Документ ФАКТИЧЕСКИ НЕ ДЕЙСТВУЕТ в связи с
ЗАКОНОМ РФ от 27.04.93 N 4866-1
2 ноября 1989 года N 719-1
------------------------------------------------------------------
ЗАКОН
СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК
О ПОРЯДКЕ ОБЖАЛОВАНИЯ В СУД НЕПРАВОМЕРНЫХ ДЕЙСТВИЙ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ, УЩЕМЛЯЮЩИХ ПРАВА
ГРАЖДАН
Граждане СССР обладают всей полнотой социально-экономи-
ческих, политических и личных прав и свобод, провозглашенных и га-
рантируемых Конституцией СССР, конституциями союзных и автономных
республик и другими законами. Уважение личности, национального
достоинства, охрана прав и свобод граждан - обязанность всех госу-
дарственных органов, общественных организаций и должностных лиц.
Законодательством Союза ССР и союзных республик предусмотрено
право граждан на обращение в суд за защитой принадлежащих им лич-
ных, имущественных, семейных, трудовых, жилищных и иных прав и
свобод.
Настоящий Закон определяет порядок обжалования в суд неправо-
мерных действий органов государственного управления, а также долж-
ностных лиц, ущемляющих права граждан.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Статья 1. Право на обращение с жалобой в суд
Статья 2. Действия органов государственного управления и долж-
ностных лиц, подлежащие судебному обжалованию
Статья 3. Пределы действия настоящего Закона
Статья 4. Подача жалобы
Статья 5. Сроки для обращения в суд с жалобой
Статья 6. Рассмотрение жалобы
Статья 7. Решение суда по жалобе
Статья 8. Частное определение суда
Статья 9. Обжалование и опротестование решения суда
Статья 10. Распределение издержек, связанных с рассмотрением
жалобы
______________________________________________________________________________
Статья 1. Право на обращение с жалобой в суд
Гражданин вправе обратиться в суд с жалобой, если считает, что
неправомерными действиями органа государственного управления или
должностного лица ущемлены его права.
Статья 2. Действия органов государственного управления и долж-
ностных лиц, подлежащие судебному обжалованию
К действиям органов государственного управления и должностных
лиц, подлежащим судебному обжалованию, относятся коллегиальные и
единоличные действия, в результате которых:
гражданин незаконно лишен возможности полностью или частично
осуществить право, которое предоставлено ему законом или иным нор-
мативным актом;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.
Статья 3. Пределы действия настоящего Закона
Не могут быть обжалованы в суд в соответствии с настоящим За-
коном действия органов государственного управления и должностных
лиц, если законами Союза ССР и союзных республик предусмотрен
иной порядок их обжалования.
Не подлежат судебному обжалованию в соответствии с настоящим
Законом акты органов государственного управления и должностных
лиц, имеющие нормативный характер.
Статья 4. Подача жалобы
Жалоба в соответствии с настоящим Законом подается в суд после
обжалования действий органа государственного управления или долж-
ностного лица вышестоящему в порядке подчиненности органу или
должностному лицу, которые обязаны рассмотреть ее и о результате
рассмотрения сообщить гражданину в месячный срок.
Жалоба может быть подана в суд гражданином, права которого на-
рушены, его представителем, а также по просьбе гражданина - надле-
жаще уполномоченным представителем общественной организации, тру-
дового коллектива.
Жалоба подается в районный (городской) народный суд по месту
нахождения органа государственного управления или по месту работы
должностного лица, чьи действия обжалуются.
Подача жалобы оплачивается государственной пошлиной в установ-
ленном порядке.
Статья 5. Сроки для обращения в суд с жалобой
Жалоба может быть подана в суд в месячный срок, исчисляемый со
дня получения гражданином отказа вышестоящего органа либо долж-
ностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месяч-
ного срока после подачи жалобы вышестоящему органу или должностно-
му лицу, если заявителем не был получен на нее ответ.
Пропущенный по уважительной причине срок для подачи жалобы мо-
жет быть восстановлен судом.
Статья 6. Рассмотрение жалобы
Рассмотрение жалобы судом и исполнение решения суда осущест-
вляются по правилам гражданского судопроизводства.
Жалоба рассматривается судом в десятидневный срок с участием
гражданина, подавшего жалобу, и руководителя органа государствен-
ного управления или должностного лица, действия которых обжалу-
ются, либо их их представителей.
Гражданин, подавший жалобу, вправе поручить защиту своих ин-
тересов по делу представителю.
Неявка в судебное заседание по неуважительной причине гражда-
нина, подавшего жалобу, или руководителя органа государственного
управления либо должностного лица, действия которых обжалуются,
или их представителей не служит препятствием к рассмотрению жало-
бы, однако суд может признать явку гражданина, подавшего жалобу, и
руководителя органа государственного управления или должностного
лица обязательной.
В судебном разбирательстве могут участвовать представители об-
щественных организаций и трудовых коллективов, а также должност-
ные лица вышестоящих в порядке подчиненности органов или их
представители.
Судом должны быть исследованы материалы вышестоящих в порядке
подчиненности должностных лиц или органов, признавших законными
обжалуемые действия, а также могут быть выслушаны объяснения дру-
гих лиц, исследованы необходимые документы и иные доказательства.
Статья 7. Решение суда по жалобе
По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение.
Если суд признает обжалуемые действия неправомерными, ущемляю-
щими права гражданина, он выносит решение об обоснованности жалобы
и обязанности соответствующего органа государственного управления
или должностного лица устранить допущенное нарушение.
Если суд установит, что обжалуемые действия были совершены в
соответствии с законом, в пределах полномочий органа государствен-
ного управления или должностного лица, он выносит решение об отка-
зе в удовлетворении жалобы.
Решение суда по жалобе для устранения допущенных нарушений за-
кона или другого нормативного акта направляется руководителю орга-
на государственного управления или должностному лицу, действия ко-
торых были обжалованы, либо вышестоящему в порядке подчиненности
органу или должностному лицу.
Об исполнении решения суда по жалобе должно быть сообщено су-
ду и заявителю не позднее чем в месячный срок со дня получения ре-
шения суда. В случае неисполнения решения суд принимает меры, пре-
дусмотренные действующим законодательством.
Статья 8. Частное определение суда
Если при рассмотрении жалобы суд придет к выводу, что был на-
рушен установленный порядок рассмотрения предложений, заявлений и
жалоб граждан, имели место волокита, зажим критики, преследование
за нее, а также иные нарушения законности: суд выносит частное
определение и направляет его вышестоящим в порядке подчиненности
должностному лицу или органу. Указанное должностное лицо или орган
обязаны в месячный срок сообщить суду о мерах, принятых по частно-
му определению.
Если при рассмотрении жалобы суд обнаружит признаки преступ-
ления в действиях должностного или другого лица, он сообщает об
этом прокурору либо возбуждает уголовное дело.
Статья 9. Обжалование и опротестование решения суда
Решение суда по жалобе может быть обжаловано и опротестовано
по правилам гражданского судопроизводства.
Статья 10. Распределение издержек, связанных с рассмотрением
жалобы
Издержки, связанные с рассмотрением жалобы, могут быть возло-
жены судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в
удовлетворении жалобы, либо на орган государственного управления
или на должностное лицо, если установит, что действия этого орга-
на или должностного лица являются незаконными.
Председатель
Верховного Совета СССР
М.ГОРБАЧЕВ
Москва, Кремль,
2 ноября 1989 г.
N 719-1
|
