КОМИТЕТ МИНИСТРОВ СОВЕТА ЕВРОПЫ
РЕЗОЛЮЦИЯ N (76) 10
О НЕКОТОРЫХ МЕРАХ НАКАЗАНИЯ, АЛЬТЕРНАТИВНЫХ
ЛИШЕНИЮ СВОБОДЫ
(9 марта 1976 года)
Комитет министров,
принимая во внимание, что среди стран - участниц Совета Европы
наблюдается интерес в проведении общей политики в области
уголовного законодательства;
учитывая тенденцию, наблюдаемую во всех странах - участницах
избегать, насколько это возможно, вынесения приговоров, связанных
с лишением свободы, как вследствие очевидных их недостатков, так и
из уважения к индивидуальной свободе и будучи уверенными в том,
что данный процесс может быть продолжен без увеличения опасности
для общества;
учитывая, в свою очередь, что необходимо не только развивать
альтернативные меры, которые уже существуют давно (такие, как
отложенные приговоры и испытательный срок), но также поощрять
новые меры, чтобы обеспечить суды возможностью выбирать среди
многих возможных мер одну, применимую в данном конкретном случае;
учитывая, что альтернативы тюремному заключению могут служить
цели реабилитации преступников и менее дорогостоящи, чем
заключение;
в свете экспериментов, проведенных в этой области в ряде
стран - участниц,
рекомендует правительствам стран - участниц:
1. проанализировать свое законодательство с целью устранить
юридические препятствия внедрению мер наказания, альтернативных
заключению;
2. не жалеть усилий в развитии существующих альтернатив, и в
частности:
a) изучать новые методы применения испытательного срока,
включая расширение использования жилых зон для испытуемых, которые
были опробованы в некоторых из стран - участниц, с целью
рассмотреть возможность их применения;
b) обеспечить более широкое применение штрафов и мер по
обеспечению адекватности налагаемого штрафа материальному
положению наказуемого, а также обеспечить, чтобы получение штрафов
позволяло избегать, где это возможно, заключение;
c) рассмотреть возможность введения различных наказаний
(таких, как изымание водительских прав) вместе с конфискацией как
альтернативной замены приговора, связанного с лишением свободы;
3. изучать различные новые альтернативы тюремному заключению,
имея в виду возможное их включение в соответствующие
законодательства стран - участниц, и в частности:
a) рассмотреть объем мер наказания, которые просто отмечают,
что лицо признано виновным, но не налагают существенного наказания
на правонарушителя;
b) рассмотреть целесообразность отсрочки приговора после
установления вины, чтобы применяемые санкции принимали во внимание
поведение преступника после осуждения;
c) рассмотреть преимущества работы в обществе и особенно
возможности, которые она дает:
- для правонарушителя исправляться, выполняя общественно
полезные работы;
- для общества активно принимать участие в реабилитации
правонарушителя, принимая его сотрудничество в добровольном труде;
d) рассмотреть, как может воздействовать на осужденного режим
частичного заключения вместо полного, что позволит ему
поддерживать либо восстановить связи с обществом в целом;
4. предоставить необходимые ресурсы в распоряжение ведомств,
ответственных за исполнение альтернативных мер наказания, и
обеспечить их максимально эффективное использование;
5. разрабатывать меры, привлекающие судейские составы в
развитие процесса проработки новых альтернативных мер наказания;
6. прикладывать усилия к информированию общественного мнения
относительно преимуществ альтернативных мер наказания, чтобы
обеспечить восприятие этих мер общественным мнением;
7. предусмотреть широкое распространение этой Резолюции вместе
с разъяснительной частью в соответствующих ведомствах.
Предлагает правительствам стран - участниц информировать
Генерального секретаря Совета Европы о мерах, предпринимаемых во
исполнение этих рекомендаций, каждые пять лет.
|
