СОВЕТ МИНИСТРОВ РСФСР

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                       от 22 ноября 1990 г. N 539

                  О МЕРАХ ПО ОКАЗАНИЮ ПОМОЩИ БЕЖЕНЦАМ
                       И ВЫНУЖДЕННЫМ ПЕРЕСЕЛЕНЦАМ

       В связи  с  обострением межнациональных отношений в Российскую
   Федерацию из других республик в 1989 - 1990  годах  прибыло  свыше
   150  тыс.  человек,  в  числе  которых большинство - русскоязычные
   граждане.
       Правительством Республики     были     приняты     специальные
   постановления, которыми   предусматривались   меры   по   оказанию
   социальной помощи, а также обустройству на новом месте жительства,
   вынужденным переселенцам.   Однако   эти   меры  носили  локальный
   характер. Не обеспечена эффективная координация  и  взаимодействие
   органов управления в этой работе. Решить проблему беженцев в целом
   не позволяет  также  отсутствие  единой  республиканской   службы,
   обладающей необходимой правовой базой, финансовыми и материально -
   техническими ресурсами. В результате большинство прибывших граждан
   не имеют  постоянного  жилья  и  работы.  Вместе  с тем прогнозная
   оценка показывает, что вынужденная миграция на территорию РСФСР из
   других республик может достигнуть больших размеров.
       В целях комплексного решения проблемы беженцев,  в  том  числе
   обеспечения их обустройства,  социально - экономической и правовой
   защищенности, Совет Министров РСФСР постановляет:
       1. Для   реализации   государственной   политики   в   области
   регулирования       миграционных       процессов,       заключения
   межреспубликанских  договоров  в  области  миграции,   координации
   работы  территориальных  органов  управления  образовать  Комиссию
   Совета Министров РСФСР по оказанию помощи беженцам  и  вынужденным
   переселенцам.
       Утвердить председателем  Комиссии   заместителя   Председателя
   Совета Министров РСФСР т. Гаврилова И.Т.
       Председателю Комиссии утвердить ее персональный состав.
       2. Образовать  республиканское объединение по делам беженцев и
   вынужденных переселенцев  (объединение  "Миграция")   Министерства
   труда РСФСР.
       Возложить на  объединение  "Миграция"  организацию  приема   и
   временного  размещения беженцев,  их трудоустройство,  координацию
   работы министерств, ведомств и организаций по созданию социально -
   бытовых условий в местах нового проживания граждан,  прибывающих в
   РСФСР из других союзных республик в  соответствии  с  заключаемыми
   межправительственными    соглашениями,   а   также   осуществление
   практических  мер  по  реализации  Республиканской  долговременной
   программы    "Миграция",    обеспечение    проведения   научно   -
   исследовательских работ по проблемам вынужденной миграции.
       3. Ввести  дополнительно  должность заместителя министра труда
   РСФСР.
       Определить, что  заместитель министра труда РСФСР одновременно
   является председателем  республиканского  объединения   по   делам
   беженцев и вынужденных переселенцев.
       4. Установить численность работников объединения "Миграция"  в
   количестве 40  единиц,  в  том числе 20 единиц за счет численности
   работников центрального аппарата Министерства труда РСФСР. В связи
   с этим увеличить годовой фонд оплаты труда работников центрального
   аппарата Министерства труда РСФСР на 150 тыс. рублей.
       Установить для  работников объединения "Миграция" Министерства
   труда РСФСР условия оплаты труда,  предусмотренные  Постановлением
   Совета Министров СССР от 29 сентября 1989 г. N 803.
       Министерству труда   РСФСР   совместно   с   заинтересованными
   министерствами, ведомствами   РСФСР  и  других  союзных  республик
   разработать предложения по созданию представительств  миграционной
   службы в союзных республиках с соответствующими полномочиями.
       5. Министерству  труда  РСФСР  совместно   с   Государственным
   комитетом РСФСР  по экономике,  Государственным комитетом РСФСР по
   материально -   техническому   обеспечению    республиканских    и
   региональных программ, Министерством финансов РСФСР внести в Совет
   Министров РСФСР предложения о порядке материального и  финансового
   обеспечения мероприятий  по созданию необходимых жилищно - бытовых
   и социальных условий беженцам и вынужденным переселенцам на  новых
   местах проживания.
       6. Одобрить  создание  Российского  фонда   помощи   беженцам.
   Установить, что  целью  этого  фонда  является оказание неотложной
   помощи гражданам,   вынужденно   покинувшим   места    постоянного
   проживания, экономическое     и     материальное    стимулирование
   предприятий и   организаций,    обеспечивающих    их    занятость,
   обустройство и другие цели.
       Объединению "Миграция"  Министерства  труда  РСФСР   оказывать
   необходимое содействие   в   организации   и   участие   в  работе
   Российского фонда помощи беженцам.
       7. Министерству   труда   РСФСР   подготовить  предложения  по
   организации статистического   обследования    для    изучения    и
   прогнозирования процессов    вынужденной    миграции   граждан   и
   соответствующего финансирования этой работы.
       8. Советам  Министров  республик,  входящих  в  состав  РСФСР,
   крайисполкомам и   облисполкомам   создавать   при   необходимости
   территориальные   миграционные   службы   для   решения   вопросов
   проживания и трудоустройства беженцев и вынужденных переселенцев.
       9. Московскому   горисполкому   решить   вопрос   о  выделении
   Министерству труда  РСФСР  служебного  помещения  для  организации
   работы объединения "Миграция".

                                                  Председатель Совета
                                                      Министров РСФСР
                                                             И.СИЛАЕВ

                                             И.о. Управляющего Делами
                                               Совета Министров РСФСР
                                                          В.РАБОТЯЖЕВ