ПРОКУРАТУРА СССР
        
                     МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ СССР
        
                        МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ СССР
        
                            ВЕРХОВНЫЙ СУД СССР
        
                    МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ СССР

                                  ПИСЬМО
                     от 16 января 1985 г. N 15-13д-84

                  О серьезных недостатках в следственной
                   и судебной практике при назначении и
              производстве судебно-психиатрических экспертиз

                               (Извлечение)


        В ряде   мест   перегрузка  в  работе  судебно-психиатрических
    экспертных  учреждений  повлекла  увеличение  сроков  производства
    экспертиз, предварительного следствия и рассмотрения уголовных дел
    в судах.
        Изучение позволило  сделать  вывод о том,  что такое положение
    объясняется    главным    образом     серьезными     недостатками,
    допускавшимися   следственными,  судебными  органами,  экспертными
    учреждениями при назначении и производстве этого вида экспертиз.
        В нарушение  требований  ст.ст.  79,  81  УПК  РСФСР  получила
    широкое  распространение   практика   необоснованного   назначения
    амбулаторных  и стационарных судебно-психиатрических экспертиз,  в
    том числе повторных,  по всем категориям уголовных дел  и  нередко
    при  отсутствии  вообще  каких-либо  данных.  свидетельствующих  о
    психической патологии.  Назначая такие экспертизы,  следователи  и
    суды   не   консультируются   с  врачами-психиатрами,  не  требуют
    медицинских документов от лечащего врача или районного  психиатра,
    не собирают соответствующих материалов о поведении обвиняемого или
    подсудимого  в  период,  предшествующий  правонарушению.  Зачастую
    поводами для назначения экспертизы являются нахождение обвиняемого
    в момент совершения преступления в состоянии простого алкогольного
    опьянения,   перенесенное   в  детстве  инфекционное  заболевание,
    голословное заявление о полученной травме головы  и  т.п.  Большое
    число   первичных   стационарных   экспертиз  было  назначено  без
    рекомендаций   эксперта-психиатра,   амбулаторных   комиссий,    а
    повторных - при отсутствии данных, опровергающих выводы предыдущей
    экспертизы, либо новых обстоятельств, которые не могли быть учтены
    ранее.
        Выявлены многочисленные  случаи   необоснованного   назначения
    таких  экспертиз  судами  по ходатайствам адвокатов,  поддержанным
    государственными обвинителями.  Многие постановления следователей,
    определения  судов  о  назначении экспертиз юридически неграмотны,
    немотивированны.   Ввиду   несвоевременной   явки   или   доставки
    испытуемых  на  амбулаторную экспертизу,  отсутствия уголовных дел
    или  медицинской  документации  во  многих  случаях  постановления
    следователей   и   определения   судов   о   назначении  экспертиз
    возвращаются без исполнения.
        Основным недостатком      в      деятельности     амбулаторных
    судебно-психиатрических   экспертных   комиссий   является    дача
    рекомендаций    о    необходимости    стационарного   обследования
    испытуемого без достаточных  к  тому  показаний.  Иногда  подобные
    рекомендации   были   обусловлены   лишь  отсутствием  необходимых
    сведений  об  испытуемом.  Выявлены  такие  факты,   когда   сроки
    проведения   экспертиз  необоснованно  затягивались.  Министерства
    здравоохранения некоторых  республик,  краевые,  областные  отделы
    здравоохранения не осуществляют должного контроля за деятельностью
    судебно-психиатрических экспертных комиссий.
        Из-за необоснованного   производства  экспертиз,  этапирования
    обвиняемых и подсудимых в стационар,  особенно из отдаленных мест,
    затрачиваются  значительные  государственные  средства,  создаются
    очереди  в   стационар,   затягиваются   сроки   расследования   и
    рассмотрения  в  суде  уголовных  дел,  содержания  обвиняемых под
    стражей в следственных изоляторах.
        В то   же   время  установлены  случаи,  когда  обстоятельства
    происшествия и  личность  обвиняемого  (подозреваемого)  требовали
    назначения  судебно-психиатрической экспертизы,  однако в процессе
    следствия она не назначалась,  что также влекло  нарушение  сроков
    судебного разбирательства.
        С учетом   изложенного   координационное   совещание   считает
    необходимым рекомендовать:
        Следить за тем,  чтобы в соответствии с процессуальным законом
    и  постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 16 марта 1971 г.
    повторная судебно-психиатрическая  экспертиза  назначалась  тогда,
    когда  выводы  предыдущей противоречат фактическим обстоятельствам
    дела или появились новые данные, влияющие на первоначальные выводы
    экспертизы,  либо  когда при назначении,  а также при производстве
    экспертизы были допущены существенные нарушения закона....
        2. Прокурорам осуществлять строгий надзор за обоснованностью и
    своевременностью  назначения  и  проведения  по  уголовным   делам
    судебно-психиатрических    экспертиз,    обеспечивая    неуклонное
    исполнение требований ст. 79 УПК РСФСР. ...Принимать своевременные
    меры   к   отмене   постановлений   следователей   о  производстве
    судебно-психиатрических  экспертиз  в  случае  их  необоснованного
    назначения.