ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР
ПО ТРУДУ И СОЦИАЛЬНЫМ ВОПРОСАМ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 августа 1989 г. N 267
г. Москва
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГА-
НИЗАЦИИ ПРОВЕДЕНИЯ ВНЕПЛАНОВЫХ РАБОТ
----------------------------------------
В целях оказания методической помощи Советам народных депута-
тов, предприятиям, объединениям и организациям в проведении ра-
бот, не предусмотренных планами производственной деятельности, и
обеспечения на этой основе более действенной реализации статьи 9
пункта 5 Закона СССР о государственном предприятии (объединении)
Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам
п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить Рекомендации по организации проведения внеплано-
вых работ, осуществляемых по решениям Советов народных депутатов,
и Примерный хозяйственный договор на выполнение внеплановых работ
согласно приложениям N 1 и 2.
2. Рекомендовать Советам Министров союзных республик при про-
ведении на территории республик внеплановых работ применять
настоящие Рекомендации и Примерный хозяйственный договор.
Приложение N 1
к постановлению государственного
комитета СССР по труду и социаль-
ным вопросам от 11 августа 1989 г.
N 267
Р Е К О М Е Н Д А Ц И И
по организации проведения внеплановых
работ
I. Общие положения
1.1. В основу Рекомендаций по организации проведения внеплано-
вых работ<1> положены Закон СССР о государственном предприятии
(объединении) и постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР от
17 июля 1987 года N 824 "О совершенствовании деятельности респуб-
ликанских органов управления".
1.2. Внеплановые работы проводятся по специальным решениям Со-
ветов народных депутатов для колхозов, совхозов, строительных ор-
ганизаций, овощных баз, кооперативов, арендных коллективов и
т.д.<2> в основном для подготовки и проведения весенне-полевых
работ, уборки урожая,заготовки и переработки сельскохозяйственной
продукции, строительства жилья и объектов социально-культурной
сферы.
1.3. Внеплановые работы осуществляются на основе хозяйственных
договоров с возмещением затрат теми предприятиями и организация-
ми<3>, для которых они выполнены (кроме работ по ликвидации
последствий стихийных бедствий и аварий).
1.4. В Рекомендациях изложены основные принципы организации
проведения внеплановых работ, а также хозрасчетных взаимоотноше-
ний между предприятиями-заказчиками и предприятиями-исполнителя-
ми.
1.5. Настоящие Рекомендации могут применяться предприятиями,
объединениями и организациями независимо от форм хозяйственной
деятельности.
---------------------------------
<1> В дальнейшем работы, не предусмотренные планами организации
производственной деятельности предприятий, объединений, орга-
низаций, именуются внеплановыми.
<2> В дальнейшем колхозы, совхозы, строительные организации,
овощные базы, кооперативы, арендные коллективы и т. п. име-
нуются предприятия-заказчики.
<3> В дальнейшем предприятия (объединения) и организации, кото-
рые выполняют внеплановые работы, именуются предприя-
тия-исполнители.
II. Условия проведения внеплановых работ
2.1. Для проведения работ, которые не могут быть выполнены
своими силами в необходимые сроки, предприятия-заказчики внепла-
новых работ представляют в местные Советы народных депутатов
предложения об оказании им помощи сторонними организациями. В
предложениях указываются виды и объемы работ, сроки их выполне-
ния, место производства работ, расчет потребности в дополнитель-
ной рабочей силе, а также другие сведения.
2.2. В соответствии с предоставленными действующими законода-
тельством правами исполкомы местных Советов народных депутатов на
основе поступивших предложений принимают решения, которыми опре-
деляются предприятия-исполнители и предприятия-заказчики внепла-
новых работ. При этом не допускается нарушение принципов деятель-
ности предприятий в условиях полного хозяйственного расчета и са-
мофинансирования, учитываются интересы всех участников работ, а
также их значение для обеспечения комплексного развития террито-
рии и удовлетворения потребностей и запросов населения.
2.3. Решение об оказании помощи в выполнении внеплановых работ
целесообразно принимать при условии, что предприятиями-заказчика-
ми таких работ использованы все внутрипроизводственные резервы, а
также возможности привлечения дополнительной рабочей силы из дру-
гих источников: пенсионеров, домохозяек, рабочих и служащих в пе-
риод отпусков и в выходные дни, а также учащихся и студентов в
свободное от учебы время. В этих же целях для сокращения потреб-
ности в дополнительной рабочей силе следует развивать новые виды
арендных отношений на основе индивидуальной, семейной и коллек-
тивной аренды, арендного подряда, включая использование труда
временных строительных и сельскохозяйственных бригад из трудоиз-
быточных регионов страны с передачей им в аренду земельных участ-
ков и средств производства.
2.4. В случае отсутствия возможности удовлетворения потреб-
ности в дополнительной рабочей силе для выполнения внеплановых
работ за счет местных ресурсов ее привлечение может осущест-
вляться из других районов в порядке и на условиях, определенных
решением вышестоящего Совета народных депутатов или Совета Ми-
нистров союзной республики.
III. Договорные обязательства сторон при
выполнении внеплановых работ
3.1. В соответствии с принятым исполкомом местного Совета на-
родных депутатов решением участники проведения внеплановых работ
могут заключать хозяйственный договор. Договор заключается на
весь комплекс или отдельные виды работ (приложение N 2). В нем
предусматриваются обязательства сторон, перечень, объемы и сроки
выполнения внеплановых работ, порядок их организации и учета, ви-
ды и условия возмещения затрат предприятиями-заказчиками предп-
риятиям-исполнителям, необходимые производственные и культур-
но-бытовые условия для направленных работников, обеспечение их
транспортом и спецодеждой. Одним из разделов договора могут быть
установлены меры материального морального поощрения за своевре-
менное и качественное выполнение заданий, а также обязательное
соблюдение правил и норм по охране труда и технике безопасности.
3.2. Хозяйственный договор подписывается администрацией предп-
риятий-заказчиков и предприятий-исполнителей работ после согласо-
вания с советами трудовых коллективов и профсоюзными комитетами.
3.3. При выполнении внеплановых работ могут применяться раз-
личные формы экономических отношений. Так, например, предприятие-
заказчик для производства сельскохозяйственной продукции (работ,
услуг) может передавать землю, различное имущество предприяти-
юисполнителю на условиях договора аренды в соответствии с
действующим законодательством.
3.4. Хозяйственный договор может предусматривать участие во
внеплановых работах членов семей работников предприятий-исполни-
телей работ, что должно оговариваться в нем в качестве специаль-
ного условия.
3.5. Определение в хозяйственном договоре размеров и видов
возмещения затрат предприятиям-исполнителям внеплановых работ ре-
комендуется проводить с обязательным учетом интересов обеих сто-
рон и особенно работников предприятий-исполнителей работ.
IV. Возмещение затрат предприятиям-исполнителям вне-
плановых работ. Организация и оплата труда работ-
ников при выполнении внеплановых работ
4.1. В соответствии с хозяйственным договором предприятиязаказ-
чики внеплановых работ возмещают предприятиям-исполнителям расхо-
ды, связанные с использованием транспортных средств, машин и меха-
низмов предприятий-исполнителей, а также другие расходы, связанные
с выполнением внеплановых работ. В случае отказа предприятий-за-
казчиков от возмещения затрат предприятия-исполнители могут
расторгнуть договор.
4.2. При направлении работников для производства внеплановых
работ на сроки, определенные хозяйственным договором, предприяти-
ям-исполнителям рекомендуется учитывать их согласие, состояние
здоровья, возраст, семейное положение и т.д.
4.3. На период выполнения внеплановых работ представляется це-
лесообразным работникам сохранять заработную плату по основному
месту работы в размерах, устанавливаемых по соглашению сторон при
заключении хозяйственного договора. Оплата внеплановых работ по
месту их выполнения производится по действующим расценкам и нормам
выработки предприятий-заказчиков или согласно договоренности.
Расчет за выполненный объем работы осуществляется предприятия-
ми-заказчиками с каждым работником в отдельности или подрядным
коллективом независимо от размера сохраняемой заработной платы по
основному месту работы.
4.4. Предприятиям-заказчикам следует обращать особое внимание
на создание привлеченным работникам условий для производительного
труда на основе применения прогрессивных и прежде всего подрядных
и аккордных форм организации и его оплаты, заблаговременной подго-
товки фронта работ, использования высокопроизводительных и безо-
пасных технологических процессов производства, соответствующих
требованиям санитарных норм и техники безопасности, обеспечения
безаварийной работы машин и механизмов.
При несчастных случаях в период выполнения внеплановых работ
привлеченными работниками администрации предприятий-заказчиков и
предприятий-исполнителей следует руководствоваться Положением от
13.08.82 N 11 - 6, утвержденным Президиумом ВЦСПС.
4.5. В целях качественного проведения внеплановых работ и ук-
репления деловых связей производственных коллективов агропромыш-
ленного комплекса и других отраслей работникам, временно занятым
на выращивании и уборке картофеля, овощей, плодов, ягод, виногра-
да, бахчевых и кормовых культур, согласно хозяйственному договору
может выдаваться сельскохозяйственная продукция, в том числе зер-
но, в счет заработной платы в соответствии с постановлением ЦК
КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 г. N 435 по ценам до-
говоренности, но не ниже плановой себестоимости. Порядок выдачи
натуроплаты устанавливается в хозяйственном договоре по нормам,
определенным указанным постановлением.
В соответствии с постановлением Совета Министров от 5 апреля
1989 г. N 289, начиная с 1990 г., предприятия-заказчики после вы-
полнения госзаказа могут реализовывать оставшуюся часть продукции
в первую очередь предприятиям-исполнителям внеплановых работ для
нужд общественного питания на производстве, больниц, домов отдыха,
детских дошкольных учреждений и других объектов социальной сферы,
принадлежащих предприятию.
4.6. При нарушении трудовой и производственной дисциплины ра-
ботниками предприятий-исполнителей или допущения брака в работе по
их вине предприятиям-заказчикам рекомендуется наряду с мерами
воспитательного воздействия в необходимых случаях досрочно отстра-
нять от работы и отправлять таких работников в распоряжение предп-
риятий-исполнителей. Администрация предприятий-исполнителей в свою
очередь по согласованию с комитетами профсоюзов и советами трудо-
вых коллективов может принять решения о применении к ним мер мате-
риального, дисциплинарного и общественного воздействия.
V. Выполнение условий хозяйственного договора
на проведение внеплановых работ
5.1. Всем участникам проведения внеплановых работ рекомендуется
оперативно решать возникающие производственные и другие вопросы.
Руководителям предприятий-заказчиков и предприятий-исполнителей
работ целесообразно совместно с советами трудовых коллективов ре-
гулярно рассматривать ход их проведения, а также соблюдение
двухсторонних договорных обязательств и, в первую очередь, связан-
ных с созданием привлеченным работникам нормальных производствен-
ных и жилищно-бытовых условий.
5.2. Предприятия-заказчики своевременно возмещают предприяти-
ям-исполнителям затраты, связанные с выполнением внеплановых ра-
бот, за счет собственных средств. В отдельных случаях рекоменду-
ется это делать за счет кредита банка. При отсутствии у предприя-
тий-заказчиков собственных средств для расчетов с предприятия-
ми-исполнителями и права на получение кредита вышестоящему органу
рекомендуется выделять им средства за счет соответствующих центра-
лизованных фондов и резервов, в том числе на условиях возврат-
ности.
5.3. Предприятия-заказчики в сроки, обусловленные договором,
могут перечислять предприятиям-исполнителям авансом часть средств
для возмещения затрат, исходя из установленного объема работ.
5.4. Предприятиям-исполнителям, использующим форму хозяйствен-
ного расчета,основанную на нормативном распределении прибыли (до-
хода), перечисление средств на компенсацию затрат, связанных с
сохранением заработной платы отвлекаемых работников, рекомендуется
производить целевым назначением на расчетный счет в специализиро-
ванном банке СССР. Они могут быть присоединены к средствам, пред-
назначенным для выплаты заработной платы.
5.5. Предприятия-исполнители и предприятия-заказчики могут в
одностороннем порядке расторгнуть договор в случае невыполнения
его условий.
5.6. Споры между предприятиями-исполнителями и предприятиямиза-
казчиками, возникшие в ходе выполнения договорных обязательств,
рекомендуется рассматривать в установленном законодательством по-
рядке.
Приложение N 2
к постановлению государственного
комитета СССР по труду и социаль-
ным вопросам
от 11 августа 1989 г.
N 267
ПРИМЕРНЫЙ ХОЗЯЙСТВЕННЫЙ ДОГОВОР
на выполнение внеплановых работ
Предприятие, организация, колхоз ----------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(наименование, ведомственная подчиненность)
район, город, область (край, АССР), республика -----------------------
----------------------------------------------------------------------
именуемый в дальнейшем "заказчик" в лице действующего на основании
решения исполкома ----------------------Совета народных депутатов
от ----------------19 ---- г. N---------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
(должность руководителя или его заместителя, фамилия, имя, отче-
ство) с одной стороны, и предприятие (объединение), организация ------
----------------------------------------------------------------------
(наименование, ведомственная подчиненность)
район, город, область (край, АССР), республика -----------------------
----------------------------------------------------------------------
именуемый в дальнейшем "исполнитель", в лице -------------------------
----------------------------------------------------------------------
(должность руководителя или его заместителя, фамилия, имя, отче-
ство) с другой стороны, заключили настоящий договор о нижеследую-
щем:
1. Заказчик обязуется:
1.1. Обеспечивать исполнителю необходимые условия для выполне-
ния работ в объемах и в сроки, предусмотренные настоящим догово-
ром.
1.2. Передавать исполнителю на срок действия договора необхо-
димые средства производства и выделять материально-технические
средства в соответствии с установленными объемами и видами работ.
В случае, когда при выполнении работ используются машины, обо-
рудование или механизмы исполнителя, заказчик предоставляет за
свой счет по действующим нормативам горюче-смазочные материалы и
возмещает исполнителю амортизационные отчисления и другие расхо-
ды.
1.3. Обеспечивать организацию работ, выполняемых исполнителем,
охрану труда, противопожарную безопасность. Выдавать защитные
приспособления и спецодежду в соответствии с нормами.
1.4. Создавать привлеченным работникам необходимые жилищнобы-
товые условия, организовать их питание, культурное и медицинское
обслуживание.
1.5. Своевременно учитывать в нарядах выполнение работ и про-
изводить соответствующие выплаты привлеченным работникам.
1.6. Возмещать затраты, связанные с отвлечением работников от
основной деятельности.
1.7. Выдавать привлеченным работникам, занятым выращиванием и
уборкой картофеля, овощей, плодов, ягод, винограда, бахчевых и
кормовых культур, продукцию, в том числе зерно, в счет заработной
платы по ценам договоренности, но не ниже плановой себестоимости.
Продавать по договоренности исполнителю часть продукции, под-
лежащей реализации заказчиком.
1.8. Перечислять исполнителю не позднее 19 ---- года ----числа
------- месяца на расчетный счет в специализированном банке СССР
авансом --------- рублей для возмещения предусмотренных затрат
исполнителем, исходя из установленного договором объема работ.
Полное возмещение затрат произвести в -------дневный срок после
окончания работ.
2. Исполнитель принимает на себя обязательства:
2.1. Выполнить работы в соответствии с расчетами заказчика:
.т
-----------------------------------------------------------------
!Наименование работ ! Объем ! Трудозатраты ! Сроки вы-
! ! работ ! (человеко-дни)! полнения
-----------------------------------------------------------------
I.
2.
3.
и т.д.
2.2. Соблюдать согласованный распорядок рабочего дня, трудовую,
производственную и технологическую дисциплину, поддерживать необ-
ходимый порядок на рабочих местах, бережно относиться к продукции,
техническим средствам и другому имуществу заказчика. Не допускать
загрязнения окружающей среды.
В случае порчи или утраты имущества возмещать его стоимость в
установленном порядке.
2.3. Назначать старшего в группе из числа направленных работни-
ков.
2.4. Возмещать в установленном порядке ущерб, нанесенный заказ-
чику в результате невыполнения в срок и в полном объеме работ по
вине исполнителя.
3. Общие вопросы:
3.1. Заказчик и исполнитель при заключении настоящего договора
исходят из основных положений Рекомендаций по организации проведе-
ния внеплановых работ, утвержденных Госкомтрудом СССР от 11 ав-
густа 1989 г. N 267 .
3.2. Каждая из сторон должна оказывать максимальное содействие
другой в выполнении принятых по договору обязательств, принимать
все зависящие от нее меры по предотвращению непроизводительных
затрат, обеспечивать повышение качества и увеличение производства
продукции (работ).
3.3. Договор составляется в трех экземплярах: по одному - для
каждой стороны и один - для контроля за выполнением договорных
обязательств передается соответствующему исполкому Советов народ-
ных депутатов.
3.4. Расчетные (текущие) счета сторон:
заказчика -------------------------------------------------------
(местонахождениеи номер счета)
исполнителя -----------------------------------------------------
(местонахождение и номер счета)
3.5. Адреса сторон:
Заказчика -------------------------------------------------------
Исполнителя -----------------------------------------------------
------------------------- 19 ----г.
(дата заключения договора)
Печать Заказчик -----------------------------
(подпись)
Печать Исполнитель --------------------------
(подпись)
|
