КОМИТЕТ КОНСТИТУЦИОННОГО НАДЗОРА СССР
   
                               ЗАКЛЮЧЕНИЕ
                      от 13 сентября 1990 г. N 2-8
   
                    О НЕСООТВЕТСТВИИ НОРМ УГОЛОВНОГО
              И УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
             ОПРЕДЕЛЯЮЩИХ ОСНОВАНИЯ И ПОРЯДОК ОСВОБОЖДЕНИЯ
             ОТ УГОЛОВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ С ПРИМЕНЕНИЕМ МЕР
             АДМИНИСТРАТИВНОГО ВЗЫСКАНИЯ ИЛИ ОБЩЕСТВЕННОГО
             ВОЗДЕЙСТВИЯ, КОНСТИТУЦИИ СССР И МЕЖДУНАРОДНЫМ
                        АКТАМ О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА
   
       Статья 43   Основ  уголовного  законодательства  Союза  ССР  и
   союзных республик и статья 5(1) Основ уголовного  судопроизводства
   Союза   ССР   и   союзных  республик  предусматривают  возможность
   освобождения  от  уголовной  ответственности  лица,   совершившего
   деяние,   содержащее  признаки  преступления,  не  представляющего
   большой общественной  опасности,  если  будет  признано,  что  его
   исправление  и  перевоспитание  возможно без применения уголовного
   наказания.  В этом случае производство по уголовному делу подлежит
   прекращению, а к лицу применяются меры административного взыскания
   или общественного воздействия.  В  соответствии  с  этими  нормами
   решения  о прекращении уголовного дела,  констатирующие виновность
   лица в  совершении  такого  деяния,  могут  приниматься  и  широко
   принимаются   на   стадии   предварительного   расследования.   По
   государственному учету согласно параграфу 12 Инструкции  о  едином
   учете  преступлений,  утвержденной  Генеральным  прокурором   СССР
   30 декабря 1985 г. N 59/11, лица, в отношении которых по указанным
   основаниям   прекращены  уголовные  дела,  считаются  совершившими
   преступления.
       Признавая, что   только  неукоснительное  соблюдение  принципа
   презумпции невиновности обеспечивает правовую защиту  личности  от
   необоснованного обвинения в совершении преступления;
       основываясь на  положениях  статьи   160   Конституции   СССР,
   закрепившей принцип,  в соответствии с которым никто не может быть
   признан виновным в совершении преступления иначе как по  приговору
   суда  и  в  соответствии с законом,  и на пункте 2 статьи 14 Основ
   законодательства Союза ССР и союзных республик  о  судоустройстве,
   установившем,   что  обвиняемый  считается  невиновным,  пока  его
   виновность не будет доказана в предусмотренном законом  порядке  и
   установлена вступившим в законную силу приговором суда;
       учитывая пункт 2 статьи 14 Международного пакта о  гражданских
   и  политических правах,  устанавливающий,  что каждый обвиняемый в
   уголовном преступлении имеет право считаться невиновным,  пока его
   виновность не будет доказана согласно закону;
       принимая во внимание пункт 1  статьи  11  Всеобщей  декларации
   прав человека,  провозгласивший,  что каждый человек, обвиняемый в
   совершении преступления,  имеет право считаться невиновным до  тех
   пор,  пока  его  виновность не будет установлена законным порядком
   путем  главного  судебного  разбирательства,   при   котором   ему
   обеспечиваются все возможности для защиты;
       считая, что  нормы   уголовного   и   уголовно-процессуального
   законодательства,   позволяющие   признавать   лицо   виновным   в
   совершении   преступления   и   освобождать   его   от   уголовной
   ответственности  с применением мер административного взыскания или
   общественного воздействия без рассмотрения дела в суде и вынесения
   приговора, не отвечают принципу презумпции невиновности;
       руководствуясь статьями 12 и 18 Закона СССР "О конституционном
   надзоре в СССР",
       Комитет конституционного  надзора  СССР  пришел  к  следующему
   заключению:
       1. Статья 43 Основ уголовного законодательства ССР  и  союзных
   республик, статья 5(1) Основ уголовного судопроизводства Союза ССР
   и союзных республик в части,  дающей возможность  признавать  лицо
   виновным  в  совершении преступления без рассмотрения дела в суде,
   не соответствуют положениям статьи 160 Конституции СССР. Указанное
   несоответствие   должно   быть  устранено  в  процессе  обновления
   Верховным  Советом  СССР  уголовного  и   уголовно-процессуального
   законодательства.
       2. Параграф  12  Инструкции  о  едином   учете   преступлений,
   утвержденной  Генеральным  прокурором  СССР  30  декабря  1985  г.
   N 59/11,  в части,  предусматривающей учет в качестве  совершивших
   преступления лиц,  уголовные дела в отношении которых прекращены в
   связи  с  изменением  обстановки,  применением  к  виновному   мер
   административного взыскания,  передачей дела в товарищеский суд, в
   комиссию по делам несовершеннолетних или  передачей  виновного  на
   поруки,  не  соответствует  Конституции  СССР  и законам СССР и на
   основании  статьи 124  Конституции  СССР  и статьи 21 Закона  СССР
   "О конституционном  надзоре  в  СССР"  утрачивает  силу  с момента
   принятия настоящего заключения.
   
                                                Председатель Комитета
                                        конституционного надзора СССР
                                                           С.АЛЕКСЕЕВ
   
   
   ------------------------------------------------------------------

------------------------------------------------------------------