КОНВЕНЦИЯ
МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА N 151
О ЗАЩИТЕ ПРАВА НА ОРГАНИЗАЦИЮ И ПРОЦЕДУРАХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
УСЛОВИЙ ЗАНЯТОСТИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ
(Женева, 7 июня 1978 г.)
Генеральная Конференция Международной Организации Труда,
созванная в Женеве Административным Советом Международного
Бюро Труда и собравшаяся 7 июня 1978 года на свою шестьдесят
четвертую сессию,
принимая во внимание положения Конвенции 1948 года о свободе
ассоциации и защите права на организацию, Конвенции 1949 года о
праве на организацию и на ведение коллективных переговоров и
Конвенции и Рекомендации 1971 года о представителях трудящихся,
напоминая, что Конвенция 1949 года о праве на организацию и на
ведение коллективных переговоров не охватывает определенные
категории государственных служащих и что Конвенция и Рекомендация
1971 года о представителях трудящихся применяются к
представителям трудящихся на предприятии,
принимая во внимание значительное расширение во многих
странах деятельности государственной службы и необходимость
наличия здоровых трудовых отношений между государственными
органами власти и организациями государственных служащих,
учитывая большое разнообразие политических, социальных и
экономических систем Государств-Членов и различия в их практике
(например, в отношении соответствующих функций центральных и
местных органов, федеральных органов власти, органов власти
штатов и провинций, государственных предприятий и различных типов
автономных или полуавтономных государственных органов, а также в
том, что касается характера трудовых отношений),
принимая во внимание особые проблемы, возникающие в
отношении сферы применения и определений в целях любого
международного акта ввиду различий во многих странах между
занятостью в частном и государственном секторах, а также учитывая
трудности толкования, возникшие в связи с применением к
государственным служащим соответствующих положений Конвенции 1949
года о праве на организацию и на ведение коллективных
переговоров, и принимая во внимание замечания, которые
неоднократно формулировались контрольными органами МОТ о том, что
некоторые правительства применяют эти положения таким образом,
что из сферы применения данной Конвенции исключаются большие
группы государственных служащих, постановив принять ряд
предложений относительно свободы объединения и процедур
определения условий занятости на государственной службе, что
является пятым пунктом повестки дня сессии,
решив придать этим предложениям форму международной
конвенции,
принимает сего двадцать седьмого дня июня месяца тысяча
девятьсот семьдесят восьмого года нижеследующую Конвенцию,
которая может именоваться Конвенцией 1978 года о трудовых
отношениях на государственной службе:
Раздел I. Сфера применения и определения
Статья 1
1. Настоящая Конвенция применяется ко всем лицам, нанятым
государственными органами, если только к ним не применяются более
благоприятные положения других международных трудовых конвенций.
2. Национальное законодательство или правила устанавливают,
в какой мере предусмотренные в настоящей Конвенции гарантии будут
применяться к служащим, занимающим посты на высоком уровне, чьи
функции обычно рассматриваются как относящиеся к определению
политики или к управлению, или к служащим, обязанности которых
носят строго конфиденциальный характер.
3. Национальное законодательство или правила определяют, в
какой мере гарантии, предусмотренные настоящей Конвенцией,
применяются к вооруженным силам и полиции.
Статья 2
В целях настоящей Конвенции термин "государственный
служащий" означает любое лицо, к которому применяется эта
Конвенция в соответствии с ее статьей 1.
Статья 3
В целях настоящей Конвенции термин "организация
государственных служащих" означает любую организацию, независимо
от ее состава, целью которой является поддержка и защита
интересов государственных служащих.
Раздел II. Защита права на организацию
Статья 4
1. Государственные служащие пользуются надлежащей защитой
против любых дискриминационных действий, направленных на
ущемление свободы объединения в области занятости.
2. Такая защита применяется, в частности, в отношении
действий, целью которых является:
а) подчинение приема государственных служащих на работу или
сохранение ими работы условию, чтобы они не вступали в
организацию государственных служащих или прекратили свое членство
в ней;
b) увольнение или нанесение любым другим способом ущерба
государственному служащему на том основании, что он является
членом организации государственных служащих или принимает участие
в нормальной деятельности такой организации.
Статья 5
1. Организации государственных служащих пользуются полной
независимостью от государственных органов власти.
2. Организации государственных служащих пользуются
надлежащей защитой против любых актов вмешательства со стороны
государственных органов власти в их создание, деятельность или
управление ими.
3. В частности, действия, имеющие целью способствовать
учреждению организаций государственных служащих под господством
государственного органа власти или поддерживать организации
государственных служащих путем их финансирования или другим
путем, с тем чтобы поставить такие организации под контроль
государственного органа власти, рассматриваются как акты
вмешательства в смысле настоящей статьи.
Раздел III. Возможности, представляемые организациям
государственных служащих
Статья 6
1. Представителям признанных организаций государственных
служащих предоставляются такие возможности, которые позволяют им
быстро и эффективно выполнять свои обязанности как в их рабочее
время, так и вне его.
2. Предоставление таких возможностей не наносит ущерб
эффективной работе соответствующего ведомства или службы.
3. Характер и круг этих возможностей определяются в
соответствии с методами, упомянутыми в статье 7 настоящей
Конвенции, или другими надлежащими методами.
Раздел IV. Процедуры определения условий занятости
Статья 7
Там, где это необходимо, принимаются соответствующие
условиям страны меры в целях поощрения и способствования полному
развитию и использованию процедуры ведения переговоров об
условиях занятости между заинтересованными государственными
органами власти и организациями государственных служащих или
таких других методов, которые позволят представителям
государственных служащих участвовать в определении этих условий.
Раздел V. Урегулирование споров
Статья 8
Урегулирование споров, возникающих в связи с определением
условий занятости, достигается согласно национальным условиям
путем переговоров между сторонами или посредством процедур,
гарантирующих независимость и беспристрастность, таких как
посредничество, примирение и арбитраж, учрежденных таким образом,
чтобы пользоваться доверием заинтересованных сторон.
Раздел VI. Гражданские и политические права
Статья 9
Государственные служащие пользуются, как и другие
трудящиеся, гражданскими и политическими правами, которые имеют
существенное значение для нормального осуществления свободы
объединения при единственном условии соблюдения обязательств,
вытекающих из их статуса и характера выполняемых ими функций.
Статья 10
Официальные документы о ратификации настоящей Конвенции
направляются Генеральному Директору Международного Бюро Труда для
регистрации.
Статья 11
1. Настоящая Конвенция связывает только тех Членов
Международной Организации Труда, чьи документы о ратификации
зарегистрированы Генеральным Директором.
2. Она вступает в силу через двенадцать месяцев после того,
как Генеральный Директор зарегистрирует документы о ратификации
двух Членов Организации.
3. Впоследствии настоящая Конвенция вступает в силу в
отношении каждого Члена Организации через двенадцать месяцев
после даты регистрации его документа о ратификации.
Статья 12
1. Любой Член Организации, ратифицировавший настоящую
Конвенцию, может по истечении десятилетнего периода с момента ее
первоначального вступления в силу денонсировать ее посредством
акта о денонсации, направленного Генеральному Директору
Международного Бюро Труда и зарегистрированного им. Денонсация
вступает в силу через год после регистрации акта о денонсации.
2. Каждый Член Организации, ратифицировавший настоящую
Конвенцию, который в годичный срок по истечении упомянутого в
предыдущем пункте десятилетнего периода не воспользуется своим
правом на денонсацию, предусмотренным в настоящей статье, будет
связан на следующий период в десять лет и впоследствии сможет
денонсировать настоящую Конвенцию по истечении каждого
десятилетнего периода в порядке, установленном в настоящей
статье.
Статья 13
1. Генеральный Директор Международного Бюро Труда извещает
всех Членов Международной Организации Труда о регистрации всех
документов о ратификации и актов о денонсации, полученных им от
Членов Организации.
2. Извещая Членов Организации о регистрации полученного им
второго документа о ратификации, Генеральный Директор обращает их
внимание на дату вступления настоящей Конвенции в силу.
Статья 14
Генеральный Директор Международного Бюро Труда направляет
Генеральному Секретарю Организации Объединенных Наций для
регистрации в соответствии со статьей 102 Устава Организации
Объединенных Наций полные сведения относительно всех документов о
ратификации и актов о денонсации, зарегистрированных им в
соответствии с положениями предыдущих статей.
Статья 15
Каждый раз, когда Административный Совет Международного Бюро
Труда считает это необходимым, он представляет Генеральной
Конференции доклад о применении настоящей Конвенции и решает,
следует ли включать в повестку дня Конференции вопрос о ее полном
или частичном пересмотре.
Статья 16
1. В случае, если Конференция примет новую конвенцию,
полностью или частично пересматривающую настоящую Конвенцию, и
если в новой конвенции не предусмотрено обратное, то:
а) ратификация каким-либо Членом Организации новой,
пересматривающей конвенции влечет за собой автоматически,
независимо от положений статьи 12, немедленную денонсацию
настоящей Конвенции при условии, что новая, пересматривающая
конвенция вступила в силу;
b) начиная с даты вступления в силу новой, пересматривающей
конвенции настоящая Конвенция закрыта для ратификации ее Членами
Организации.
2. Настоящая Конвенция остается во всяком случае в силе по
форме и содержанию в отношении тех Членов Организации, которые ее
ратифицировали, но не ратифицировали новую, пересматривающую
конвенцию.
Статья 17
Английский и французский тексты настоящей Конвенции имеют
одинаковую силу.
/подписи/
СПИСОК РАТИФИКАЦИЙ
КОНВЕНЦИИ N 151 МЕЖДУНАРОДНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ТРУДА
"О ЗАЩИТЕ ПРАВА НА ОРГАНИЗАЦИЮ И ПРОЦЕДУРАХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ
УСЛОВИЙ ЗАНЯТОСТИ НА ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ"
(ЖЕНЕВА, 27 ИЮНЯ 1978 ГОДА)
(по состоянию на 31 декабря 2001 года)
--------------------------------------------T--------------------¬
¦ Государство ¦ Дата ¦
¦ ¦ регистрации грамоты¦
¦ ¦ о ратификации ¦
+-------------------------------------------+--------------------+
¦Азербайджан ¦ 11.03.1993 ¦
¦Албания ¦ 30.06.1999 ¦
¦Аргентина ¦ 21.01.1987 ¦
¦Армения ¦ 29.07.1994 ¦
¦Беларусь ¦ 08.09.1997 ¦
¦Белиз ¦ 22.06.1999 ¦
¦Бельгия ¦ 21.05.1991 ¦
¦Ботсвана ¦ 22.12.1997 ¦
¦Венгрия ¦ 04.01.1994 ¦
¦Гайана ¦ 10.01.1983 ¦
¦Гана ¦ 27.05.1986 ¦
¦Гвинея ¦ 08.06.1982 ¦
¦Греция ¦ 29.07.1996 ¦
¦Дания ¦ 05.06.1981 ¦
¦Замбия ¦ 19.08.1980 ¦
¦Испания ¦ 18.09.1984 ¦
¦Италия ¦ 28.02.1985 ¦
¦Кипр ¦ 06.07.1981 ¦
¦Китай (Специальный Административный район ¦ ¦
¦ Гонконг) ¦ 01.07.1997 <*> ¦
¦Колумбия ¦ 08.12.2000 ¦
¦Куба ¦ 29.12.1980 ¦
¦Латвия ¦ 27.01.1992 ¦
¦Люксембург ¦ 21.03.2001 ¦
¦Мали ¦ 12.06.1995 ¦
¦Нидерланды ¦ 29.11.1988 ¦
¦Норвегия ¦ 19.03.1980 ¦
¦Перу ¦ 27.10.1980 ¦
¦Польша ¦ 26.07.1982 ¦
¦Португалия ¦ 09.01.1981 ¦
¦Сан-Марино ¦ 19.04.1988 ¦
¦Сейшельские Острова ¦ 23.11.1999 ¦
¦Соединенное Королевство ¦ 19.03.1980 ¦
¦Суринам ¦ 29.09.1981 ¦
¦Турция ¦ 12.07.1993 ¦
¦Уругвай ¦ 19.06.1989 ¦
¦Финляндия ¦ 25.02.1980 ¦
¦Чад ¦ 07.01.1998 ¦
¦Чили ¦ 17.07.2000 ¦
¦Швейцария ¦ 03.03.1981 ¦
¦Швеция ¦ 11.06.1979 ¦
+-------------------------------------------+--------------------+
¦Общее количество ратификаций: 39 ¦
L-----------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> Правительство Китайской Народной Республики сообщило
Генеральному секретарю в Письме от 6 июня 1997 года, что Китайская
Народная Республика возобновит суверенитет над Гонконгом начиная с
1 июля 1997 года и что с этой даты Гонконг становится Специальным
Административным районом Китайской Народной Республики. Следующие
Конвенции применяются Специальным Административным районом Гонконг
Китайской Народной Республики: 2, 3, 8, 11, 12, 14, 16, 17, 19,
22, 23, 29, 32, 42, 45, 50, 64, 65, 74, 81, 87, 90, 92, 97, 98,
101, 105, 108, 115, 122, 124, 133, 138, 141, 142, 144, 147, 148,
150, 151, 160.
LIST OF RATIFICATIONS BY CONVENTION
LABOUR RELATIONS (PUBLIC SERVICE)
CONVENTION, 1978 (No. 151)
Adopted at the 64th Session of the ILC
Date of entry into force: 25.02.1981
39 ratifications
-----------------------------------------------------------------
Albania 30.06.1999
Argentina 21.01.1987
Armenia 29.07.1994
Azerbaijan 11.03.1993
Belarus 08.09.1997
Belgium 21.05.1991
Belize 22.06.1999
Botswana 22.12.1997
Chad 07.01.1998
Chile 17.07.2000
Colombia 08.12.2000
Cuba 29.12.1980
Cyprus 06.07.1981
Denmark 05.06.1981
Finland 25.02.1980
Ghana 27.05.1986
Greece 29.07.1996
Guinea 08.06.1982
Guyana 10.01.1983
Hungary 04.01.1994
Italy 28.02.1985
Latvia 27.01.1992
Luxembourg 21.03.2001
Mali 12.06.1995
Netherlands 29.11.1988
Norway 19.03.1980
Peru 27.10.1980
Poland 26.07.1982
Portugal 09.01.1981
San Marino 19.04.1988
Seychelles 23.11.1999
Spain 18.09.1984
Suriname 29.09.1981
Sweden 11.06.1979
Switzerland 03.03.1981
Turkey 12.07.1993
United Kingdom 19.03.1980
Uruguay 19.06.1989
Zambia 19.08.1980
-----------------------------------------------------------------
The Government of the People's Republic of China informed
the Director-General, by letter dated 6 June 1997, that the
People's Republic of China would resume the exercise of
sovereignty over Hong Kong with effect from 1 July 1997 and that
from that date Hong Kong would become a Special Administrative
Region of the People's Republic of China. The following
conventions are applied to Hong Kong Special Administrative Region
of the People's Republic of China: 2, 3, 8, 11, 12, 14, 16, 17,
19, 22, 23, 29, 32, 42, 45, 50, 64, 65, 74, 81, 87, 90, 92, 97,
98, 101, 105, 108, 115, 122, 124, 133, 138, 141, 142, 144, 147,
148, 150, 151, 160.
|
