей, они планируются и
проводятся на основе чрезвычайных ограничений и строгих лимитов.
Эти учения используются председателем КНШ как для проверки
взаимодействия сил, так и для тренировки главкомов и их штабов по
реальным сценариям.
В будущем планируется проводить учения всех видов меньшими по
размеру и охвату. Частоту учений под эгидой председателя КНШ
предусматривается сохранить относительно стабильной. Учения по
программе главкомов будут меньше по размерам, но станут
проводиться чаще. Это связано с сокращением необходимости в
крупномасштабных глобальных военных учениях и финансовыми
ограничениями. Например, учения "Рефорджер-91" проводились при
резко сниженном количестве боевых частей и повышенном
использовании компьютерных имитаций.
Последняя и, возможно, самая важная фаза учебной программы -
оценка. Только через процесс эффективной оценки можно извлечь
уроки, касающиеся проведения учений и боевых операций. Комитет
начальников штабов является конечным пунктом сбора, анализа и
дальнейшего распространения опыта и результатов учений.
По окончании учений командующий на театре представляет доклад
по каждому из них. При этом он докладывает о тех уроках, которые
касаются его собственного командования, а также о том, как то или
иное учение повлияло на выполнение основных задач.
Специальное управление "Джи-7" располагает компьютеризованной
базой данных результатов учений, что позволяет оценивать их
эффективность. База данных в настоящее время включает несколько
тысяч записей, охватывающих опыт учений и операций боевого
характера за многие годы, включая свыше пятисот, представленных
центральным командованием по операции "Щит пустыни" и "Буря в
пустыне".
Полученные на учениях и в операциях результаты используются
для составления учебных программ и совершенствования будущих
оперативных военных членов, а также развития общей доктрины.
Таковая объединенная учебная программа для вооруженных сил США.
Она применима и к союзникам США. На всех ТВД уделяется главное
внимание реагированию на кризисы, принятию мер в быстро
развивающихся непредвиденных обстоятельствах. Ведь региональные
кризисы могут возникать и в обычно мирных районах. Поэтому вместо
массовой мобилизации требуются четко спланированные силы с очень
широким набором способностей военного ответа - от операции по
ликвидации последствий катастроф до участия в конфликтах малой
интенсивности с применением обычного оружия. Это является
приспособлением к гибкому реагированию в зависимости от ситуации,
а не к расчету на заранее отработанный военный план. В этом случае
критическим параметром является готовность.
Будущие учения в большей степени станут комбинацией
компьютерных имитаций, командно-штабных учений и практических
полевых учений. Новая технология, которая так хорошо показала себя
в "Буре в пустыне", предъявляет повышенные требования к полевой
подготовке. По мере развития наземных воздушных и морских
носителей потребуется не малое пространство для их маневрирования.
Для того чтобы работать в пределах экологических требований,
сокращенных бюджетом и сниженных уровней численности войск, штабы
все шире будут использовать в качестве первостепенных средств
компьютерную имитацию. С этой целью на юге Соединенных Штатов
создан Объединенный военный центр. Эта организация является
центральным пунктом имитации способностей в выполнении требований
подготовки американских вооруженных сил. Технологический прорыв
позволит повысить учебные возможности и сэкономить деньги.
Например, непосредственно перед вторжением в Кувейт
центральное командование, обеспечиваемое Объединенным военным
центром, провело военную игру для подготовки всех коалиционных сил
в Заливе. Использование компьютерных имитаций учения "Внутренний
взгляд-90" обеспечило реальную подготовку штаба центрального
командования по сценарию "Буря в пустыне" всего за несколько
недель до фактической операции. Компьютерная имитация точно
предсказала многочисленные проблемы, возникшие при планировании
военных действий в непредвиденных обстоятельствах. Фактические
потоки материалов, выбор и распределение сил, командные и
управленческие процедуры были усовершенствованы по результатам
анализа этой имитации. Более того, центральное командование на
время конфликта оценило альтернативные оперативные планы,
используя компьютеризированный анализ.
Таким образом, в центре внимания остается готовность,
практическая реализация которой усложняется уменьшением сил и
бюджетов, динамизмом и неопределенностью политической арены. Но
каким бы ни было неопределенным будущее, новый мировой порядок
сохранится для Соединенных Штатов, их союзников и друзей.
На пороге новой эры Соединенные Штаты Америки декларируют
новый подход к безопасности, который направлен на укрепление
региональной стабильности, развитие конструктивных отношений с
бывшими противниками и противостояние сохраняющимся угрозам на
основании многонациональных операций в рамках международных прав в
области безопасности.
|
