МЕЖДУНАРОДНЫЙ ПАКТ
от 16 декабря 1966 года
ОБ ЭКОНОМИЧЕСКИХ, СОЦИАЛЬНЫХ И КУЛЬТУРНЫХ ПРАВАХ <*>
Участвующие в настоящем Пакте государства, принимая во
внимание, что в соответствии с принципами, провозглашенными
Уставом Организации Объединенных Наций, признание достоинства,
присущего всем членам человеческой семьи, и равных и неотъемлемых
прав их является основой свободы, справедливости и всеобщего мира,
признавая, что эти права вытекают из присущего человеческой
личности достоинства, признавая, что согласно Всеобщей декларации
прав человека идеал свободной человеческой личности, свободной от
страха и нужды, может быть осуществлен только, если будут созданы
такие условия, при которых каждый может пользоваться своими
экономическими, социальными и культурными правами, так же как и
своими гражданскими и политическими правами, принимая во внимание,
что по Уставу Организации Объединенных Наций государства обязаны
поощрять всеобщее уважение и соблюдение прав и свобод человека,
принимая во внимание, что каждый отдельный человек, имея
обязанности в отношении других людей и того коллектива, к которому
он принадлежит, должен добиваться поощрения и соблюдения прав,
признаваемых в настоящем Пакте, соглашаются о нижеследующих
статьях.
--------------------------------
<*> Открыт для подписания, ратификации и присоединения
19 декабря 1966 г. резолюцией 2200 А (XXI) Генеральной Ассамблеи
ООН. Вступил в силу 3 января 1976 г. По состоянию на 1 января
1989 г. 92 участника. СССР подписал 18 марта 1968 г.
Ратифицирован Президиумом Верховного Совета СССР 18 сентября
1973 г. с заявлением. Ратификационная грамота СССР депонирована
Генеральному секретарю ООН 16 октября 1973 г. Вступил в силу для
СССР 3 января 1976 г.
ЧАСТЬ I
Статья 1
1. Все народы имеют право на самоопределение. В силу этого
права они свободно устанавливают свой политический статус и
свободно обеспечивают свое экономическое, социальное и культурное
развитие.
2. Все народы для достижения своих целей могут свободно
распоряжаться своими естественными богатствами и ресурсами без
ущерба для каких-либо обязательств, вытекающих из международного
экономического сотрудничества, основанного на принципе взаимной
выгоды, и из международного права. Ни один народ ни в коем случае
не может быть лишен принадлежащих ему средств существования.
3. Все участвующие в настоящем Пакте государства, в том числе
те, которые несут ответственность за управление
несамоуправляющимися и подопечными территориями, должны в
соответствии с положениями Устава Организации Объединенных Наций
поощрять осуществление права на самоопределение и уважать это
право.
ЧАСТЬ II
Статья 2
1. Каждое участвующее в настоящем Пакте государство обязуется
в индивидуальном порядке и в порядке международной помощи и
сотрудничества, в частности, в экономической и технической
областях, принять в максимальных пределах имеющихся ресурсов меры
к тому, чтобы обеспечить постепенно полное осуществление
признаваемых в настоящем Пакте прав всеми надлежащими способами,
включая, в частности, принятие законодательных мер.
2. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются
гарантировать, что права, провозглашенные в настоящем Пакте, будут
осуществляться без какой бы то ни было дискриминации, как-то: в
отношении расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или
иных убеждений, национального или социального происхождения,
имущественного положения, рождения или иного обстоятельства.
3. Развивающиеся страны могут с надлежащим учетом прав
человека и своего народного хозяйства определять, в какой мере они
будут гарантировать признаваемые в настоящем Пакте экономические
права лицам, не являющимся их гражданами.
Статья 3
Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются обеспечить
равное для мужчин и женщин право пользования всеми экономическими,
социальными и культурными правами, предусмотренными в настоящем
Пакте.
Статья 4
Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что в
отношении пользования теми правами, которые то или иное
государство обеспечивает в соответствии с настоящим Пактом, это
государство может устанавливать только такие ограничения этих
прав, которые определяются законом, и только постольку, поскольку
это совместимо с природой указанных прав, и исключительно с целью
способствовать общему благосостоянию в демократическом обществе.
Статья 5
1. Ничто в настоящем Пакте не может толковаться как
означающее, что какое-либо государство, какая-либо группа или
какое-либо лицо имеет право заниматься какой бы то ни было
деятельностью или совершать какие бы то ни было действия,
направленные на уничтожение любых прав или свобод, признанных в
настоящем Пакте, или на ограничение их в большей мере, чем
предусматривается в настоящем Пакте.
2. Никакое ограничение или умаление каких бы то ни было
основных прав человека, признаваемых или существующих в какой-либо
стране в силу закона, конвенций, правил или обычаев, не
допускается под тем предлогом, что в настоящем Пакте не признаются
такие права или что в нем они признаются в меньшем объеме.
ЧАСТЬ III
Статья 6
1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право на
труд, которое включает право каждого человека на получение
возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно
выбирает или на который он свободно соглашается, и предпримут
надлежащие шаги к обеспечению этого права.
2. Меры, которые должны быть приняты участвующими в настоящем
Пакте государствами в целях полного осуществления этого права,
включают программы профессионально-технического обучения и
подготовки, пути и методы достижения неуклонного экономического,
социального и культурного развития и полной производительной
занятости в условиях, гарантирующих основные политические и
экономические свободы человека.
Статья 7
Участвующие в настоящем Пакте государства признают право
каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в
частности:
a) вознаграждение, обеспечивающее, как минимум, всем
трудящимся:
i) справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд
равной ценности без какого бы то ни было различия, причем, в
частности, женщинам должны гарантироваться условия труда не хуже
тех, которыми пользуются мужчины, с равной платой за равный труд;
ii) удовлетворительное существование для них самих и их семей
в соответствии с постановлениями настоящего Пакта;
b) условия работы, отвечающие требованиям безопасности и
гигиены;
c) одинаковую для всех возможность продвижения в работе на
соответствующие более высокие ступени исключительно на основании
трудового стажа и квалификации;
d) отдых, досуг и разумное ограничение рабочего времени и
оплачиваемый периодический отпуск, равно как и вознаграждение за
праздничные дни.
Статья 8
1. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются
обеспечить:
a) право каждого человека создавать для осуществления и защиты
своих экономических и социальных интересов профессиональные союзы
и вступать в таковые по своему выбору при единственном условии
соблюдения правил соответствующей организации. Пользование
указанным правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех,
которые предусматриваются законом и которые необходимы в
демократическом обществе в интересах государственной безопасности
или общественного порядка или для ограждения прав и свобод других;
b) право профессиональных союзов образовывать национальные
федерации или конфедерации и право этих последних основывать
международные профессиональные организации или присоединяться к
таковым;
c) право профессиональных союзов функционировать
беспрепятственно без каких-либо ограничений, кроме тех, которые
предусматриваются законом и которые необходимы в демократическом
обществе в интересах государственной безопасности или
общественного порядка или для ограждения прав и свобод других;
d) право на забастовки при условии его осуществления в
соответствии с законами каждой страны.
2. Настоящая статья не препятствует введению законных
ограничений пользования этими правами для лиц, входящих в состав
вооруженных сил, полиции или администрации государства.
3. Ничто в настоящей статье не дает права государствам,
участвующим в Конвенции Международной организации труда 1948 года
относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию,
принимать законодательные акты в ущерб гарантиям,
предусматриваемым в указанной Конвенции, или применять закон таким
образом, чтобы наносился ущерб этим гарантиям.
Статья 9
Участвующие в настоящем Пакте государства признают право
каждого человека на социальное обеспечение, включая социальное
страхование.
Статья 10
Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что:
1. Семье, являющейся естественной и основной ячейкой общества,
должны предоставляться по возможности самая широкая охрана и
помощь, в особенности при ее образовании и пока на ее
ответственности лежит забота о несамостоятельных детях и их
воспитании. Брак должен заключаться по свободному согласию
вступающих в брак.
2. Особая охрана должна предоставляться матерям в течение
разумного периода до и после родов. В течение этого периода
работающим матерям должен предоставляться оплачиваемый отпуск или
отпуск с достаточными пособиями по социальному обеспечению.
3. Особые меры охраны и помощи должны приниматься в отношении
всех детей и подростков без какой бы то ни было дискриминации по
признаку семейного происхождения или по иному признаку. Дети и
подростки должны быть защищены от экономической и социальной
эксплуатации. Применение их труда в области, вредной для их
нравственности и здоровья или опасной для жизни или могущей
повредить их нормальному развитию, должно быть наказуемо по
закону. Кроме того, государства должны установить возрастные
пределы, ниже которых пользование платным детским трудом
запрещается и карается законом.
Статья 11
1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право
каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи,
включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное
улучшение условий жизни. Государства - участники примут надлежащие
меры к обеспечению осуществления этого права, признавая важное
значение в этом отношении международного сотрудничества,
основанного на свободном согласии.
2. Участвующие в настоящем Пакте государства, признавая
основное право каждого человека на свободу от голода, должны
принимать необходимые меры индивидуально и в порядке
международного сотрудничества, включающие проведение конкретных
программ, для того чтобы:
a) улучшить методы производства, хранения и распределения
продуктов питания путем широкого использования технических и
научных знаний, распространения знаний о принципах питания и
усовершенствования или реформы аграрных систем таким образом,
чтобы достигнуть наиболее эффективного освоения и использования
природных ресурсов; и
b) обеспечить справедливое распределение мировых запасов
продовольствия в соответствии с потребностями и с учетом проблем
стран как импортирующих, так и экспортирующих пищевые продукты.
Статья 12
1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право
каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и
психического здоровья.
2. Меры, которые должны быть приняты участвующими в настоящем
Пакте государствами для полного осуществления этого права,
включают мероприятия, необходимые для:
a) обеспечения сокращения мертворождаемости и детской
смертности и здорового развития ребенка;
b) улучшения всех аспектов гигиены внешней среды и гигиены
труда в промышленности;
c) предупреждения и лечения эпидемических, эндемических,
профессиональных и иных болезней и борьбы с ними;
d) создания условий, которые обеспечивали бы всем медицинскую
помощь и медицинский уход в случае болезни.
Статья 13
1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право
каждого человека на образование. Они соглашаются, что образование
должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и
сознания ее достоинства и должно укреплять уважение к правам
человека и основным свободам. Они далее соглашаются в том, что
образование должно дать возможность всем быть полезными
участниками свободного общества, способствовать взаимопониманию,
терпимости и дружбе между всеми нациями и всеми расовыми,
этническими и религиозными группами и содействовать работе
Организации Объединенных Наций по поддержанию мира.
2. Участвующие в настоящем Пакте государства признают, что для
полного осуществления этого права:
a) начальное образование должно быть обязательным и бесплатным
для всех;
b) среднее образование в его различных формах, включая
профессионально-техническое среднее образование, должно быть
открыто и сделано доступным для всех путем принятия всех
необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного
образования;
c) высшее образование должно быть сделано одинаково доступным
для всех на основе способностей каждого путем принятия всех
необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного
образования;
d) элементарное образование должно поощряться или
интенсифицироваться, по возможности, для тех, кто не проходил или
не закончил полного курса своего начального образования;
e) должно активно проводиться развитие сети школ всех
ступеней, должна быть установлена удовлетворительная система
стипендий и должны постоянно улучшаться материальные условия
преподавательского персонала.
3. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать
свободу родителей и в соответствующих случаях законных опекунов
выбирать для своих детей не только учрежденные государственными
властями школы, но и другие школы, отвечающие тому минимуму
требований для образования, который может быть установлен или
утвержден государством, и обеспечивать религиозное и нравственное
воспитание своих детей в соответствии со своими собственными
убеждениями.
4. Никакая часть настоящей статьи не должна толковаться в
смысле умаления свободы отдельных лиц и учреждений создавать
учебные заведения и руководить ими при неизменном условии
соблюдения принципов, изложенных в пункте 1 настоящей статьи, и
требования, чтобы образование, даваемое в таких заведениях,
отвечало тому минимуму требований, который может быть установлен
государством.
Статья 14
Каждое участвующее в настоящем Пакте государство, которое ко
времени своего вступления в число участников не смогло установить
на территории своей метрополии или на других территориях,
находящихся под его юрисдикцией, обязательного бесплатного
начального образования, обязуется в течение двух лет выработать и
принять подробный план мероприятий для постепенного проведения в
жизнь - в течение разумного числа лет, которое должно быть указано
в этом плане, - принципа обязательного бесплатного всеобщего
образования.
Статья 15
1. Участвующие в настоящем Пакте государства признают право
каждого человека на:
a) участие в культурной жизни;
b) пользование результатами научного прогресса и их
практическое применение;
c) пользование защитой моральных и материальных интересов,
возникающих в связи с любыми научными, литературными или
художественными трудами, автором которых он является.
2. Меры, которые должны приниматься участвующими в настоящем
Пакте государствами для полного осуществления этого права,
включают те, которые необходимы для охраны, развития и
распространения достижений науки и культуры.
3. Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются уважать
свободу, безусловно необходимую для научных исследований и
творческой деятельности.
4. Участвующие в настоящем Пакте государства признают пользу,
извлекаемую из поощрения и развития международных контактов и
сотрудничества в научной и культурной областях.
ЧАСТЬ IV
Статья 16
1) Участвующие в настоящем Пакте государства обязуются
представлять в соответствии с настоящей частью этого Пакта доклады
о принимаемых ими мерах и о прогрессе на пути к достижению
соблюдения прав, признаваемых в этом Пакте.
2. a) Все доклады представляются Генеральному секретарю
Организации Объединенных Наций, который направляет их экземпляры
на рассмотрение в Экономический и Социальный Совет в соответствии
с положениями настоящего Пакта;
b) Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
также препровождает специализированным учреждениям экземпляры
докладов или любые соответствующие части докладов участвующих в
настоящем Пакте государств, которые также являются членами этих
специализированных учреждений, поскольку такие доклады или части
этих докладов относятся к любым вопросам, входящим в рамки
обязанностей вышеуказанных учреждений в соответствии с их
конституционными актами.
Статья 17
1. Участвующие в настоящем Пакте государства представляют свои
доклады по этапам в соответствии с программой, которая должна быть
установлена Экономическим и Социальным Советом в течение одного
года после вступления в силу настоящего Пакта по консультации с
государствами - участниками и заинтересованными
специализированными учреждениями.
2. В докладах могут указываться факторы и затруднения,
влияющие на степень исполнения обязанностей по настоящему Пакту.
3. Если соответствующие сведения были ранее сообщены
Организации Объединенных Наций или какому-либо специализированному
учреждению каким-либо участвующим в настоящем Пакте государством,
то нет необходимости воспроизводить эти сведения и будет
достаточной точная ссылка на сведения, сообщенные таким образом.
Статья 18
Во исполнение своих обязанностей по Уставу Организации
Объединенных Наций в области прав человека и основных свобод
Экономический и Социальный Совет может вступать в соглашения со
специализированными учреждениями о предоставлении ими ему докладов
о прогрессе на пути к достижению соблюдения постановлений
настоящего Пакта, относящихся к сфере их деятельности. Эти доклады
могут включать подробности принимаемых их компетентными органами
решений и рекомендаций о таком осуществлении.
Статья 19
Экономический и Социальный Совет может передавать в Комиссию
по правам человека для рассмотрения и дачи общих рекомендаций или,
в соответствующих случаях, для сведения доклады, касающиеся прав
человека, представляемые государствами в соответствии со статьями
16 и 17, и доклады, касающиеся прав человека, представляемые
специализированными учреждениями в соответствии со статьей 18.
Статья 20
Заинтересованные участвующие в настоящем Пакте государства и
специализированные учреждения могут представлять Экономическому и
Социальному Совету замечания по любой общей рекомендации согласно
статье 19 или по ссылке на такую общую рекомендацию в любом
докладе Комиссии по правам человека или в любом документе, на
который там делается ссылка.
Статья 21
Экономический и Социальный Совет может представлять время
от времени Генеральной Ассамблее доклады с рекомендациями общего
характера и с кратким изложением сведений, получаемых от
участвующих в настоящем Пакте государств и от специализированных
учреждений, о принятых мерах и достигнутых результатах в области
обеспечения всеобщего соблюдения прав, признаваемых в настоящем
Пакте.
Статья 22
Экономический и Социальный Совет может обращать внимание
других органов Организации Объединенных Наций, их вспомогательных
органов и специализированных учреждений, занимающихся
предоставлением технической помощи, на любые вопросы, возникающие
в связи с докладами, упоминаемыми в настоящей части настоящего
Пакта, которые могут быть полезны этим органам при вынесении
каждым из них в пределах своей компетенции решений относительно
целесообразности международных мер, которые могли бы
способствовать эффективному постепенному проведению в жизнь
настоящего Пакта.
Статья 23
Участвующие в настоящем Пакте государства соглашаются, что к
числу международных мероприятий, способствующих осуществлению
прав, признаваемых в настоящем Пакте, относится применение таких
средств, как заключение конвенций, принятие рекомендаций, оказание
технической помощи и проведение региональных совещаний и
технических совещаний в целях консультаций, а также исследования,
организованные совместно с заинтересованными правительствами.
Статья 24
Ничто в настоящем Пакте не должно толковаться как умаление
значения постановлений Устава Организации Объединенных Наций и
уставов специализированных учреждений, которые определяют
соответствующие обязанности различных органов Организации
Объединенных Наций и специализированных учреждений в отношении
вопросов, которых касается настоящий Пакт.
Статья 25
Ничто в настоящем Пакте не должно толковаться как умаление
неотъемлемого права всех народов полностью и свободно обладать и
пользоваться своими естественными богатствами и ресурсами.
ЧАСТЬ V
Статья 26
1. Настоящий Пакт открыт для подписания любым государством -
членом Организации Объединенных Наций или членом любого из ее
специализированных учреждений, любым государством - участником
Статута Международного Суда и любым другим государством,
приглашенным Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций
к участию в настоящем Пакте.
2. Настоящий Пакт подлежит ратификации. Ратификационные
грамоты депонируются у Генерального секретаря Организации
Объединенных Наций.
3. Настоящий Пакт открыт для присоединения любого государства,
указанного в пункте 1 настоящей статьи.
4. Присоединение совершается депонированием документа о
присоединении у Генерального секретаря Организации Объединенных
Наций.
5. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
уведомляет все подписавшие настоящий Пакт или присоединившиеся к
нему государства о депонировании каждой ратификационной грамоты
или документа о присоединении.
Статья 27
1. Настоящий Пакт вступает в силу спустя три месяца со дня
депонирования у Генерального секретаря Организации Объединенных
Наций тридцать пятой ратификационной грамоты или документа о
присоединении.
2. Для каждого государства, которое ратифицирует настоящий
Пакт или присоединится к нему после депонирования тридцать пятой
ратификационной грамоты или документа о присоединении, настоящий
Пакт вступает в силу спустя три месяца со дня депонирования его
собственной ратификационной грамоты или документа о присоединении.
Статья 28
Постановления настоящего Пакта распространяются на все части
федеральных государств без каких бы то ни было ограничений или
изъятий.
Статья 29
1. Любое участвующее в настоящем Пакте государство может
предлагать поправки и представлять их Генеральному секретарю
Организации Объединенных Наций. Генеральный секретарь
препровождает затем любые предложенные поправки участвующим в
настоящем Пакте государствам с просьбой сообщить ему,
высказываются ли они за созыв конференции государств - участников
с целью рассмотрения этих предложений и проведения по ним
голосования. Если по крайней мере одна треть государств -
участников выскажется за такую конференцию, Генеральный секретарь
Организации Объединенных Наций созывает эту конференцию под эгидой
Организации Объединенных Наций. Любая поправка, принятая
большинством государств - участников, присутствующих и участвующих
в голосовании на этой конференции, представляется Генеральной
Ассамблее Организации Объединенных Наций на утверждение.
2. Поправки вступают в силу по утверждении их Генеральной
Ассамблеей Организации Объединенных Наций и принятии их
большинством в две трети участвующих в настоящем Пакте государств
в соответствии с их конституционными процедурами.
3. Когда поправки вступают в силу, они становятся
обязательными для тех государств - участников, которые их приняли,
а для других государств - участников остаются обязательными
постановления настоящего Пакта и все предшествующие поправки,
которые ими приняты.
Статья 30
Независимо от уведомлений, делаемых согласно пункту 5 статьи
26, Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
уведомляет все государства, о которых идет речь в пункте 1 той же
статьи, о нижеследующем:
a) подписаниях, ратификациях и присоединениях согласно статье
26;
b) дате вступления в силу настоящего Пакта согласно статье 27
и дате вступления в силу любых поправок согласно статье 29.
Статья 31
1. Настоящий Пакт, английский, испанский, китайский, русский
и французский тексты которого равно аутентичны, подлежат сдаче на
хранение в архив Организации Объединенных Наций.
2. Генеральный секретарь Организации Объединенных Наций
препровождает заверенные копии настоящего Пакта всем государствам,
указанным в статье 26.
В удостоверение чего нижеподписавшиеся, должным образом
уполномоченные соответствующими правительствами, подписали
настоящий Пакт, открытый для подписания в Нью-Йорке,
девятнадцатого декабря тысяча девятьсот шестьдесят шестого
года.
* * *
Заявление к Международному пакту об экономических, социальных
и культурных правах и Международному пакту о гражданских и
политических правах, сделанное при подписании:
"Союз Советских Социалистических Республик заявляет, что
положения пункта 1 статьи 26 Международного пакта об
экономических, социальных и культурных правах и пункта 1 статьи 48
Международного пакта о гражданских и политических правах, согласно
которым ряд государств не может стать участниками этих пактов,
носят дискриминационный характер, и считает, что пакты в
соответствии с принципом суверенного равенства государств должны
быть открыты для участия всех заинтересованных государств без
какой-либо дискриминации и ограничения".
------------------------------------------------------------------
-------------------------
|
