ГОСУДАРСТВЕННЫЙ СТРОИТЕЛЬНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР
КОМИТЕТ СССР ПО ВНЕШНИМ ЭКОНОМИЧЕСКИМ
(ГОССТРОЙ СССР) СВЯЗЯМ (ГКЭС СССР)
УКАЗАНИЯ
16 июня 1987 года N 38-Д
О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ РАСЧЕТНОЙ СТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА
И РАСЧЕТНЫХ ЗАТРАТ СОВЕТСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СОСТАВЕ
ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОБОСНОВАНИЙ И ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ
ПРЕДЛОЖЕНИЙ ПО СТРОИТЕЛЬСТВУ ОБЪЕКТОВ ЗА ГРАНИЦЕЙ ПРИ УЧАСТИИ
СССР
1. Общие положения.
1.1.Настоящие Указания устанавливают состав и порядок
определения проектными организациями расчетной стоимости
строительства во внутренних(базисных)ценах СССР,в валюте страны
строительства и расчетных затрат советских организаций в смешанных
ценах в составе технико-экономических обоснований(ТЭО) и
технико-экономических-предложений(ТЭП) по строительству объектов за
границей (кроме МНР) при участии СССР.
1.2.В зависимости от вида участия СССР в строительстве объектов
за границей определяются :
1.2.1.В составе ТЭО по строительству объектов за границей
на подрядных условиях
расчетная стоимость строительства во внутренних (базисных)
ценах СССР;
расчетные затраты советских организаций в смешанных ценах;
расчетная стоимость строительствав валюте страны строиельства с
выделением расчетной стоимости поставок и услуг сотских организаций;
при техническом содействии СССР
расчетная стоимость строительства во внутренних (базисных)
ценах СССР;
расчетная стоимость строительства в валюте страны строительства
с выделением расчетной стоимости поставок и услуг советских
организаций;
1.2.2. В составе ТЭП по строительству объектов за границей
на подрядных условиях
расчетная стоимость строительства во внутренних (базисных)
ценах СССР;
расчетные затраты советских организаций в смешанных ценах;
расчетная стоимость строительства в валюте страны строительства
с выделением расчетной стоимости поставок и услуг советских
организаций (только в случаях, когда ТЭП составляется для передачи
иностранному заказчику);
при техническом содействии СССР
расчетная стоимость строительства во внутренних (базисных)
ценах СССР;
расчетная стоимость строительства в валюте страны строительства
с выделением расчетной стоимости поставок и услуг советских
организаций (только в случаях, когда ТЭП составляется для передачи
иностранному заказчику).
1.3.Для определения расчетной стоимости строительства во
внутренних (базисных ценах) СССР, в валюте страны строительства и
расчетных затрат советских организаций в смешанных ценах
составляются сводные расчеты в порядке установленном разделами 2-4
настоящих Указаний.
2. Сводный расчет стоимости строительства во внутренних
(базисных) ценах СССР
2.1.Сводный расчет стоимости строительства во внутренних
(базисных) ценах СССР составляется на объект в целом по форме N 11,
приведеннолй в приложении 22 Указаний о порядке составления сметной
документации по объектам, строящимся за границей, (без надписи о
согласовании и утверждении), на основании расчетов стоимости
строительства отдельных зданий и сооружений и локальных расчетов
стоимости отдельных работ и затрат, составляемых по формам N 12-16,
приведенным в приложении 23-27 тех же Указаний.
По каждой строке сводного расчета стоимости строительства во
внутренних (базисных) ценах СССР выделяется стоимость строительства
и монтажных работ, выполняемых собственными силами и силами
иностранных субподрядных фирм.
В сводном расчете стоимости строительства во внутренних
(базисных) ценах СССР средства распределяются по главам,
перечисленным в пункте 4.4 Инструкции о составе, порядке разработки,
согласования и утверждения проектно-сметной документации на
строительство предприятий, зданий и сооружений (СНиП 1.02.01-85).
2.2. Расчеты стоимости строительства отдельных зданий и
сооружений и локальные расчеты стоимости отдельных работ и затрат
составляются с мспользованием укрупненных сметных норматив и
показателей обьектов-аналагов. При этом должны учитываться поправки
на различия в технодогических, конструктивных, объемно-планировочных
решениях и территориальных условиях строительства.
В случае применения в качестве показателей объектов - аналогов
смет, составленных в ценах и нормах, действовавших до 1 января 1984
г., то в них должны вноситься поправки, связанные с пересчетом в
нормы и цены.
При отсутствии укрупненных нормативов или объектов-аналогов
определение стоимости во внутренних (базисных) ценах СССР
производится:
- по стоительно-монтажным работам на основании объемов основных
строительных и монтажных работ, определенных в ТЭО или ТЭП,
сборников единых единичных расценок на строительные конструкции и
работы (ЕРЕР) и сборников расценок на монтаж оборудования (РМО), а
объемов остальных строительно-монтажных работ - в процентах к
стоимости основных работ определяемых расчетами по объекту аналогу.
- по оборудованию - по приводимым в составе ТЭО или ТЭП
спецификациям на основное оборудование, или укрупнения по
показателям стоимости этого оборудования, а по остальному
оборудованию - в процентах к стоимости основного оборудования,
определяемых расчетом по объекту аналогу.
Стоимость строительно-монтажных работ определяется для условий
базисного района (первый подрайон первого территориального района ),
стоимость местных материалов - по Сборнику смет и цен на местные
строительные материалы, бетонные и железобетонные изделия для
Московской области. В случае, если в качестве показателей
объектов-аналогов принимаются сметы для объектов строительства в
других территориальных районах СССР, то в них должны вноситься
поправки, связанные с приведением их к уровню базисного района.
2.3. Накладные расходы принимаются в размерах, установленных
для министерства (ведомства), на которое предполагается возложить
осуществление строительства на подрядных условиях или оказание
технического содействия в строительстве. В случае, если в сметах к
объектам -аналогам приняты иные размеры накладных расходов, то в
принимаемые показатели должны вносится поправки, связанные с
приведением накладных расходов к размеру, установленному для этого
министерства (ведомства).
Плановые накопления принимаются в установленном размере.
2.4. Затраты на временные здания и сооружения определяются: -
для строительства на подрядных условиях по нормам СНиП IV-9-84 или
на базе объектов-аналогов, построенных за границей, с учетом
поправок, учитывающих конкретные условия строительства,в том числе
по строительству жилых поселков и прозводственных баз,исходя из
предложений по организации строительства,предусмотренных в ТЭО или
ТЭП;
- для строительства при техническом содействии СССР - по нормам
СНиП IV-9-84.
2.5.Средства ,учитываемые в главах 9,10,11 и 12 сводного
расчета стоимости строительства во внутренних базисных ценах СССР
определяются по укрупненным показателям объектов-аналогов, а при их
отсутствии - по установленным в СССР нормам.
2.6.Резерв средств на непредвиденные работы и затраты
принимается в размерах,установленных для строительства на территории
СССР, с учетом письма Госстроя СССР и Госплана СССР от 28 апреля
1986 г. N 18-Д/ЛВ-11Д.
2.7.При составлении расчетов затрат во внутренних ценах СССР не
учитываются данные,перечисленные в пункте 9.6.Указаний о порядке
составления сметной документации по объектам, строящимся за
границей.
3.Сводный расчет затрат советских организаций в смешанных
ценах.
3.1 Сводный расчетзатрат советских организаций в смешанных
ценах составляется по форме N 7,приведенной в приложении II
Инструкции по проектированию объектов для строительства за границей
(СНиП 1.02.03-83),без надписей о согласовании и утверждении по
ноиенклатуре приложения I Указаний о порядке составления сметной
документации по объектам ,строящимся за границей.В отдельных случаях
допускается укрупнение указанной номенклатуры.
3.2.Сводный расчет затрат советских организаций в смешанных
ценах может составляться одним из следующих способов:
3.2.1.Пересчет стоимости во внутренних (базисных) ценах СССР в
смешанные цены по коэффициентам, определенным по объектам-аналогам;
3.2.2.Применение удельных показателей в смешанных ценах,
разработаных на основании данных объектов-аналогов, или нормативов в
смешанных ценах, разработанных и утвержденных в установленном
прядке;
3.2.3.Определение в смешанных ценах одних видов затрат по
удельным показателям или нормативам в смешанных ценах и других видов
затрат по индивидуальным расчетам.
3.2.4. Определение всех видов затрат в смешанных ценах по
индивидуальным расчетам.
3.3. При применении способа, указанного в п.3.2.1,стоимость в
смешанных ценах строительно-монтажных работ,оборудования,
проектно-изыскательских работ определяется умножением их стоимости
во внутренних (базисных) ценах СССР по проектируемому объекту на
коэффициенты, определенные по объектам-аналогам,построенным или
строящимся в той же стране.Эти коэффициенты определяются делением
соответствующих видов затрат в смешаных ценах на стоимость их во
внутренних ценах СССР по принятому объекту-аналогу.
При этом затраты в смешанных ценах по объекту-аналогу
принимаются по утвержденной смете с внесением соответствующих
поправок, определяемых расчетами.
К таким поправкам, например, могут относится :
- поправки на различия в географических условиях строительства
(удаленность объекта от морского порта и железных дорог страны
строительства, особенности климатических условий и др.);
- поправки на различия в ожидаемых контрактных условиях
(налоги, сборы, предоставление жилья, оплаты отдельных видов
расходов инозаказчикам сверх цены контракта и др.);
- поправки на различия ценообразующих факторов(уровень цен на
материалы и оборудование, поставляемые из СССР или закупаемые на
иностранную валюту, уровень заработной платы советских специалистов
или местных рабочих, курс иностранной валюты и др.).
Расходы по затратам Всесоюзного объединения ГКЭС СССР
определяются в процентах от стоимости строительно-монтажных работ
или оборудования, устанавливаемых по смете в смешанных ценах для
объекта-аналога, с внесением, в случае необходимости,
соответствующих поправок.
Средства на пусконаладочные работы определяются в смешанных
ценах в таком же порядке,что и строительно-монтажные работы, причем
при расчете коэффициентов принимаются сметы на пусконаладочные
работы в смеганных ценах и во внутренних (базисных) ценах СССР. В
случае отсуствия по объектам-аналогам смет во внутренних ценах ССС
на пусконаладочные работы ,для этих целей могут быть использованы
коэффициенты, определенные по тем же объектам-аналогам для
строительно-монтажных работ,с внесением соответствующих поправок на
различия в структуре строительно-монтажных и пусконаладочных работ.
Средства на обеспечение периода гарантийной эксплуатации
определяются в смешанных ценах, исходя из показателей по
объекту-аналогу с пересчетом их по данным проектируемого объекта:на
командирование советских специалистов - по числу человекомесяцев и
на материальные ресурсы - по количеству и виду ресурсов.
Распределение стоимости по отдельным статьям номенклатуры
затрат производится пропорционально их удельному весу в общей
стоимости по сводной смете в смешанных ценах по объекту-аналогу с
учетом указанных выше поправок.
Копии сводных смет в смешанных ценах и сводных сметных расчетов
во внутренних ценах СССР по объекту-аналогу, расчеты поправок и
другие расчеты включаются в состав обосновывающих атериалов к
сводному расчету затрат советских организаций и смешанных ценах.
3.4.При применении способа, указанного в п. 3.2.2, затраты в
смешанных ценах (по номенклатуре сводной сметы в смешанных ценах с
учетом п.3.1) определяются умножением удельного показателя,
разработанного по данным объекта-аналога, или нормативов в смешанных
ценах, на количество единиц измерения по проектируемому объекту, на
которые разработаны удельные показатели или нормативы в смешанных
ценах.
Удельные показатели или нормативы в смешанных ценах в
зависимости от вида затрат, могут разрабатыватося:
- на единицу сметной стоимости (1 млн. рублей
строительно-монтажных работ или оборудования во внутренних ценах
СССР, на 1 млн. рублей стоимости оборудования или материалов в
смешанных ценах и др.);
- на единицу проектного показателя (годовой выпуск
промышленного предприятия, мощность электростанции,протяженность
пути железной дороги, количество жилой или общей площади объектов
жилищно-гражданского назначения и др.);
- на единицу потребных для строительства трудовых затрат или
материально-технических ренсурсов (1 человеко-час, 1 человеко-день
или 1 человеко-месяц трудовых затрат, 1 тонна
материально-технических ресурсов);
- на другую единицу, применение которой обеспечивает
достаточную достоверность определяемых затрат.
При разработка удельных показателей в смеганных ценах на
основании данных объектов-аналогов должны применяться поправки
аналогичные предусмотренным в п.3.3 настоящих Указаний.
Расчеты удельных показателей в смешанных ценах вместе с копиями
сводных смет в смешанных ценах по объекту-аналогу и расчетам
поправок включаются в состав обосновывающих материалов к сводному
расчету затрат советских организаций в смешанных ценах.
3.5.При применении способа,указанного в пункте 3,2.3,затраты в
смешанных ценах (по номенклатуре сводной сметы в смешанных ценах с
учетом пункта 3.1)определяются в соответствии с п.3.4 или 3.6
настоящтих указаний, в зависимости от степени достоверности
определения затрат в соответствии с п. 3 и полноты разработки
проектных материалов,позволяющей определять затраты в соответствии с
п.3.6.
3.6.При применении способа, указанного в п.3.2.4,затраты в
смешанных ценах (по номенклатуре сводной сметы в смешанных ценах с
учетом п.3.1) определяются ждля каждого вида затрат индивидуальными
расчетами, составляемыми применительно к порядку, установленному
разделом 1 "Сводная смета в смешанных ценах" Указаний о порядке
составления сметной документации по объектам, строящимся за
границей.
При этом:
- вместо условий заключенного контракта, а при его отсутствии -
предлагаемые контрактные условия по данным соответствующего
всесоюзного объединения ГКЭС;
- вместо данных раздела проекта "Организация строительства"
применяются предложения по организации строительства, содержащиеся в
ТЭО и ТЭП;
- потребное количество материальных ресурсов для строительства
определяется на основании выборок из расчетов во внутренних ценах
СССР, разработанных в соответствии с разделом 2 настоящих Указаний;
- стоимость основного оборудования определяется на основании
спецификаций, разрабатываемых в составе ТЭО (ТЭП), а
вспомогательного оборудования - в процентах от стоимости основного
оборудования, исчисленных по объектам-аналогам;
- стоимость содержания советских специалистов определяется
расчетами, составляемыми по укрупненным показателям, исчисляемым на
основе объектов-аналогов;
сумма амортизационных отчислений и эксплуатационные расходы по
строительным машинам, механизмам, средствам транспорта и другому
имуществу временного ввоза определяются расчетами на основании
укрупненных показателей, исчисляемых по объектам-аналогам;
- перечни закупок за местную валюту не согласовываются и не
утверждаются (перечни закупок за свободно конвертируемую валюту
составляются и оформляются в соответствии с пунктом 1.47 Указаний о
порядке составления сметной документации по объектам, строящимся за
границей);
- в состав документации не включается форма N 5 (приложение
16), приведенная в Указаниях о порядке составления сметной
документации по объектам, строящимся за границей.
3.7.При составлении сводных расчетов затрат советских
организаций в смешанных ценах :
- применяются исходные данные по местным затратам в
соответствии с подпунктами 3.4. и 4.1 Инструкции по проектированию
объектов для строительства за границей (СНиП 1.02.03-83), а при их
отсутствии или недостаточной полноте - ранее собранные исходные
данные для других объектов в данной стране и информационные
материалы аппаратов экономических советников;
- перевод валюты страны стоительства, валюты прочих стран и
свободно-конвертируемой валюты в инвалютные рубли и обратно
производится по "Бюллетеню курсов иностранных валют" Госбанка СССР
на дату составления сводных расчетов;
- резерв средств на непредвиденные работы и затраты принимается
в размере до 14% от общей стоимости по сводному расчету в смешанных
ценах в советских рублях и в инвалютных рублях за исключением
затрат, перечисленных в пункте 1.43 Указаний о порядке составления
сметной документации по объектам, строющимся за границей, и с учетом
отнесения части резерва к затратам генерального подрядчика в
соответствии с письмом Госстроя СССР и ГКЭС СССР от 4 июня 1987 г. N
ЛЗ-2981-1/1; 29 мая 1987 г. N А10-42/2687;
- при включении в сводный расчет инвалютных затрат на
приобретение всесоюзным объединением ГКЭС СССР для генерального
подрядчика (генерального поставщика) строительных машин, механизмов,
транспортных средств и другого имущества временного ввоза из итога
сводного расчета, а также итогов затрат генерального подрядчика
(генерального поставщика) должно быть исключено рублевое покрытие в
размере стоимости их приобретения с начислением 2% комиссионных в
пользу всесоюзного объединения ГКЭС СССР.
3.8.В тех случаях, когда предполагается заключение контракта на
строительство объекта перед передачей иностранному заказчику проекта
контракта сводный расчет затрат советских организаций в составе ТЭО
или ТЭП приводится в соответствие с условиями проекта контракта и
утверждается ГКЭС СССР, министерством-генеральным подрядчиком и
министерством-генеральным поставщиком. Утверждение оформляется
протоколом, составленным по форме, приведенной в приложении N 1 к
натсоящим Указаниям.
Если к этому времени в соответствии с пунктом 12.11 (последний
абзац ) Инструкции по проектированию объектов для строительства за
границей (СНиП 1.02.03-83) выпущена сводная смета с смешанных ценах
к проекту (рабочему проекту), то указанный протокол составляется на
основе этой сметы, которая также должна быть приведена в
соответствие с условиями проекта контракта.
3.9. Обшая сумма по сводному расчету затрат советских
организаций, утвержденному в порядке, установленном пунктом 3.8,
является предельным размером для общей суммы сводной сметы в
смешанных ценах.
В случае, если при заключении контракта будут изменены
контрактные условия или объем контрактных обязательств, исходя из
которых составлен утвержденный протокол, то он подлежит
соответствующему уточнению, а также переутверждению в том же
порядке.
Сводные расчеты затрат советских организаций также
коррректируются и переутверждаются с учетом пересчета иностранной
валюты по курсу Госбанка СССР на дату заключения контракта .
4.Сводный расчет стоимости строительства в валюте страны
строительства
4.1.Сводный расчет стоимости строительства в валюте страны
строительства составляется по форме N 8, приведенной в приложении N
19 Указаний о порядке составления сметной документации по объектам
строящимся за границей. К нему прилагается ведомость расчетной
стоимости поставок и услуг советских организаций, составляемая по
форме N 9, приведенной в приложении N 20 тех же Указаний.
4.2.Сводный расчет в валюте страны строительства для
строительства объектов за границей на подрядных условиях
составляется по аналогии с разделом 3, а для строительства при
техническом содействии СССР - по аналогии с разделом 4 Указаний о
порядке составления сметной документации по объектам, строящимся за
границей.
4.3.Резерв средств на непредвиденные работы и затраты в сводные
расчеты стоимости строительства в валюте страны строительства
включается в размере до 14 процентов от общей суммы по расчету.
|
