МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ СССР
ПИСЬМО
от 29 мая 1984 г. N 80
Москва
ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ ПОНЯТИЙ НОВОГО СТРОИТЕЛЬСТВА, РАСШИРЕНИЯ,
РЕКОНСТРУКЦИИ И ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩИХ
ПРЕДПРИЯТИЙ
(в ред. - Письма Минфина СССР от 11.02.86 N 30)
Министерство финансов СССР сообщает для сведения и руко-
водства, что Госплан СССР, Госстрой СССР, Стройбанк СССР и ЦСУ
СССР письмом от 8 мая 1984 г. N НБ-36/Д/23-Д/144/6-14 в соот-
ветствии с поручением Совета Министров СССР от 21 декабря 1983 г.
установили общие определения понятий нового строительства, расши-
рения, реконструкции и технического перевооружения действующих
предприятий, которыми министерства и ведомства СССР, госпланы и
госстрои союзных республик должны руководствоваться при разработке
схем развития и размещения отраслей народного хозяйства и промыш-
ленности, проектно-сметной документации, планов капитального стро-
ительства и учете их выполнения.
В соответствии с указанным письмом:
К новому строительству относится строительство комплекса
объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь
создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и
отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут
находиться на самостоятельном балансе, осуществляемое на новых
площадках в целях создания новой производственной мощности.
Если строительство предприятия или сооружения намечается осу-
ществлять очередями, то к новому строительству относятся первая и
последующие очереди до ввода в действие всех запроектированных
мощностей на полное развитие предприятия (сооружения).
К новому строительству относится также строительство на новой
площадке предприятия такой же или большей мощности (производитель-
ности, пропускной способности, вместимости здания или сооружения)
взамен ликвидируемого предприятия, дальнейшая эксплуатация которо-
го по техническим и экономическим условиям признана нецелесообраз-
ной, а также в связи с необходимостью, вызываемой производствен-
но-технологическими или санитарно-техническими требованиями.
К расширению действующих предприятий относится строительство
дополнительных производств на действующем предприятии (сооруже-
нии), а также строительство новых и расширение существующих от-
дельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего
назначения на территории действующих предприятий или примыкающих к
ним площадках в целях создания дополнительных или новых произ-
водственных мощностей.
К расширению действующих предприятий относится также стро-
ительство филиалов и производств, входящих в их состав, которые
после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном
балансе.
Если в процессе проектной проработки выявилась необходимость
и экономическая целесообразность одновременно с расширением пред-
приятия осуществлять реконструкцию действующих цехов и объектов
основного, подсобного и обслуживающего назначения, соответствующие
работы и затраты включаются в состав проекта расширения предпри-
ятия, но выделяются в сводном сметном расчете отдельной строкой.
При расширении действующего предприятия увеличение его произ-
водственной мощности (производительности, пропускной способности,
вместимости здания или сооружения) должно осуществляться в более
короткие сроки и при меньших удельных затратах по сравнению с соз-
данием аналогичных мощностей путем нового строительства с одновре-
менным повышением технического уровня и улучшением технико-эконо-
мических показателей предприятия в целом.
К реконструкции действующих предприятий относится переустрой-
ство существующих цехов и объектов основного, подсобного и обслу-
живающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий
и сооружений основного назначения, связанное с совершенствованием
производства и повышением его технико-экономического уровня на ос-
нове достижений научно-технического прогресса и осуществляемое по
комплексному проекту на реконструкцию предприятия в целом в целях
увеличения производственных мощностей, улучшения качества и изме-
нения номенклатуры продукции, в основном без увеличения численнос-
ти работающих при одновременном улучшении условий их труда и охра-
ны окружающей среды.
При реконструкции действующих предприятий может осуществлять-
ся: расширение отдельных зданий и сооружений основного, подсобного
и обслуживающего назначения в случаях, когда новое высокопроизво-
дительное и более совершенное по техническим показателям оборудо-
вание не может быть размещено в существующих зданиях; строитель-
ство новых и расширение существующих цехов и объектов подсобного и
обслуживающего назначения в целях ликвидации диспропорций; стро-
ительство новых зданий и сооружений того же назначения взамен лик-
видируемых на территории действующего предприятия, дальнейшая
эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям приз-
нана нецелесообразной.
При реконструкции должны обеспечиваться: увеличение произ-
водственной мощности предприятия прежде всего за счет устранения
диспропорций в технологических звеньях; внедрение малоотходной,
безотходной технологий и гибких производств; сокращение числа ра-
бочих мест; повышение производительности труда; снижение матери-
алоемкости производства и себестоимости продукции; повышение фон-
доотдачи и улучшение других технико-экономических показателей дей-
ствующего предприятия.
К техническому перевооружению действующих предприятий отно-
сится комплекс мероприятий по повышению технико-экономического
уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения
передовой техники и технологии, механизации и автоматизации произ-
водства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного
оборудования новым более производительным, а также по совер-
шенствованию общезаводского хозяйства и вспомогательных служб.
Техническое перевооружение действующих предприятий осу-
ществляется по проектам и сметам на отдельные объекты или виды ра-
бот, разрабатываемым на основе единого технико-экономического
обоснования и в соответствии с планом повышения технико-экономи-
ческого уровня отрасли (подотрасли), как правило, без расширения
производственных площадей.
Целью технического перевооружения действующих предприятий яв-
ляется всемерная интенсификация производства, увеличение произ-
водственных мощностей, выпуска продукции и улучшение ее качества
при обеспечении роста производительности труда и сокращения рабо-
чих мест, снижения материалоемкости и себестоимости продукции,
экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов, улучше-
ния других технико-экономических показателей работы предприятия в
целом.
При техническом перевооружении действующих предприятий могут
осуществляться установка дополнительно на существующих произ-
водственных площадях оборудования и машин, внедрение автоматизиро-
ванных систем управления и контроля, применение радио, телевидения
и других современных средств в управлении производством, модерни-
зация и техническое переустройство природоохранительных объектов,
отопительных и вентиляционных систем, присоединение предприятий,
цехов и установок к централизованным источникам тепло- и электрос-
набжения. При этом допускаются частичная перестройка<*> и расши-
рение существующих производственных зданий и сооружений, обуслов-
ленные габаритами размещаемого нового оборудования, и расширение
существующих или строительство новых объектов подсобного и обслу-
живающего назначения (например, объектов складского хозяйства,
компрессорных, котельных, кислородных и других объектов), если
это связано с проводимыми мероприятиями по техническому перевоо-
ружению.
В случаях, когда в установленном порядке в период нового
строительства или расширения действующего предприятия производится
пересмотр проекта до ввода в действие мощностей, обеспечивающих
выпуск основной конечной продукции, то продолжение строительства
по измененному проекту относится к соответствующему понятию сог-
ласно первоначально утвержденному проекту. При пересмотре проекта
реконструкции действующего предприятия продолжение строительства
по измененному проекту относится к реконструкции или к расширению
в случаях, когда содержание и характер пересмотренного состава ра-
бот соответствует этому понятию.
_____________________________
<*> К частичной перестройке относится усиление несущих конструк-
ций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и
сооружений и другие мероприятия.
* * *
Строительство на действующих предприятиях отдельных объектов,
не предусмотренных проектно-сметной документацией на расширение,
реконструкцию и не относящихся к работам, связанным с техническим
перевооружением действующих предприятий или поддержанием действу-
ющих мощностей добывающих отраслей промышленности, планируется и
осуществляется как строительство отдельных объектов на действующих
предприятиях, не входящих в состав стройки. К таким объектам отно-
сятся отдельные объекты производственного назначения, инженерные
сети, складские помещения, административно-бытовые комбинаты, кон-
торские и бытовые помещения, объекты общественного питания, лечеб-
но-профилактического, специального назначения и другие.
Отраслевые указания по вопросу определения понятий, предус-
мотренных настоящим письмом, уточняются министерствами и ве-
домствами СССР, а по отраслям республиканского хозяйства - госпла-
нами и госстроями союзных республик до 1 сентября 1984 года и ут-
верждаются ими по согласованию с Госпланом СССР, Госстроем СССР и
Стройбанком СССР.
Заместитель Министерства финансов СССР
Н.В.ГАРЕТОВСКИЙ
Заместитель начальника Управления
финансирования строительства
В.В.КОСТЫРКО
------------------------- |
