ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СОВЕТА СССР
З А К О Н
от 6 июля 1978 г. N 7770-IX
МОСКВА, КРЕМЛЬ
О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ, ИСПОЛНЕНИЯ И ДЕНОНСАЦИИ
МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ СССР
Международные договоры Союза Советских Социалистических Респуб-
лик являются важным средством проведения ленинской политики мира,
упрочения безопасности народов и широкого международного сотрудни-
чества.
Союз Советских Социалистических Республик заключает и исполняет
международные договоры, исходя из конституционных основ внешней
политики, в соответствии с общепризнанными принципами и нормами
международного права.
Верный принципу соблюдения международных договоров их участни-
ками СССР неукоснительно и добросовестно выполнять свои междуна-
родные обязательства.
ОГЛАВЛЕНИЕ
Статья 1. Задачи Закона
Статья 2. Международные договоры СССР
Статья 3. Предложения о заключении международных договоров СССР
Статья 4. Предложения о заключении международных договоров
СССР по вопросам внешней торговли, других видов
внешнеэкономической деятельности, научно-техниче-
ского сотрудничества
Статья 5. Предложения о заключении международных дого-
воров СССР межведомственного характера
Статья 6. Предложения о заключении международных договоров
СССР, подлежащие согласованию с Министерством
юстиции СССР
Статья 7. Предложения союзных республик о заключении между-
народных договоров СССР
Статья 8. Решения о проведении переговоров и о подписании
международных договоров СССР
Статья 9. Полномочия на ведение переговоров и на подписание
международных договоров СССР
Статья 10. Ведение переговоров и подписание международных
договоров СССР без специальных полномочий
Статья 11. Ратификация международных договоров СССР
Статья 12. Международные договоры СССР, подлежащие рати-
фикации
Статья 13. Предложения об одобрении и о ратификации междуна-
родных договоров СССР
Статья 14. Предварительное рассмотрение международных дого-
воров СССР в постоянных комиссиях палат Верховного
Совета СССР
Статья 15. Принятие решений о ратификации международных
договоров СССР
Статья 16. Обмен ратификационными грамотами и сдача их на
хранение
Статья 17. Утверждение международных договоров СССР, не
подлежащих ратификации
Статья 18. Присоединение к международным договорам
Статья 19. Соблюдение международных договоров СССР
Статья 20. Обеспечение выполнения международных договоров
СССР
Статья 21. Выполнение обязательств по международным
договорам СССР
Статья 22. Общее наблюдение за исполнением международных
договоров СССР
Статья 23. Меры, принимаемые в случае нарушения международ-
ного договора СССР другими его участниками
Статья 24. Предложения о внесении изменений и дополнений
в советское законодательство в связи с заклю-
чением международного договора СССР
Статья 25. Опубликование международных договоров СССР
Статья 26. Регистрация международных договоров СССР
Статья 27. Предложения о денонсации международных договоров
СССР
Статья 28. Денонсация международных договоров СССР Прези-
диумом Верховного Совета СССР
Статья 29. Предварительное рассмотрение предложений о денон-
сации международных договоров СССР в постоянных
комиссиях палат Верховного Совета СССР
Статья 30. Денонсация международных договоров СССР Советом
Министров СССР
______________________________________________________________________________
I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Задачи Закона
Настоящий Закон устанавливает порядок заключения, исполнения и
денонсации международных договоров СССР, призванный содействовать
осуществлению целей и принципов внешней политики СССР, провозгла-
шенных и закрепленных Конституцией СССР.
Порядок заключения, исполнения и денонсации международных дого-
воров СССР - межгосударственных, межправительственных и межве-
домственных, установленный настоящим Законом, применяется в отно-
шении всех международных договоров СССР независимо от их формы и
наименования (договор, соглашение, конвенция, пакт, протокол, об-
мен письмами или нотами, иные формы и наименования международных
договоров).
Статья 2. Международные договоры СССР
Заключение, а также денонсация международных договоров СССР
подлежат ведению Союза Советских Социалистических Республик.
Международные договоры СССР заключаются с иностранными госу-
дарствами, а также с международными организациями от имени:
Союза Советских Социалистических республик;
Президиума Верховного Совета СССР;
Правительства СССР;
министерств, государственных комитетов и ведомств СССР.
II. ЗАКЛЮЧЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ СССР
Статья 3. Предложения о заключении международных договоров СССР
Предложения о заключении международных договоров СССР представ-
ляются в установленном порядке в Совет Министров СССР Ми-
нистерством иностранных дел СССР.
Другие министерства, а также государственные комитеты и ве-
домства СССР представляют в Совет Министров СССР предложения о
заключении международных договоров СССР совместно с Министерством
иностранных дел СССР или по согласованию с ним, а самостоятельно -
лишь в случаях, предусмотренных статьей 4 настоящего Закона.
Статья 4. Предложения о заключении международных договоров
СССР по вопросам внешней торговли, других видов
внешнеэкономической деятельности, научно-техниче-
ского сотрудничества
Предложения о заключении международных договоров СССР по воп-
росам внешней торговли, включая вопросы торгово-экономического и
промышленного сотрудничества, по вопросам экономического сотрудни-
чества и оказания технического содействия, по вопросам научно-тех-
нического сотрудничества представляются в Совет Министров СССР
соответственно Министерством внешней торговли СССР, Государствен-
ным комитетом СССР по внешним экономическим связям, Государствен-
ным комитетом СССР по науке и технике самостоятельно либо совмест-
но с Министерством иностранных дел СССР или по согласованию с ним.
Предложения о заключении международных договоров СССР по воп-
росам, связанным с осуществлением социалистической экономической
интеграции, представляются в Совет Министров СССР министерствами,
государственными комитетами и ведомствами СССР, в компетенцию ко-
торых входят вопросы, регулируемые договорами, по согласованию с
заинтересованными министерствами, государственными комитетами и
ведомствами СССР.
Статья 5. Предложения о заключении международных дого-
воров СССР межведомственного характера
Порядок представления предложений о заключении министерствами,
государственными комитетами и ведомствами СССР международных дого-
воров СССР межведомственного характера определяется Советом Ми-
нистров СССР.
Статья 6. Предложения о заключении международных договоров
СССР, подлежащие согласованию с Министерством
юстиции СССР
Предложения о заключении международных договоров СССР, устанав-
ливающих иные правила, чем те, которые содержатся в советском за-
конодательстве, представляются в Совет Министров СССР по согласо-
ванию с Министерством юстиции СССР.
Статья 7. Предложения союзных республик о заключении между-
народных договоров СССР
Предложения о заключении международных договоров СССР могут
представляться союзными республиками в лице их высших органов госу-
дарственной власти и управления.
Статья 8. Решения о проведении переговоров и о подписании
международных договоров СССР
Решения о проведении переговоров и о подписании международных
договоров СССР принимаются:
1) в отношении договоров, заключаемых от имени Союза Советских
социалистических республик, - Президиумом Верховного Совета СССР,
а в отношении договоров, заключаемых от имени Союза Советских Со-
циалистических Республик по вопросам, относящимся к ведению Прави-
тельства СССР, - Советом Министров СССР;
2) в отношении договоров, заключаемых от имени Президиума Вер-
ховного Совета СССР, - Президиумом Верховного Совета СССР;
3) в отношении договоров, заключаемых от имени Правительства
СССР, - Советом Министров СССР.
Решения о проведении переговоров и о подписании международных
договоров СССР межведомственного характера принимаются в порядке,
определяемом Советом Министров СССР.
Статья 9. Полномочия на ведение переговоров и на подписание
международных договоров СССР
Полномочия на ведение переговоров и на подписание международных
договоров СССР выдаются:
1) в отношении договоров, заключаемых от имени Союза Советских
Социалистических Республик, - Президиумом Верховного Совета СССР,
а в отношении договоров, заключаемых от имени Союза Советских Со-
циалистических Республик по вопросам, относящимся к ведению Прави-
тельства СССР, - Советом Министров СССР. Полномочия на ведение пе-
реговоров и на подписание указанных договоров могут быть также вы-
даны от имени Президиума Верховного Совета СССР либо Правительства
СССР Министерством иностранных дел СССР;
2) в отношении договоров, заключаемых от имени Президиума Вер-
ховного Совета СССР, - Президиумом Верховного Совета СССР или Ми-
нистерством иностранных дел СССР от имени Президиума Верховного
Совета СССР;
3) в отношении договоров, заключаемых от имени Правительства
СССР, - Советом Министров СССР или Министерством иностранных дел
СССР от имени Правительства СССР;
4) в отношении договоров межведомственного характера - соот-
ветствующим министерством, государственным комитетом или ве-
домством СССР.
Статья 10. Ведение переговоров и подписание международных
договоров СССР без специальных полномочий
Председатель Президиума Верховного Совета СССР, Председатель
Совета Министров СССР и Министр иностранных дел СССР вправе вести
переговоры и подписывать международные договоры СССР без специаль-
ных полномочий.
Глава дипломатического представительства СССР в иностранном
государстве или глава представительства СССР при международной ор-
ганизации вправе вести без специальных полномочий переговоры о
заключении международного договора СССР соответственно с госу-
дарством пребывания или в рамках данной международной организации.
Министр СССР, председатель государственного комитета СССР, ру-
ководитель ведомства СССР в пределах своей компетенции вправе
вести переговоры и подписывать международные договоры СССР межве-
домственного характера без специальных полномочий.
Статья 11. Ратификация международных договоров СССР
В соответствии с Конституцией СССР ратификация международных
договоров СССР производится Президиумом Верховного Совета СССР.
Статья 12. Международные договоры СССР, подлежащие рати-
фикации
Ратификации подлежат международные договоры СССР о дружбе, сот-
рудничестве и взаимной помощи, договоры о взаимном отказе от при-
менения силы или угрозы силой, мирные договоры, договоры о терри-
ториальном разграничении СССР с другими государствами, договоры,
устанавливающие иные правила, чем те, которые содержатся в законо-
дательных актах СССР.
Равным образом ратификации подлежат международные договоры
СССР, при заключении которых Стороны условились о последующей ра-
тификации.
Президиум Верховного Совета СССР может ратифицировать также
иные международные договоры СССР.
Статья 13. Предложения об одобрении и о ратификации междуна-
родных договоров СССР
Предложения об одобрении Советом Министров СССР международных
договоров СССР и об их ратификации представляются в Совет Минист-
ров СССР Министерством иностранных дел СССР самостоятельно либо
совместно или по согласованию с другими министерствами, госу-
дарственными комитетами и ведомствами СССР.
Совет Министров СССР рассматривает предложения об одобрении до-
говоров и о представлении их в Президиум Верховного Совета СССР на
ратификацию и принимает соответствующие постановления.
Статья 14. Предварительное рассмотрение международных дого-
воров СССР в постоянных комиссиях палат Верховного
Совета СССР
По поручению Президиума Верховного Совета СССР Комиссии по
иностранным делам Совета Союза и Совета Национальностей Верховного
Совета СССР предварительно рассматривают представленные на ратифи-
кацию международные договоры СССР и дают соответствующие заключе-
ния.
Статья 15. Принятие решений о ратификации международных
договоров СССР
Президиум Верховного Совета СССР рассматривает представленные
Советом Министров СССР на ратификацию международные договоры СССР
и выносит соответствующие решения.
Решение Президиума Верховного Совета СССР о ратификации между-
народного договора СССР принимается в форме указа. На основании
указа о ратификации подписывается ратификационная грамота.
Статья 16. Обмен ратификационными грамотами и сдача их на
хранение
Обмен ратификационными грамотами и сдача грамот о ратификации
международных договоров СССР на хранение депозитариям производятся
Министерством иностранных дел СССР либо по его поручению диплома-
тическим представительством СССР или представительством СССР при
международной организации.
Статья 17. Утверждение международных договоров СССР, не
подлежащих ратификации
Утверждение (принятие) международных договоров СССР, которые не
подлежат ратификации, но предусматривают их утверждение (приня-
тие), производится:
1) в отношении договоров, заключаемых от имени Союза Советских
Социалистических Республик, - Президиумом Верховного Совета СССР,
а в отношении договоров, заключаемых от имени Союза Советских Со-
циалистических республик по вопросам, относящимся к ведению Прави-
тельства СССР, - Советом Министров СССР;
2) в отношении договоров, заключаемых от имени Президиума Вер-
ховного Совета СССР, - Президиумом Верховного Совета СССР;
3) в отношении договоров, заключаемых от имени Правительства
СССР, - Советом Министров СССР.
Утверждение (принятие) международных договоров СССР межве-
домственного характера производится в порядке, определяемом Сове-
том Министров СССР.
Статья 18. Присоединение к международным договорам
Решения о присоединении Союза Советских Социалистических
Республик к международным договорам принимаются:
1) в отношении подлежащих ратификации договоров - Президиумом
Верховного Совета СССР;
2) в отношении не подлежащих ратификации договоров, присоедине-
ние к которым производится от имени Союза Советских Социалисти-
ческих республик, - Президиумом Верховного Совета СССР, а в отно-
шении не подлежащих ратификации договоров, присоединение к которым
производится от имени Союза Советских Социалистических Республик,
по вопросам, относящимся к ведению Правительства СССР, - Советом
Министров СССР;
3) в отношении не подлежащих ратификации договоров, присоедине-
ние к которым производится от имени Президиума Верховного Совета
СССР, - Президиумом Верховного Совета СССР;
4) в отношении не подлежащих ратификации договоров, присоедине-
ние к которым производится от имени Правительства СССР, - Советом
Министров СССР.
Решения о присоединении к международным договорам межве-
домственного характера принимаются в порядке, определяемом Советом
Министров СССР.
III. ИСПОЛНЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ СССР
Статья 19. Соблюдение международных договоров СССР
Международные договоры СССР подлежат неукоснительному соблюде-
нию Союзом Советских Социалистических Республик в соответствии с
нормами международного права.
В соответствии с принципом добросовестного соблюдения междуна-
родных договоров Союз Советских Социалистических Республик высту-
пает за то, чтобы и другие участники двусторонних и многосторонних
международных договоров, в которых участвует СССР, неукоснительно
выполняли свои обязательства, вытекающие из этих договоров.
Статья 20. Обеспечение выполнения международных договоров
СССР
В соответствии с Конституцией СССР Совет Министров СССР прини-
мает меры к обеспечению выполнения международных договоров СССР.
Статья 21. Выполнение обязательств по международным
договорам СССР
Министерства, государственные комитеты, ведомства СССР, Советы
Министров союзных республик и другие государственные органы, в
компетенцию которых входят вопросы, регулируемые международными
договорами СССР, обеспечивают выполнение обязательств, принятых по
договорам Советской Стороной, наблюдают за осуществлением принад-
лежащих Советской Стороне прав, вытекающих из таких договоров, и
за выполнением другими участниками договоров их обязательств.
Статья 22. Общее наблюдение за исполнением международных
договоров СССР
Общее наблюдение за исполнением международных договоров СССР
осуществляет Министерство иностранных дел СССР.
Статья 23. Меры, принимаемые в случае нарушения международ-
ного договора СССР другими его участниками
В случае нарушения обязательств по международному договору СССР
другими его участниками Министерство иностранных дел СССР и другие
министерства, государственные комитеты и ведомства СССР по сог-
ласованию с Министерством иностранных дел СССР представляют в Со-
вет Министров СССР предложения о принятии необходимых мер в соот-
ветствии с нормами международного права.
В случае существенного нарушения международного договора СССР
другими его участниками, а также в иных случаях, предусмотренных
нормами международного права, такой договор может быть прекращен в
порядке, установленном статьями 27-30 настоящего Закона.
Статья 24. Предложения о внесении изменений и дополнений
в советское законодательство в связи с заклю-
чением международного договора СССР
В случаях, когда в целях выполнения международного договора
СССР необходимо издание закона СССР, указа или постановления Пре-
зидиума Верховного Совета СССР либо принятие постановления или
распоряжения Совета Министров СССР, заинтересованные министерства,
государственные комитеты и ведомства СССР по согласованию с Ми-
нистерством юстиции СССР в установленном порядке представляют
предложения о принятии надлежащего акта.
IV. ОПУБЛИКОВАНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ СССР
Статья 25. Опубликование международных договоров СССР
Вступившие в силу для СССР международные договоры, заключенные
от имени Союза ССР, решения о подписании которых приняты Президиу-
мом Верховного Совета СССР, международные договоры СССР, заключен-
ные от имени Президиума Верховного Совета СССР, ратифицированные
договоры и договоры, присоединение к которым осуществлено на осно-
вании решений Президиума Верховного Совета СССР, публикуются по
представлению Министерства иностранных дел СССР в "Ведомостях Вер-
ховного Совета СССР".
Вступившие в силу для СССР международные договоры, заключенные
от имени Союза ССР, решения о подписании которых приняты Советом
Министров СССР, договоры, заключенные от имени Правительства СССР
и не подлежащие ратификации, договоры, присоединение к которым бы-
ло осуществлено на основании решений Совета Министров СССР, публи-
куются по представлению Министерства иностранных дел СССР в Собра-
нии постановлений Правительства СССР.
Международные договоры СССР, аутентичные тексты которых состав-
лены на иностранных языках, публикуются на одном из этих языков с
официальным переводом на русский язык.
Порядок опубликования международных договоров СССР межве-
домственного характера определяется Советом Министров СССР.
Статья 26. Регистрация международных договоров СССР
Регистрация международных договоров СССР в Секретариате Органи-
зации Объединенных Наций и в соответствующих органах других между-
народных организаций осуществляется Министерством иностранных дел
СССР.
Порядок регистрации международных договоров СССР межведомствен-
ного характера определяется Советом Министров СССР.
V. ДЕНОНСАЦИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ СССР
Статья 27. Предложения о денонсации международных договоров
СССР
Предложения о денонсации международных договоров СССР представ-
ляются в установленном порядке Министерством иностранных дел СССР
в Совет Министров СССР самостоятельно либо совместно или по сог-
ласованию с другими министерствами, государственными комитетами и
ведомствами СССР.
Статья 28. Денонсация международных договоров СССР Прези-
диумом Верховного Совета СССР
Денонсация международных договоров СССР, заключенных от имени
Союза Советских Социалистических Республик, решения о подписании
которых были приняты Президиумом Верховного Совета СССР, междуна-
родных договоров СССР, заключенных от имени Президиума Верховного
Совета СССР, ратифицированных договоров, договоров, присоединение
к которым было осуществлено на основании решений Президиума Вер-
ховного Совета СССР, производится Президиумом Верховного Совета
СССР.
Статья 29. Предварительное рассмотрение предложений о денон-
сации международных договоров СССР в постоянных
комиссиях палат Верховного Совета СССР
По поручению Президиума Верховного Совета СССР Комиссии по
иностранным делам Совета Союза и Совета Национальностей Верховного
Совета СССР предварительно рассматривают представленные для де-
нонсации международные договоры СССР и дают соответствующие заклю-
чения.
Статья 30. Денонсация международных договоров СССР Советом
Министров СССР
Денонсация международных договоров СССР, заключенных от имени
Союза Советских Социалистических Республик, решения о подписании
которых приняты Советом Министров СССР, договоров, заключенных от
имени Правительства СССР и не подлежавших ратификации, договоров,
присоединение к которым было осуществлено на основании решений Со-
вета Министров СССР, производится Советом Министров СССР.
Денонсация международных договоров СССР межведомственного ха-
рактера производится в порядке, определяемом Советом Министров
СССР.
ВЕРХОВНЫЙ СОВЕТ ССР
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 6 июля 1978 г. N 7771-IX
МОСКВА, КРЕМЛЬ
О ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА СССР "О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ,
ИСПОЛНЕНИЯ И ДЕНОНСАЦИИ МЕЖДУНАРОДНЫХ ДОГОВОРОВ СССР"
В связи с принятием Закона СССР "О порядке заключения, исполне-
ния и денонсации международных договоров СССР" Верхов-
ный Совет Союза Советских Социалистических Республик
п о с т а н о в л я е т:
1. Ввести в действие Закон СССР "О порядке заключения, исполне-
ния и денонсации международных договоров СССР" с 1 сентября 1978
года.
2. Признать утратившими силу с 1 сентября 1978 года:
Постановление ЦИК и СНК СССР от 2 октября 1925 года "О порядке
представления международных договоров и соглашений, заключаемых от
имени Союза ССР, на одобрение, утверждение и ратификацию Прави-
тельства Союза ССР" (СЗ СССР, 1925 г., N 68, ст. 503);
Закон СССР от 20 августа 1938 года "О порядке ратификации и де-
нонсации международных договоров СССР" (Ведомости Верховного Сове-
та СССР, 1938 г., N 11).
|
