ПРОТОКОЛ
ОБ УЧРЕЖДЕНИИ КОМИССИИ ПРИМИРЕНИЯ И ДОБРЫХ УСЛУГ
ДЛЯ РАЗРЕШЕНИЯ РАЗНОГЛАСИЙ, КОТОРЫЕ МОГУТ ВОЗНИКНУТЬ
МЕЖДУ ГОСУДАРСТВАМИ, УЧАСТВУЮЩИМИ В КОНВЕНЦИИ О
БОРЬБЕ С ДИСКРИМИНАЦИЕЙ В ОБЛАСТИ ОБРАЗОВАНИЯ
(Париж, 10 декабря 1962 года)
Генеральная конференция Организации Объединенных Наций по
вопросам образования, науки и культуры, собравшаяся с 9 ноября по
12 декабря 1962 г. на свою двенадцатую сессию в Париже,
приняв на своей одиннадцатой сессии Конвенцию о борьбе с
дискриминацией в области образования,
желая облегчить применение этой Конвенции,
считая, что для этого следует создать Комиссию примирения и
добрых услуг для разрешения разногласий, которые могут возникнуть
между участвующими государствами в вопросах примирения или
толкования Конвенции,
принимает сего десятого дня декабря 1962 года настоящий
Протокол.
Статья 1
При Организации Объединенных Наций по вопросам образования,
науки и культуры учреждается Комиссия примирения и добрых услуг,
именуемая ниже Комиссией, на которую возлагаются поиски
взаимоприемлемого решения разногласий, возникающих между
государствами, участвующими в Конвенции о борьбе с дискриминацией
в области образования, именуемой ниже Конвенцией, касающихся
применения и толкования указанной Конвенции.
Статья 2
1. Комиссия состоит из 11 членов, которые должны быть лицами,
известными своими высокими моральными качествами и
беспристрастностью и которые избираются Генеральной конференцией
Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и
культуры, именуемой ниже Генеральной конференцией.
2. Члены Комиссии являются таковыми в их личном качестве.
Статья 3
1. Члены Комиссии избираются из списка кандидатов,
представленного с этой целью государствами, являющимися
участниками настоящего Протокола. После консультации с
Национальной комиссией ЮНЕСКО каждое государство представляет не
более четырех кандидатов. Эти кандидаты должны быть гражданами
государств, участвующих в настоящем Протоколе.
2. Генеральный директор Организации Объединенных Наций по
вопросам образования, науки и культуры, именуемый ниже Генеральным
директором, предлагает, по крайней мере, за четыре месяца до даты
любых выборов в Комиссию, государствам, участвующим в настоящем
Протоколе, представить в двухмесячный срок кандидатов, упомянутых
в пункте 1 настоящей статьи. Он составляет алфавитный список
представленных таким образом кандидатов и передает его, по крайней
мере за один месяц до выборов, Исполнительному совету Организации
Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры,
именуемому ниже Исполнительным советом, а также государствам,
участвующим в Конвенции. Исполнительный совет передает Генеральной
конференции вышеупомянутый список с соображениями, которые он
считает целесообразными. Генеральная конференция избирает членов
Комиссии в соответствии с правилами, которым она обычно следует
при выборах на несколько должностей.
Статья 4
1. В Комиссию может входить не более одного гражданина одной и
той же страны.
2. При выборах членов Комиссии Генеральная конференция будет
стремиться включать в нее лиц, компетентных в области образования,
а также лиц, имеющих опыт судебной и юридической деятельности, в
частности, в международной области. Она будет также учитывать
необходимость справедливого географического распределения и
представительства различных форм цивилизации, а также различных
юридических систем.
Статья 5
Члены Комиссии избираются на шесть лет. Они могут
переизбираться, если их кандидатуры представляются повторно.
Однако срок полномочий четырех членов, избранных при первых
выборах, истекает через два года, а срок полномочий трех других
членов - через четыре года. Фамилии этих членов Комиссии будут
определены председателем Генеральной конференции путем жеребьевки
немедленно после первых выборов.
Статья 6
1. В случае смерти или отставки одного из членов, председатель
Комиссии немедленно информирует об этом Генерального директора и
последний объявляет место вакантным с даты смерти или выхода в
отставку.
2. Если, по единогласному мнению других членов, один из членов
Комиссии прекратил выполнять свои функции по любой причине, кроме
временного отсутствия, или оказался не в состоянии выполнять свои
функции, председатель Комиссии информирует об этом Генерального
директора, после чего объявляет место вакантным.
3. Генеральный директор информирует государства - члены
Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и
культуры, так же как и государства не-члены, ставшие участниками
настоящего Протокола в соответствии со статьей 23, об открывшихся
вакантных местах в случаях, предусмотренных в пунктах 1 и 2
настоящей статьи.
4. В каждом из случаев, предусмотренных в пунктах 1 и 2
настоящей статьи, Генеральная конференция заменяет члена, место
которого стало вакантным, на оставшийся срок его полномочий.
Статья 7
За исключением случаев, предусмотренных в статье 6, каждый
член Комиссии сохраняет свои полномочия до даты вступления в
исполнение обязанностей своего преемника.
Статья 8
1. Если Комиссия не имеет в своем составе члена из числа
граждан одного из государств, находящихся в споре, представленном
ей в соответствии с положениями статьи 12 или статьи 13, это
государство или, если речь идет о нескольких государствах, каждое
из этих государств может по своему выбору назначить в Комиссию
члена ad hoc.
2. Государство, производящее такое назначение, должно
осуществлять его с учетом качеств, которыми должны обладать члены
Комиссии по условиям пункта 1 статьи 2 и пунктов 1 и 2 статьи 4.
Назначенный таким образом член ad hoc должен быть либо
гражданином государства, которое его назначает, либо гражданином
государства, участвующего в Протоколе; он является таковым в своем
личном качестве.
3. Когда несколько государств - участников спора выступают
совместно, они считаются одной стороной в том, что касается
назначения члена ad hoc. Условия применения настоящего положения
будут определены внутренним регламентом Комиссии, предусмотренным
статьей 11.
Статья 9
Члены и члены ad hoc Комиссии, назначенные в соответствии со
статьей 8, получают за время, которое они посвящают работе
Комиссии, путевые и суточные из средств Организации Объединенных
Наций по вопросам образования, науки и культуры в соответствии с
условиями, установленными Исполнительным советом.
Статья 10
Секретариат Комиссии обеспечивается Генеральным директором.
Статья 11
1. Комиссия избирает своих председателя и заместителя
председателя на срок в два года. Они могут избираться повторно.
2. Комиссия устанавливает свой внутренний регламент; однако, в
числе прочего, он должен включать следующие положения:
a) Кворум составляет две трети членов Комиссии, в том числе, в
надлежащих случаях членов ad hoc;
b) Решения Комиссии принимаются большинством присутствующих
членов и членов ad hoc; в случае равного разделения голосов, голос
председателя считается решающим;
c) Если какое-либо государство представляет Комиссии дело в
соответствии со статьей 12 или со статьей 13,
i) Указанное государство, государство, являющееся
предметом жалобы, и любое государство, участвующее в настоящем
Протоколе, гражданин которого оказывается связанным с этим
делом, могут представить Комиссии письменные замечания;
ii) Указанное государство и государство, являющееся
предметом жалобы, имеют право быть представленными на
заседаниях, посвященных данному делу, и выступать с устными
замечаниями.
3. Комиссия, когда она приступит к выработке своих правил
процедуры, должна направить их в виде проекта государствам,
являющимся в это время участниками Протокола, которые могут
прислать свои замечания и рекомендации в течение 3-месячного
срока. Комиссия затем должна снова рассмотреть свои правила
процедуры в случае, если этого потребует в любое время
государство - участник Протокола.
Статья 12
1. Если какое-либо государство, являющееся участником
настоящего Протокола, считает, что другое государство, также
участвующее в этом Протоколе, не применяет положения Конвенции,
оно может путем письменного сообщения привлечь внимание этого
государства к данному вопросу. В трехмесячных срок с даты
получения сообщения, государство - получатель представляет
государству - жалобщику письменные разъяснения или заявления,
которые должны включать, по мере возможности и надобности,
указания о Правилах процедуры и средствах, уже примененных,
применяемых или могущих быть примененными.
2. Если в шестимесячный срок с даты получения первоначального
сообщения государством - получателем вопрос оказывается
неурегулированным удовлетворительно для обоих государств путем
двусторонних переговоров или посредством любой другой процедуры,
имеющейся в их распоряжении, и то и другое государство имеет право
передать вопрос Комиссии путем нотификации Генеральному директору
и второму заинтересованному государству.
3. Положения предыдущих пунктов не наносят ущерба праву
государств - участников настоящего Протокола обращаться к иной
процедуре урегулирования разногласий в соответствии с
существующими между ними международными общими или специальными
соглашениями и, в частности, передавать разногласия по взаимному
согласию, в Постоянную палату Третейского суда в Гааге.
Статья 13
С начала шестого года после вступления в силу настоящего
Протокола, Комиссии может быть также поручено изыскивать решение
любого разногласия в связи с применением или толкованием
Конвенции, возникающего между государствами, которые, будучи
участниками Конвенции, не являются - или не все из них являются -
участниками настоящего Протокола, если указанные государства
согласны представить это разногласие на рассмотрение Комиссии;
внутренний регламент Комиссии установит условия, которым должна
отвечать договоренность между указанными государствами.
Статья 14
Комиссия занимается каким-либо переданным ей делом, в
соответствии со статьей 12 или со статьей 13 настоящего Протокола,
только после того, как она удостоверится, что все имеющиеся
внутренние возможности уже использованы и исчерпаны в соответствии
с общепринятыми принципами международного права.
Статья 15
Комиссия не занимается делами, которые уже рассматривались ею,
если ей не представлены новые элементы.
Статья 16
Комиссия может по любому представленному ей делу просить
заинтересованные государства представить ей требуемую информацию.
Статья 17
1. При условии соблюдения положений статьи 14 Комиссия
устанавливает факты после получения всей информации, которую она
считает необходимой, и предоставляет свои добрые услуги в
распоряжение государств, между которыми возникли разногласия, с
тем чтобы они могли прийти к дружественному решению вопроса на
основе уважения Конвенции.
2. Во всех случаях и не позднее, чем через 18 месяцев со дня
получения Генеральным директором нотификации, упомянутой в
пункте 2 статьи 12, Комиссия подготавливает доклад, составленный в
соответствии с положениями пункта 3, ниже; этот доклад
направляется государствам, между которыми возникли разногласия, и
затем передается Генеральному директору для опубликования. Когда
запрашивается консультативное заключение Международного Суда,
согласно статье 18, сроки соответственно увеличиваются.
3. Если решение удается достигнуть в соответствии с
положениями пункта 1 настоящей статьи, Комиссия в своем докладе
ограничивается кратким изложением фактов и принятым решением. В
противном случае Комиссия составляет доклад на основе фактов и
указывает рекомендации, которые она сделала в целях примирения.
Если доклад в целом или в какой-либо части не выражает
единогласного мнения членов Комиссии, любой член Комиссии имеет
право приложить к докладу изложение своего собственного мнения. К
докладу прилагаются письменные и устные замечания, представленные
сторонами, участвующими в деле, в соответствии с пунктом 2 "c"
статьи 11.
Статья 18
Комиссия может рекомендовать Исполнительному совету или
Генеральной конференции, если рекомендация сделана в течение
двухмесячного периода, предшествующего открытию одной из сессий
Конференции, просить Международный Суд дать консультативное
заключение по любому юридическому вопросу, связанному с делом,
разбираемым Комиссией.
Статья 19
Комиссия представляет на рассмотрение каждой обычной сессии
Генеральной конференции доклад о своей работе, который передается
Исполнительным советом.
Статья 20
1. Генеральный директор созовет первое заседание Комиссии в
штаб-квартире Организации Объединенных Наций по вопросам
образования, науки и культуры в течение трех месяцев после
создания Комиссии Генеральной конференцией.
2. Последующие заседания Комиссии будут созываться по мере
надобности председателем Комиссии, которому так же, как и всем
другим членам Комиссии, Генеральный директор направляет все
вопросы, представленные Комиссии в соответствии с положениями
настоящего Протокола.
3. Несмотря на пункт 2 настоящей статьи, если, по крайней
мере, одна треть членов Комиссии считает, что вопрос должен быть
рассмотрен Комиссией в соответствии с положениями настоящего
Протокола, председатель созовет по их просьбе Комиссию для этой
цели.
Статья 21
Настоящий Протокол составлен на английском, испанском, русском
и французском языках, причем все четыре текста имеют одинаковую
силу.
Статья 22
1. Настоящий Протокол представляется для ратификации или
принятия государствами - членами Организации Объединенных Наций по
вопросам образования, науки и культуры, участвующими в Конвенции.
2. Документы о ратификации или принятии сдаются на хранение
Генеральному директору.
Статья 23
1. Настоящий Протокол открыт для всех желающих присоединиться
к нему государств, которые, не являясь членами Организации
Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры,
участвуют, тем не менее, в Конвенции.
2. Присоединение к Протоколу производится путем сдачи на
хранение документа о присоединении Генеральному директору.
Статья 24
Настоящий Протокол вступит в силу через три месяца после сдачи
на хранение пятнадцатого документа о его ратификации или принятии,
или же о присоединении к нему, но лишь в отношении тех государств,
которые к этой дате или ранее сдадут на хранение свои документы о
ратификации, принятии или присоединении. В отношении каждого
другого государства он вступает в силу через три месяца после
того, как оно сдаст на хранение свой документ о ратификации,
принятии или присоединении.
Статья 25
Любое государство может в момент ратификации, принятия или
присоединения, или же в любой момент в дальнейшем заявить путем
нотификации на имя Генерального директора, что оно согласно в
отношении любого другого государства, которое возьмет на себя те
же обязательства передавать на рассмотрение Международного Суда
после составления доклада, предусмотренного пунктом 3 статьи 17,
любые разногласия, предусмотренные настоящим Протоколом, которые
не удалось урегулировать дружественным путем, в соответствии с
пунктом 1 статьи 17.
Статья 26
1. Каждому государству, участвующему в настоящем Протоколе,
предоставляется право его денонсировать.
2. Денонсирование осуществляется путем письменного извещения,
которое сдается Генеральному директору.
3. Денонсирование Конвенции автоматически влечет за собой
денонсирование настоящего Протокола.
4. Денонсирование вступает в силу через 12 месяцев после
получения документа о денонсировании. Однако государство,
денонсирующее Протокол, остается связанным положениями последнего
в отношении всех касающихся его дел, переданных Комиссии до
истечения срока, предусмотренного в настоящем пункте.
Статья 27
Генеральный директор информирует государства - члены
Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и
культуры, государства, не являющиеся членами Организации и
упомянутые в статье 23, а также Организацию Объединенных Наций о
сдаче на хранение всех документов о ратификации, принятии или
присоединении, упомянутых в статьях 22 и 23, равно как и об
извещениях о денонсировании, предусмотренных, соответственно, в
статьях 25 и 26.
Статья 28
В соответствии со статьей 102 Устава Организации Объединенных
Наций, настоящий Протокол будет зарегистрирован Секретариатом
Организации Объединенных Наций по просьбе Генерального директора.
Совершено в г. Париже, восемнадцатого декабря 1962 года в двух
аутентичных экземплярах, за подпись Председателя Генеральной
конференции, собравшейся на свою двенадцатую сессию, и
Генерального директора Организации Объединенных Наций по вопросам
образования, науки и культуры. Эти экземпляры будут сданы на
хранение в архив Организации Объединенных Наций по вопросам
образования, науки и культуры, а заверенные копии их будут
переданы всем государствам, упомянутым в статьях 12 и 13
Конвенции о борьбе с дискриминацией в области образования, а также
Организации Объединенных Наций.
|
