ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 сентября 1987 г. N 8
О ПРИМЕНЕНИИ СУДАМИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА,
РЕГУЛИРУЮЩЕГО МАТЕРИАЛЬНУЮ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ
РАБОЧИХ И СЛУЖАЩИХ ЗА УЩЕРБ, ПРИЧИНЕННЫЙ
ПРЕДПРИЯТИЮ, УЧРЕЖДЕНИЮ, ОРГАНИЗАЦИИ
Задачи охраны социалистической собственности, ее укрепления и
приумножения требуют принятия решительных мер, направленных на
рациональное использование материальных ресурсов, сокращение до
минимума различного рода потерь, искоренение бесхозяйственности и
расточительства.
Перевод экономики на интенсивный путь развития предполагает
формирование нового отношения к труду, всемерное стимулирование
добросовестной и творческой работы, бережное отношение к
социалистической собственности и ее хозяйское использование.
Обсудив материалы обобщения судебной практики по делам о
возмещении ущерба, причиненного рабочими и служащими, Пленум
Верховного Суда СССР отмечает, что при рассмотрении указанных дел
все еще допускаются нарушения закона и постановления Пленума
Верховного Суда СССР от 23 сентября 1977 г. "О применении судами
законодательства, регулирующего материальную ответственность рабочих
и служащих за ущерб, причиненный предприятию, учреждению,
организации". Не всегда правильно учитываются условия возложения на
работника материальной ответственности за причиненный ущерб,
отмечаются ошибки в установлении вида и пределов материальной
ответственности, определении размера ущерба, подлежащего возмещению.
Во многих случаях суды не привлекают всех лиц, виновных в причинении
ущерба, в качестве соответчиков, без достаточных оснований снижают
размер сумм, подлежащих взысканию. Не всегда своевременно
принимаются меры по обеспечению иска. Нарушаются сроки рассмотрения
дел. В необходимых случаях не выясняется и не учитывается мнение
трудового коллектива, производственных бригад по вопросам, связанным
с возмещением работником материального ущерба.
В судебной практике возникли также вопросы, требующие
разъяснения.
Пленум Верховного Суда СССР постановляет:
1. Обратить внимание судов на необходимость повышения уровня
рассмотрения дел о возмещении материального ущерба, причиненного
рабочими и служащими, имея в виду, что правильное применение
законодательства при рассмотрении этих дел способствует защите
интересов предприятий, учреждений, организаций, а также прав
трудящихся, обеспечению сохранности социалистической собственности,
повышению трудовой и производственной дисциплины, борьбе с
бесхозяйственностью, укреплению хозяйственного расчета, как
важнейшего средства экономической перестройки.
2. Внести в постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23
сентября 1977 г. "О применении судами законодательства,
регулирующего материальную ответственность рабочих и служащих за
ущерб, причиненный предприятию, учреждению, организации" следующие
изменения и дополнения:
а) п. 2 изложить в следующей редакции:
"2. Судебному рассмотрению подлежат:
иски администрации предприятия, учреждения, организации к
рабочим и служащим, а также иски вышестоящих в порядке подчиненности
органов к руководителям предприятий, учреждений, организаций и их
заместителям о возмещении прямого действительного ущерба в размере,
не превышающем среднего месячного заработка, если возмещение не
может быть произведено по распоряжению администрации или
вышестоящего в порядке подчиненности органа путем удержания из
заработной платы (например, в случае прекращения работником трудовых
отношений с данным предприятием; при пропуске администрацией или
вышестоящим в порядке подчиненности органом срока, установленного
для издания такого распоряжения);
иски администрации предприятия, учреждения, организации к
рабочим и служащим или вышестоящего в порядке подчиненности органа к
руководителям предприятий, учреждений, организаций и их заместителям
о возмещении ущерба в размере, превышающем средний месячный
заработок;
споры рабочих и служащих, не согласных с удержанием,
произведенным администрацией в возмещение ущерба, или с его
размером, при условии, что заявление работника предварительно
рассматривалось комиссией по трудовым спорам и профсоюзным
комитетом. Непосредственно в суде рассматриваются споры работников
предприятий, учреждений, организаций, где нет профсоюзного комитета
и профсоюзного организатора; работников, находящихся в трудовых
отношениях с профсоюзным комитетом; лиц, работающих по трудовым
договорам в колхозах и межколхозных организациях";
б) в абзаце первом п. 4 слова "одной трети" исключить;
в) п. 5 изложить в следующей редакции:
"5. В силу ст. 37 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР
и союзных республик суд вправе выйти за пределы исковых требований,
когда неправильно определена сумма ущерба; иск заявлен о возмещении
ущерба в полном размере, а на работника может быть возложена лишь
ограниченная материальная ответственность; если работник должен быть
привлечен к полной материальной ответственности, а иск заявлен о
возмещении ущерба в пределах ограниченной материальной
ответственности";
г) п. 6 изложить в следующей редакции:
"6. При рассмотрении в одном производстве нескольких требований
о возмещении работником ущерба суд определяет размер возмещения по
каждому из них. В резолютивной части решения суд указывает общую
сумму взыскания по всем удовлетворенным требованиям";
д) п. 7 после абзаца первого дополнить абзацем вторым
следующего содержания:
"К излишним денежным выплатам относятся, в частности, суммы
взысканных штрафов, заработной платы, выплаченной уволенному
работнику в связи с задержкой по вине администрации выдачи трудовой
книжки либо задержкой расчета, а также заработной платы, выплаченной
работнику за излишне предоставленные дни очередного отпуска без
исключения дней прогула";
е) п. 19 изложить в следующей редакции:
"19. Размер ущерба, причиненного предприятию, учреждению,
организации, суд определяет в соответствии со ст. 13 Положения.
Особый порядок определения ущерба, в том числе в кратном
исчислении (с применением коэффициентов), применяется в случаях,
когда фактический размер ущерба превышает его номинальный размер
(например, при хищении, недостаче, утрате мяса, мясных продуктов,
молока и молочных продуктов).
Определяя размер ущерба, суды должны исходить из стоимости
материальных ценностей на день обнаружения ущерба, а в случае
изменения цен - применять цены, действующие на день принятия решения
о его возмещении.
Размер ущерба, причиненного недостачей всех видов
билетов,талонов, абонементов и других знаков, предназначенных для
расчета с населением за услуги, определяется по обозначенной на них
номинальной стоимости (постановление Совета Министров СССР от 12
июля 1973 г. N 486)";
ж) п. 21 после абзаца третьего дополнить абзацем четвертым
следующего содержания:
"Имея в виду, что причинение ущерба работником, находившимся в
нетрезвом состоянии, является грубейшим нарушением трудовых
обязанностей и в силу п. 4 ст. 10 Положения влечет его полную
материальную ответственность, уменьшение размера возмещения за этот
ущерб как правило не допускается";
з) в п. 24 слово "составления" заменить словом "подписания";
и) п. 25 изложить в следующей редакции:
"25.при рассмотрении дел о возмещении работниками ущерба,
причиненного предприятию, учреждению, организации, судам следует
устанавливать причины и условия, способствовавшие возникновению
ущерба, и обращать внимание хозяйственных, советских и общественных
организаций на необходимость принятия мер по устранению выявленных
недостатков в деле охраны социалистической собственности. В
необходимых случаях надлежит учитывать мнение трудового коллектива,
производственной бригады по вопросам, связанным с возмещением
работником материального ущерба.
В целях полного и своевременного возмещения ущерба суды должны
шире использовать предоставленное им право на принятие мер по
обеспечению иска.
Верховным судам союзных, автономных республик, краевым,
областным, городским судам, судам автономных областей и округов
периодически обобщать практику применения судами законодательства по
указанным делам, принимать меры к повышению качества их
рассмотрения".
3. Дополнить названное постановление Пленума пунктами 6-1, 8-1
и 17-1 следующего содержания:
"п. 6-1. Разрешая споры о возмещении ущерба, причиненного
порчей или уничтожением по небрежности материалов, полуфабрикатов,
изделий (продукции), судам следует иметь в виду, что материальную
ответственность в пределах среднего месячного заработка несут
рабочие и служащие, допустившие порчу или уничтожение этих ценностей
в ходе трудового процесса (ст. 7 Положения). На других работников из
числа должностных лиц (например, мастера, технолога), если ущерб от
порчи или уничтожения по небрежности указанных ценностей причинен в
результате их неправильных служебных действий (бездействия),
материальная ответственность возлагается в соответствии со ст. 6
Положения также в пределах среднего месячного заработка.
Ответственность в том же размере за порчу или уничтожение по
небрежности инструментов, измерительных приборов, специальной одежды
и других предметов возлагается на работника, если названные ценности
ему были выданы в пользование в связи с исполнением трудовых
обязанностей.
Привлечение к уголовной и материальной ответственности за
выпуск недоброкачественной продукции должностных лиц, указанных в
ст. 152 УК РСФСР и соответствующих статьях УК других союзных
республик, не освобождает от материальной ответственности в
установленных законом пределах работников, виновных в изготовлении
такой продукции".
"п. 8-1. Рассматривая дела о возмещении ущерба, причиненного
приписками и другими искажениями отчетности, судам надлежит иметь в
виду, что к материальной ответственности за такой ущерб должны
привлекаться не только должностные лица, на которых лежит
обязанность представления достоверной государственной отчетности, но
и те работники, по вине которых были искажены данные первичной
отчетности (наряды, отчеты на уровне бригад, цехов и т. П.). При
наличии в действиях всех этих лиц признаков деяний, преследуемых в
уголовном порядке, на них может быть возложена за причиненный ущерб
полная материальная ответственность, а в остальных случаях -
ограниченная материальная ответственность в пределах их среднего
месячного заработка.
К прямому действительному ущербу, причиненному приписками и
другими искажениями отчетности, могут быть отнесены: суммы незаконно
начисленных заработной платы и премий; излишние выплаты в виде
штрафа, налагаемого, например, органами Стройбанка; стоимость
горюче-смазочных материалов, сырья, полуфабрикатов и иных
материальных ценностей, необоснованно списанных в связи с приписками
объема работ".
"п. 17-1. Разъяснить судам, что при определении размера
материального ущерба, причиненного рабочими и служащими самовольным
использованием в личных целях технических средств (автомобилей,
тракторов, автокранов и т. п.),принадлежащих предприятиям,
учреждениям, организациям, с которыми они состоят в трудовых
отношениях, надлежит исходить из того, что такой ущерб, как
причиненный не при исполнении трудовых (служебных) обязанностей,
подлежит возмещению с применением норм гражданского законодательства
(ст. 457 ГК РСФСР и соответствующие статьи ГК других союзных
республик). В этих случаях ущерб возмещается в полном объеме,
включая и неполученные предприятием, учреждением, организацией
доходы от использования указанных технических средств".
|
