ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
ДЕКЛАРАЦИЯ
СОЦИАЛЬНОГО ПРОГРЕССА И РАЗВИТИЯ
(11 декабря 1969 года)
Генеральная Ассамблея,
памятуя об обязательстве членов Организации Объединенных Наций
в соответствии с Уставом принимать совместные и самостоятельные
действия в сотрудничестве с Организацией для содействия повышению
уровня жизни, полной занятости населения и условиям экономического
и социального прогресса и развития,
подтверждая веру в права человека и основные свободы и в
принципы мира, достоинства и ценности человеческой личности и
социальной справедливости, провозглашенные в Уставе,
напоминая о принципах, содержащихся во Всеобщей декларации
прав человека, Международных пактах о правах человека, Декларации
прав ребенка, Декларации о предоставлении независимости
колониальным странам и народам, Международной конвенции о
ликвидации всех форм расовой дискриминации и Декларации
Организации Объединенных Наций о ликвидации всех форм расовой
дискриминации, Декларации о распространении среди молодежи идеалов
мира, взаимного уважения и взаимопонимания между народами,
Декларации о ликвидации дискриминации в отношении женщин и в
резолюциях Организации Объединенных Наций,
учитывая нормы, уже установленные для достижения социального
прогресса в уставах, конвенциях, рекомендациях и резолюциях
Международной организации труда, Продовольственной и
сельскохозяйственной организации Объединенных Наций, Организации
Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры,
Всемирной организации здравоохранения, Детского фонда Организации
Объединенных Нации и других соответствующих организаций,
исходя из убеждения, что человек может добиться полного
осуществления своих чаяний лишь в условиях справедливого
социального порядка и что, следовательно, кардинальное значение
имеет ускорение социального и экономического прогресса повсюду,
что способствуют международному миру и солидарности,
исходя из убеждения, что международный мир и безопасность,
с одной стороны, и социальный прогресс экономического развития -
с другой, находятся в тесной взаимозависимости и взаимно влияют
друг на друга,
убежденная в том, что мирное сосуществование, дружественные
отношения и сотрудничество среди государств с различными
социальными, экономическими и политическими системами может
способствовать социальному развитию,
подчеркивая взаимозависимость экономического и социального
развития в рамках более широкого процесса роста и преобразования,
а также значение стратегии комплексного развития, которая
полностью учитывает социальные аспекты на всех стадиях,
сожалея о недостаточном прогрессе, достигнутом в мировом
социальном положении, несмотря на усилия государств и
международного сообщества,
признавая, что основную ответственность за развитие
развивающихся стран несут сами эти страны, и подтверждая
настоятельную необходимость уменьшить и в конечном итоге
ликвидировать разрыв между уровнем жизни экономически более
развитых и развивающихся стран, с этой целью государства - члены
должны нести ответственность за проведение внутренней и внешней
политики, направленной на содействие социальному развитию во всем
мире и, в частности, на оказание помощи развивающимся странам в
ускорении их экономического роста,
признавая срочную необходимость посвятить делу мира и
социального прогресса ресурсы, которые расходуются на вооружение и
непроизводительно тратятся на конфликты и уничтожение,
сознавая вклад, который наука и техника могут сделать в
удовлетворение всеобщих потребностей человечества,
полагая, что первоочередной задачей всех государств и
международных организаций является устранение из жизни общества
всех зол и препятствий на пути социального прогресса и прежде
всего таких, как неравенство, эксплуатация, война, колониализм и
расизм,
желая содействовать прогрессу всего человечества в деле
достижения этих целей и преодолеть все препятствия на пути их
осуществления,
торжественно провозглашает настоящую Декларацию социального
прогресса и развития и призывает к осуществлению национальных и
международных действий с целью использования ее в качестве общей
основы политики социального развития:
Часть I. ПРИНЦИПЫ
Статья I
Все народы и все люди, независимо от расы, цвета кожи, пола,
языка, вероисповедания, национальности, этнического происхождения,
семейного или социального положения, либо политических или иных
убеждений, имеют право жить в достойных условиях и в условиях
свободы и пользоваться плодами социального прогресса и должны со
своей стороны способствовать ему.
Статья II
Социальный прогресс и развитие основываются на уважении
достоинства и ценности человеческой личности и обеспечивают
развитие прав человека и социальной справедливости, что требует:
a) незамедлительной и окончательной ликвидации всех форм
неравенства, эксплуатации народов и отдельных лиц, колониализма,
расизма, выключая нацизм и апартеид, и всякой иной политики и
идеологии, противоречащих целям и принципам Организации
Объединенных Наций;
b) признания и эффективного осуществления гражданских и
политических прав, а также экономических, социальных и культурных
прав без всякой дискриминации.
Статья III
Основными условиями социального прогресса и развития
считаются:
a) национальная независимость, основанная на праве народов на
самоопределение;
b) принцип невмешательства во внутренние дела государств;
c) уважение суверенитета и территориальной целостности
государств;
d) неотъемлемый суверенитет каждого государства над своими
природными богатствами и ресурсами;
e) право и ответственность каждого государства и, в той
степени, в какой это касается каждой нации и народа, свободно
определять свои собственные цели социального развития,
устанавливать свой порядок очередности и определять, в
соответствии с принципами Устава Организации Объединенных Наций,
средства и методы их достижений без всякого вмешательства извне;
f) мирное сосуществование, мир, дружественные отношения и
сотрудничество государств независимо от различий между их
социальными, экономическими и политическими системами.
Статья IV
Семье в качестве основной ячейки общества и естественной
среды, для роста и благополучия всех ее членов, особенно детей и
молодежи, должны предоставляться помощь и защита, с тем чтобы она
могла полностью выполнять свои обязанности в коллективе. Родители
имеют исключительное право свободно и с полной ответственностью
определять число своих детей и сроки между их рождением.
Статья V
Социальный прогресс и развитие требуют полного использования
людских ресурсов, включая, в частности:
a) поощрение творческой инициативы в атмосфере просвещенного
общественного мнения;
b) распространение информации национального и международного
характера в целях развития у личности сознания перемен,
происходящих в обществе в целом;
c) активное участие всех элементов общества, в индивидуальном
порядке или через ассоциации, в определении и осуществлении общих
целей развития в условиях полного уважения основных свобод,
закрепленных во Всеобщей декларация прав человека;
d) обеспечение находящимся в неблагоприятных условиях или
отсталым слоям населения равных возможностей социального и
экономического развития в целях создания эффективного
интегрированного общества.
Статья VI
Социальное развитие требует предоставления каждому человеку
права на труд и свободный выбор занятия.
Социальный прогресс и развитие требуют участия всех членов
общества в производительном и общественно полезном труде и
установления в соответствии с правами человека и основными
свободами, а также в соответствии с принципами справедливости и
социальной функции собственности, таких форм собственности на
землю и средства производства, которые исключают любые формы
эксплуатации человека, обеспечивают равные права на собственность
для всех и создают условия, ведущие к подлинному равенству среди
людей.
Статья VII
Быстрое увеличение национального дохода и богатства и их
справедливое распределение среди всех членов общества лежат в
основе всякого социального прогресса, и поэтому они должны быть в
центре деятельности каждого государства и правительства.
Улучшение положения развивающихся стран в международной
торговле, в частности путем обеспечения развивающимся странам
благоприятных условий торговли и справедливых и выгодных цен для
сбыта их товаров, необходимо для того, чтобы дать возможность
увеличить национальный доход и способствовать социальному
развитию.
Статья VIII
Каждому правительству принадлежит первостепенная роль и
конечная ответственность в деле обеспечения социального прогресса
и благосостояния его народа, планирования мер социального развития
как части всесторонних планов развития, объединения или поощрения
и координации всех национальных усилий для достижения этой цели и
осуществления необходимых изменений в социальной структуре. При
планировании мер в области социального развития должным образом
учитываются разнообразие в потребностях развивающихся и развитых
районов, городских и сельских районов каждой страны.
Статья IX
Социальный прогресс и развитие - общее дело международного
сообщества, которое путем согласованных международных действий
дополняет национальные усилия, направленные на повышение уровня
жизни народов.
Социальный прогресс и экономический рост требуют признания
общей заинтересованности всех наций в разведке, охране,
использовании и эксплуатации исключительно в мирных целях и в
интересах всего человечества районов окружающей среды, таких как
космическое пространство, дно морей и океанов и его недр, за
пределами национальной юрисдикции, в соответствии с принципами и
целями Устава Организации Объединенных Наций.
Часть II. ЦЕЛИ
Социальный прогресс и развитие должны быть направлены на
постоянное повышение материального и духовного уровня жизни всех
членов общества при уважении и осуществлении прав человека и
основных свобод путем достижения следующих главных целей:
Статья X
a) Обеспечение права на труд на всех уровнях, права создавать
профессиональные союзы и ассоциации рабочих и заключать
коллективные договоры; содействие полной производительной
занятости, создание справедливых и благоприятных условий работы
для всех, включая улучшение санитарных условий и охраны труда,
обеспечение без какой-либо дискриминации справедливого
вознаграждения за труд, установление минимального уровня
заработной платы, достаточно высокого для обеспечения
удовлетворительного уровня жизни; защита потребителя;
b) Ликвидация голода и недоедания и гарантия права на
надлежащее питание;
c) Ликвидация нищеты; обеспечение неуклонного повышения уровня
жизни, а также справедливого и равномерного распределения доходов;
d) Достижение самого высокого уровня здравоохранения и
обеспечение охраны здоровья всего населения по возможности
бесплатно;
e) Искоренение неграмотности, обеспечение права на всеобщий
доступ к культуре и на бесплатное обязательное обучение на
начальном уровне и на бесплатное обучение на всех уровнях;
повышение общего уровня образования на протяжении всей жизни;
f) Обеспечение всех, особенно лиц, имеющих низкий доход и
большие семьи, удовлетворительными жилищами и коммунальным
обслуживанием.
Социальный прогресс и развитие должны быть в равной мере
направлены на достижение следующих главных целей:
Статья XI
a) Предоставление всестороннего социального обеспечения и
услуг социального попечительства, создание и улучшение системы
социального обеспечения и страхования для всех лиц, которые ввиду
болезни, нетрудоспособности или преклонного возраста временно или
постоянно не могут зарабатывать на жизнь, с целью обеспечения
надлежащего уровня жизни для таких лиц, их семей и иждивенцев;
b) Охрана прав матери и ребенка; забота о воспитании и
здоровье детей, проведение мероприятий, направленных на охрану
здоровья и благосостояния женщин и особенно работающих матерей во
время беременности и младенческого возраста их детей, а также
матерей, заработок которых является единственным источником
обеспечения семьи; предоставление женщинам отпусков и пособий в
связи с беременностью и материнством с сохранением за ними места
работы и зарплаты;
c) Защита прав и обеспечение благосостояния детей, престарелых
и инвалидов; обеспечение защиты людей, страдающих физическими и
умственными недостатками;
d) Воспитание молодежи в духе идеалов справедливости и мира,
взаимного уважения и понимания между народами; распространение
среди нее этих идеалов; содействие полному участию молодежи в
процессе национального развития;
e) Проведение мероприятий в области социальной защиты и
устранение условий, порождающих преступность, правонарушения и
особенно преступность несовершеннолетних;
f) Гарантия того, что до сведения каждого человека без
какой-либо дискриминации будут доведены его права и обязанности и
что он будет получать необходимую помощь в осуществлении и охране
своих прав.
Далее, социальный прогресс и развитие должны быть направлены
на достижение следующих главных целей:
Статья XII
a) Создание условий для быстрого и неуклонного социального и
экономического развития, особенно в развивающихся странах;
изменение международных экономических отношений, применение новых
и эффективных методов международного сотрудничества, при которых
равенство возможностей должно быть прерогативой как стран, так и
отдельных лиц внутри страны;
b) Ликвидация всех форм дискриминации и эксплуатации и всякой
другой практики и идеологии, противоречащих целям и принципам
Устава Организации Объединенных Наций;
c) Ликвидация всех форм иностранной экономической
эксплуатации, в частности эксплуатации, осуществляемой
международными монополиями, для того чтобы дать народу каждой
страны возможность полностью воспользоваться благами своих
национальных ресурсов.
И, наконец, социальный прогресс и развитие должны быть
направлены на достижение следующих главных целей:
Статья XIII
a) Равноправное участие развитых и развивающихся стран в
использовании достижений науки и техники, все более широкое
применение науки и техники на благо социального развития общества;
b) Установление гармоничного равновесия между научным,
техническим и материальным прогрессом и интеллектуальным,
духовным, культурным и нравственным развитием человечества;
c) Защита и улучшение окружающей человека среды.
Часть III. СРЕДСТВА И МЕТОДЫ
На основе принципов, изложенных в настоящей Декларации, для
достижения целей социального прогресса и развития требуется
мобилизация необходимых ресурсов путем национальных, и
международных действий с уделением особого внимания таким
средствам и методам, как:
Статья XIV
a) Планирование социального прогресса и развития как составная
часть планирования общего пропорционального развития;
b) Учреждение, где это необходимо, национальных систем по
разработке и проведению в жизнь социальной политики и программ,
содействие со стороны заинтересованных государств плановому
региональному развитию с учетом различных региональных условий и
потребностей, в частности развитию районов, находящихся в
неблагоприятных условиях или отсталых по сравнению с остальной
частью страны;
c) Поощрение основных и прикладных социальных исследований,
особенно сравнительных международных исследований, применительно к
планированию и выполнению программ социального развития.
Статья XV
a) Принятие мер для обеспечения надлежащим образом
эффективного участия всех элементов общества в разработке и
выполнении национальных планов и программ экономического и
социального развития;
b) Принятие мер для расширения участия широких народных масс в
экономической, социальной, культурной и политической жизни стран
через посредство национальных правительственных органов и
неправительственных организаций, кооперативов, сельских
ассоциаций, организаций трудящихся и работодателей, а также
женских и молодежных организаций, с помощью таких методов, как
национальные и региональные планы социального и экономического
прогресса и общинного развития, с целью достижения полной
интеграции национального общества, ускорения прогресса социальной
мобильности и укрепления демократической системы;
c) Мобилизация общественного мнения как на национальном, так и
на международном уровне в поддержку принципов и целей социального
прогресса и развития;
d) Распространение социальной информации на национальном и
международном уровнях, с тем чтобы доводить до сведения населения
изменяющиеся обстоятельства в обществе в целом и просвещать
потребителя.
Статья XVI
a) Максимальная мобилизация всех национальных ресурсов и их
рациональное и эффективное использование, содействие увеличению и
ускорению производительных капиталовложений в социальной и
экономической областях и в области занятости, ориентации общества
в направлении процесса развития;
b) Прогрессивное увеличение необходимых бюджетных и иных
ресурсов, требующихся для финансирования социальных аспектов
развития;
c) Достижение справедливого распределения национального дохода
путем использования, в частности, налоговой системы и
государственных расходов в качестве инструмента справедливого
распределения и перераспределения дохода для содействия
социальному прогрессу;
d) Принятие мер, направленных на недопущение такого оттока
капитала из развивающихся стран, который мог бы нанести ущерб их
экономическому и социальному развитию.
Статья XVII
a) Принятие мер для ускорения процесса индустриализации,
особенно в развивающихся странах, с надлежащим учетом ее
социальных аспектов в интересах всего населения; развитие
соответствующей организационной и законодательной структуры,
способствующей непрерывному и всестороннему росту промышленного
сектора; принятие мер по преодолению неблагоприятных социальных
последствий, которые могут возникнуть в результате урбанизации и
индустриализации, включая автоматизацию; поддержание надлежащего
равновесия между сельским и городским развитием, и, в частности,
принятие по оздоровлению условий жизни прежде всего в крупных
промышленных центрах;
b) Комплексная планировка в целях разрешения проблем
урбанизации и градостроительства;
c) Разработка всесторонних планов развития сельских районов с
целью повышения жизненного уровня сельского населения и облегчения
таких отношений между городом и деревней и соответствующего
распределения населения, которые будут содействовать равномерному
национальному развитию и социальному прогрессу;
d) Принятие мер для соответствующего контроля над
использованием земли в интересах общества.
Достижение целей социального прогресса и развития в равной
мере требует претворения в жизнь следующих средств и методов:
Статья XVIII
a) Принятие соответствующих законодательных, административных
и других мер по обеспечению для всех не только политических и
гражданских прав, но и полного осуществления экономических,
социальных и культурных прав без какой бы то ни было
дискриминации;
b) Содействие основанным на демократических принципах
социальным и организационным реформам и стимулам к изменениям,
которые необходимы для устранения всех форм дискриминации и
эксплуатации и ведут к высоким темпам экономического и социального
прогресса, включая аграрную реформу, при которой системы
землевладения и землепользования наилучшим образом служили бы
целям социальной справедливости и экономического развития;
c) Принятие мер для резкого увеличения и диверсификации
сельскохозяйственного производства, в частности, путем проведения
демократических аграрных реформ, с целью обеспечения достаточного
и хорошо сбалансированного снабжения продовольствием,
справедливого распределения его среди всего населения и улучшения
норм питания;
d) Принятие мер по внедрению, с участием правительства,
программ строительства недорогостоящих жилищ как в сельских, так и
в городских районах;
e) Развитие и расширение системы транспорта и связи, особенно
в развивающихся странах.
Статья XIX
a) Предоставление бесплатного обслуживания в области
здравоохранения всему населению и обеспечение того, чтобы
соответствующие профилактические и лечебные учреждения, а также
медицинское обслуживание были доступны всем;
b) Принятие и проведение в жизнь законодательных мер и
административных положений с целью осуществления всесторонних
программ в области социального обеспечения и социального
попечительства, а также улучшения и координации существующего
обслуживания;
c) Принятие мер и предоставление обслуживания в области
социального обеспечения рабочим - мигрантам и их семьям в
соответствии с положениями Конвенции N 97 Международной
организации труда и другими международными документами,
касающимися рабочих - мигрантов;
d) Принятие надлежащих мер по восстановлению трудоспособности
лиц с умственными или физическими недостатками, особенно детей и
молодежи, с тем чтобы помочь им в возможно полной мере стать
полезными членами общества; такие меры должны включать
предоставление лечения и технических приспособлений, возможностей
образования, профессиональной и социальной ориентации, обучения и
льгот при трудоустройстве, а также предоставление других видов
необходимой помощи, создание социальных условий, в которых
нетрудоспособные лица не подвергались бы дискриминации из-за своих
недостатков.
Статья XX
a) Предоставление полных демократических свобод
профессиональным союзам, свободы ассоциаций для всех трудящихся,
включая право на заключение коллективных договоров и забастовки,
признание права создавать другие организации трудящихся;
обеспечение возможности для более широкого участия
профессиональных союзов в экономическом и социальном развитии;
эффективное участие всех членов профессиональных союзов в решении
экономических и социальных вопросов, затрагивающих их интересы;
b) Улучшение условий гигиены и безопасности труда рабочих с
помощью соответствующих технологических и законодательных мер и
обеспечение материальных условий для осуществления этих мер,
включая ограничение рабочих часов;
c) Принятие соответствующих мер для развития гармонических
промышленных отношений.
Статья XXI
a) Подготовка национальных кадров и персонала, включая
административный, управленческий, профессиональный и технический
персонал, необходимый для социального развития и осуществления
планов и политики общего развития;
b) Принятие мер в целях ускорения расширения и улучшения
общего профессионального и технического образования, подготовки и
переподготовки кадров, что должно обеспечиваться бесплатно на всех
уровнях;
c) Повышение общего уровня образования; развитие и расширение
национальных средств массовой информации, их рациональное и полное
использование для обеспечения беспрерывного процесса образования
всего населения и поощрения участия его в области социального
развития; конструктивное использование свободного времени,
особенно времени детей и подростков;
d) Разработка национальной и международной политики и
мероприятий, направленных на то, чтобы избежать "утечки умов" и ее
неблагоприятных последствий.
Статья XXII
a) Разработка и координация политики и мер, направленных на
укрепление существенно важных функций семьи как основной ячейки
общества;
b) Разработка и введение в необходимых случаях программ в
области народонаселения в рамках национальной демографической
политики и в качестве составной части общего медицинского
обслуживания, в том числе программ обучения, подготовки персонала
и предоставления семьям знаний и средств, которые дали бы им
возможность осуществлять свое право на свободное и ответственное
решение вопроса о числе детей и промежутках между их рождением;
c) Создание в интересах детей и работающих родителей
соответствующих детских учреждений.
Достижение целей социального прогресса и развития требует,
наконец, претворения в жизнь следующих средств и методов.
Статья XXIII
a) Установление для развивающихся стран заданий в отношении
темпов экономического роста, в рамках политики Организации
Объединенных Наций в области развития, достаточно высоких, чтобы
обеспечить значительное ускорение их темпов роста;
b) Предоставление большей помощи на более благоприятных
условиях; выполнение задания по оказанию помощи в объеме не менее
1 процента валового национального продукта (в рыночных ценах)
передовых в экономическом отношении стран; общее облегчение
условий предоставления займов развивающимся странам путем
установления низких процентных ставок на займы и длительных
льготных сроков погашения займов, а также гарантия того, что
предоставление таких займов будет основываться строго на
социально-экономических критериях, не зависящих от каких-либо
политических соображений;
c) Предоставление технической, финансовой и материальной
помощи как на двусторонней, так и на многосторонней основе в
возможно более полной степени и на благоприятных условиях,
улучшение координации международной помощи для достижения
социальных целей национальных планов развития;
d) Предоставление развивающимся странам технической,
финансовой и материальной помощи и создание благоприятных условий,
с тем чтобы помочь этим странам непосредственно осуществлять
эксплуатацию их национальных ресурсов и природных богатств и тем
самым позволить народам этих стран в полной мере своими
национальными ресурсами;
e) Расширение международной торговли, основанной на принципах
равенства и недопущения дискриминации; исправление положения
развивающихся стран в международной торговле при помощи
справедливых условий торговли; введение общей, не основанной на
взаимности, недискриминационной системы преференций для экспорта
развивающихся стран в развитые страны; заключение на выполнение
общих и всесторонних товарных соглашений и финансирование
достаточных буферных запасов международными финансовыми
учреждениями.
Статья XXIV
a) Усиление международного сотрудничества в целях обеспечения
международного обмена информацией, знаниями и опытом в области
социального прогресса и развития;
b) Возможно более широкое международное техническое, научное и
культурное сотрудничество и взаимное использование опыта стран с
различными экономическими и социальными системами и с различным
уровнем развития на основе взаимной выгоды и строгого соблюдения и
уважения национального суверенитета;
c) Все более широкое применение науки и техники для
социального и экономического развития; мероприятия по передаче
развивающимся странам технических знаний, включая технологию
производства и патенты, а также мероприятия по обмену этими
знаниями.
Статья XXV
a) Разработка правовых и административных мер по защите и
улучшению окружающей человека среды как на национальном, так и на
международном уровне;
b) Использование и эксплуатация, в соответствии с надлежащими
международными нормами, ресурсов таких районов окружающей среды,
как космическое пространство и дно морей и океанов и его недр за
пределами действия национальной юрисдикции в дополнение к
имеющимся в любой стране, независимо от ее географического
положения, национальным ресурсам для достижения экономического и
социального прогресса и развития, с уделением особого внимания
интересам и потребностям развивающихся стран.
Статья XXVI
Возмещение, включая реституции и репарации, ущерба как
социального, так и экономического характера, причиненного в
результате агрессии и незаконной оккупации территории агрессором.
Статья XXVII
a) Достижение всеобщего и полного разоружения и направление
постепенно высвобождаемых ресурсов на использование для
экономического и социального прогресса и благосостояния всех
народов и, в частности, на благо развивающихся стран;
b) Принятие мер, способствующих разоружению, включая, в
частности, полное запрещение испытаний ядерного оружия, запрещение
разработки, производства и накопления запасов химического и
бактериологического (биологического) оружия и недопущение
загрязнения океанов и внутренних вод отходами ядерного
производства.
|
