ПОСТАНОВЛЕНИЕ N 14
ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА СССР
О ПРАКТИКЕ РАССМОТРЕНИЯ СУДАМИ ГРАЖДАНСКИХ ДЕЛ В КАССАЦИОННОМ ПОРЯДКЕ
от 8 октября 1973 г.
(с изменениями и дополнениями, внесенными постановлением
Пленума N 5 от 6 сентября 1979 г.)
Изучение и обобщение кассационной практики по гражданским
делам показало, что, рассматривая кассационные жалобы и протесты,
суды проверяют законность и обоснованность решений судов первой
инстанции, исправляют допускаемые ими ошибки, способствуют
правильному осуществлению правосудия и укреплению законности в
гражданских правоотношениях.
Вместе с тем в деятельности судов кассационной инстанции
имеются и существенные недостатки. В ряде случаев не проверяется,
соответствуют ли выводы суда первой инстанции обстоятельствам дела
и закону, соблюдены ли нормы процессуального права. Нередко при
оставлении решений без изменения в определениях излагаются лишь
обстоятельства дела, установленные судом первой инстанции, но не
указываются мотивы, по которым доводы жалобы или протеста признаны
неправильными или не являющимися основанием к отмене решения. При
отмене же судебных решений и передаче дел на новое рассмотрение не
всегда указывается, какие обстоятельства дела необходимо выяснить,
какие доказательства следует истребовать, какие иные действия
должен совершить суд. Иногда допускаются ошибки в применении норм,
определяющих полномочия кассационной инстанции.
В целях дальнейшего совершенствования практики рассмотрения
гражданских дел в кассационном порядке и обеспечения единства в
решении правовых вопросов Пленум Верховного Суда СССР
постановляет:
1. Обратить внимание судов кассационной инстанции на
необходимость устранения недостатков в их деятельности и строгого
соблюдения установленного законом порядка рассмотрения гражданских
дел по кассационным жалобам и протестам.
2. При рассмотрении дел в кассационном порядке суды в силу
закона должны выяснять: полно ли суд первой инстанции исследовал
обстоятельства, имеющие значение для дела; доказаны ли
обстоятельства, которые суд признал установленными; соответствуют
ли изложенные в решении выводы суда обстоятельствам дела; не
нарушены ли нормы материального или процессуального права;
правильно ли эти нормы применены.
Законность и обоснованность судебного решения кассационная
инстанция проверяет как по имеющимся в деле, так и по
дополнительным материалам, представленным сторонами и другими
лицами, участвующими в деле, до начала или во время рассмотрения
дела, а также затребованным судом кассационной инстанции по
ходатайству сторон, других лиц, участвующих в деле, или, в
необходимых случаях, по своей инициативе. Вопрос о приобщении к
делу дополнительных материалов разрешается после ознакомления с
ними всех явившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле.
Дополнительные материалы оцениваются в совокупности с
имеющимися в деле доказательствами; они принимаются во внимание
при решении вопроса, полно ли суд первой инстанции выяснил все
обстоятельства, имеющие значение для дела (в ред. постановления
Пленума N 5 от 6 сентября 1979 г.).
3. В соответствии с ч. 2 ст. 45 Основ гражданского
судопроизводства Союза ССР и союзных республик кассационная
инстанция не связана доводами кассационной жалобы или протеста и
обязана проверить дело в полном объеме, в том числе в отношении
лиц, не подавших жалобы. В связи с этим при наличии оснований,
предусмотренных в ст. 47 этих Основ, кассационная инстанция
отменяет решение независимо от того, содержится ли в кассационной
жалобе или протесте указание на допущенные судом нарушения норм
материального или процессуального права.
Судам кассационной инстанции необходимо строго соблюдать нормы
ГПК союзных республик о содержании определений. При оставлении
кассационной жалобы или протеста без удовлетворения в определении
должны быть указаны мотивы, по которым доводы жалобы или протеста
признаны неправильными или не являющимися основанием к отмене
решения. При отмене решения и передаче дела на новое рассмотрение
суд обязан указать, какие обстоятельства дела необходимо выяснить,
какие доказательства следует истребовать, какие другие действия
должен совершить суд первой инстанции.
Обнаружив при рассмотрении дела в кассационном порядке ошибки,
допущенные судом первой инстанции, кассационная инстанция может
вынести частное определение (в ред. постановления Пленума N 5 от 6
сентября 1979 г.).
4. В силу п. 4 ст. 46 Основ гражданского судопроизводства
Союза ССР и союзных республик кассационная инстанция правомочна
изменить решение или вынести новое решение, не передавая дела на
новое рассмотрение, если по делу не требуется собирания или
дополнительной проверки доказательств, обстоятельства дела
установлены судом первой инстанции полно и правильно, но допущена
ошибка в применении норм материального права (ст. 307 ГПК РСФСР и
соответствующие статьи ГПК других союзных республик).
В связи с этим кассационная инстанция не вправе изменить
решение, ссылаясь на обстоятельства, которые не были установлены
судом первой инстанции. Выявив такие обстоятельства, имеющие
значение для дела, в том числе и по дополнительным материалам,
кассационная инстанция должна передать дело на новое рассмотрение
в суд первой инстанции.
5. В силу ст. 52 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР
и союзных республик указания суда, рассматривающего дело в
кассационном порядке, изложенные в определении, обязательны для
суда, вновь рассматривающего данное дело. Вместе с тем при отмене
решения вышестоящий суд не вправе давать суду первой инстанции
указания, предрешающие вопросы доказанности обстоятельств дела,
достоверности доказательств, а также о том, какая должна быть
применена норма материального права и какое решение должно быть
вынесено при новом рассмотрении дела.
6. Отменяя решение, вышестоящий суд вправе принять дело к
своему производству в качестве суда первой инстанции в связи со
сложностью дела или по другим основаниям. При повторной отмене
решения следует обсудить вопрос о принятии дела к своему
рассмотрению по первой инстанции. Суд обязан в таких случаях
принять дело к своему производству, если это предусмотрено ГПК
союзной республики.
7. Согласно нормам ГПК союзных республик кассационные жалобы
или протесты приносятся через суд, вынесший решение. Подача жалобы
или протеста непосредственно в кассационную инстанцию не является
препятствием для их рассмотрения.
В случаях, когда по жалобе или протесту, поступившим
непосредственно в кассационную инстанцию, необходимо произвести
действия, предусмотренные статьями 288 и 289 ГПК РСФСР и
соответствующими статьями ГПК других союзных республик, жалоба или
протест направляются в суд, вынесший решение, а если содержится
просьба о восстановлении срока на подачу кассационной жалобы или
протеста, то и для решения этого вопроса. Если жалоба или протест,
не оформленные в соответствии со ст. 288 ГПК РСФСР и аналогичными
статьями ГПК других союзных республик, поступили в кассационную
инстанцию вместе с делом, то вопрос о возвращении их в суд первой
инстанции для восполнения пробелов в оформлении, когда недостатки
не могут быть устранены в процессе подготовки дела к рассмотрению
в кассационном порядке, разрешается единолично председателем суда
или его заместителем с изложением мотивов возвращения в письме,
либо судом кассационной инстанции в коллегиальном составе путем
вынесения мотивированного определения.
В целях своевременного рассмотрения дел по кассационным
жалобам и протестам суды первой инстанции должны неукоснительно
соблюдать нормы процессуального законодательства о тех действиях,
которые они должны выполнить при подаче и после получения
кассационной жалобы или протеста (в ред. постановления Пленума N 5
от 6 сентября 1979 г.).
8. Суды должны иметь в виду, что участвующий в суде первой
инстанции представитель, в том числе адвокат, вправе подать
кассационную жалобу на судебное решение при условии, если
совершение этого процессуального действия оговорено в
доверенности, выданной представляемым.
9. Заявление об отказе от кассационной жалобы рассматривается
судом кассационной инстанции в коллегиальном составе, при этом суд
вправе отклонить отказ от кассационной жалобы, если он
противоречит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые
законом интересы. О принятии или отклонении отказа от кассационной
жалобы суд выносит мотивированное определение.
Принятие отказа от кассационной жалобы не влечет прекращения
кассационного производства, если соучастники или третьи лица
присоединились к кассационной жалобе. Письменное заявление о
присоединении к жалобе рассматривается как самостоятельная жалоба
(в ред. постановления Пленума N 5 от 6 сентября 1979 г.).
10. Судам необходимо иметь в виду, что в силу ст. 48 Основ
гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик
определение суда первой инстанции об отложении разбирательства
дела, в том числе и дела о расторжении брака, обжалованию или
опротестованию в кассационном порядке не подлежит.
11. При кассационном рассмотрении гражданских дел, как и при
их рассмотрении по первой инстанции, судам необходимо обращать
внимание на выявление причин и условий, способствовавших
совершению гражданских правонарушений, принимать меры к их
устранению.
111. Разъяснить судам, что:
а) кассационная жалоба или протест могут быть поданы как на
все решение в целом, так и на его мотивировочную часть, независимо
от того, повлияли ли изложенные в решении выводы о тех или иных
фактах на разрешение дела по существу;
б) если суд кассационной инстанции приходит к выводу о
необходимости отмены решения и о наличии оснований к
приостановлению производства по делу (ст. 40 Основ гражданского
судопроизводства Союза ССР и союзных республик), то дело в этом
случае передается на новое рассмотрение с указанием обсудить
вопрос о приостановлении производства по нему;
в) откладывая рассмотрение дела на другое время, суд
кассационной инстанции обязан изложить в определении
соответствующие мотивы (в ред. постановления Пленума N 5 от 6
сентября 1979 г.).
112. Суд кассационной инстанции вправе:
а) отменив решение полностью или в части, прекратить
производство по делу либо оставить заявление без рассмотрения по
основаниям, указанным в статьях 41 и 42 Основ гражданского
судопроизводства Союза ССР и союзных республик, если
обстоятельства, влекущие принятие такого решения, с достоверностью
установлены и не требуют дополнительной проверки; прекратив
производство по делу в связи с примирением сторон, суд
кассационной инстанции тем же определением утверждает мировое
соглашение;
б) применительно к статьям 204 и 206 ГПК РСФСР и
соответствующим статьям ГПК других союзных республик, исходя из
фактических обстоятельств дела, установленных судом первой
инстанции, исправить арифметическую ошибку, допущенную в
кассационном определении об изменении решения либо о вынесении
нового решения, а также разъяснить это определение в случае его
неясности. В соответствии со ст. 207 ГПК РСФСР и аналогичными
статьями ГПК других союзных республик суд, рассмотревший дело в
кассационном порядке, вправе разрешить и вопрос об отсрочке,
рассрочке исполнения вынесенного им нового решения, а также об
изменении способа и порядка его исполнения. Эти вопросы
рассматриваются в судебном заседании с извещением лиц, участвующих
в деле, о времени и месте его проведения;
в) проверяя дело в полном объеме, выяснить законность и
обоснованность вынесенного по делу частного определения и в случае
установления, что оно было постановлено ошибочно, отменить его (в
ред. постановления Пленума N 5 от 6 сентября 1979 г.).
12. Рекомендовать Верховным судам союзных и автономных
республик, краевым, областным, городским судам, судам автономных
областей и округов систематически изучать и обобщать практику
рассмотрения судами дел в кассационном порядке, более широко
использовать эти материалы для устранения ошибок в работе судов, а
также в целях улучшения деятельности судов кассационной
инстанции(в ред. постановления Пленума N 5 от 6 сентября 1979 г.).
|
