ПРОТОКОЛ
БЕРЛИНСКОЙ КОНФЕРЕНЦИИ ТРЕХ ВЕЛИКИХ ДЕРЖАВ
(Берлин, 1 августа 1945 года)
Происходившая с 17 июля по 2 августа 1945 года в Берлине
Конференция Глав Правительств Союза Советских Социалистических
Республик, Соединенных Штатов Америки и Великобритании пришла к
следующим заключениям.
I. ОБ УЧРЕЖДЕНИИ СОВЕТА МИНИСТРОВ ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ
A. Конференция достигла следующего соглашения относительно
создания Совета министров иностранных дел для проведения
необходимой подготовительной работы по мирному урегулированию:
Учреждение Совета министров иностранных дел
1. Должен быть учрежден Совет в составе министров иностранных
дел Соединенного Королевства, Союза Советских Социалистических
Республик, Китая, Франции и Соединенных Штатов Америки.
2. a) Нормально Совет будет заседать в Лондоне, который будет
являться постоянным местом пребывания Объединенного секретариата,
который будет создан Советом. Каждого министра иностранных дел
будут сопровождать заместитель высокого ранга, должным образом
уполномоченный вести работу в Совете в отсутствие его министра
иностранных дел, и небольшой штат технических советников.
b) Первое заседание Совета состоится в Лондоне не позднее
1 сентября 1945 года. Заседания могут созываться по общему
соглашению в других столицах, о чем можно будет время от времени
договариваться.
3. a) В качестве немедленной и важной задачи Совета на него
возлагается составление мирных договоров для Италии, Румынии,
Болгарии, Венгрии и Финляндии для представления их Объединенным
Нациям и выработка предложений по урегулированию территориальных
вопросов, встающих в связи с окончанием войны в Европе. Совет
будет использован для подготовки мирного урегулирования для
Германии, с тем чтобы соответствующий документ был принят
пригодным для этой цели правительством Германии, когда такое
правительство будет образовано.
b) Для разрешения каждой из этих задач Совет будет состоять из
членов, представляющих те государства, которые подписали Условия
Капитуляции, продиктованные тому вражескому государству, которого
касается данная задача. При рассмотрении вопроса мирного
урегулирования с Италией Франция будет рассматриваться как
подписавшая условия капитуляции Италии. Другие члены будут
приглашаться участвовать в Совете, когда будут рассматриваться
вопросы, прямо их касающиеся.
c) Другие дела будут время от времени передаваться Совету по
соглашению между правительствами, являющимися его членами.
4. a) Когда Совет будет рассматривать вопрос, в котором
непосредственно заинтересовано государство, не представленное в
нем, это государство должно быть приглашено прислать своих
представителей для участия в обсуждении и изучении этого вопроса.
b) Совет может приспособить процедуру своей работы к характеру
данной рассматриваемой им проблемы. В некоторых случаях он может
предварительно обсудить вопрос в своем составе до участия других
заинтересованных государств. В другом случае Совет может созвать
официальную конференцию государств, наиболее заинтересованных в
решении какой-либо данной проблемы.
B. Решено также, что все три Правительства пошлют идентичные
приглашения Правительствам Китая и Франции принять этот текст и
присоединиться к учреждению Совета. Текст одобренных приглашении
гласит следующее:
Совет министров иностранных дел.
Проект идентичного приглашения, которое
должно быть послано отдельно каждым из трех Правительств
Правительствам Китая и Франции
"Правительства Соединенного Королевства, Соединенных Штатов
Америки и Союза Советских Социалистических Республик считают
необходимым начать без промедления проводить важнейшую
подготовительную работу по мирному урегулированию в Европе. С этой
целью они согласились относительно создания Совета министров
иностранных дел пяти великих держав для подготовки мирных
договоров с бывшими вражескими европейскими государствами для
представления этих договоров Объединенным Нациям. Совет будет
также уполномочен делать предложения относительно урегулирования
неразрешенных территориальных вопросов в Европе и рассматривать
также другие вопросы, которые правительства - члены Совета, по
соглашению между ними, могут поручить ему (текст, принятый тремя
правительствами, приведен выше).
По соглашению с Правительствами _________ Правительство ______
Китая
приглашает Правительство -------- принять приведенный выше текст и
Франции
присоединиться к мероприятиям по учреждению Совета.
Правительство ______________ придает большое значение участию
Китайского Правительства
--------------------------- в предлагаемых мероприятиях, и оно
Французского Правительства
надеется получить быстрый и благоприятный ответ на это
приглашение".
C. Учреждение Совета министров иностранных дел для специальных
целей, названных в этом тексте, не будет противоречить соглашению,
достигнутому на Крымской конференции, о том, что должны иметь
место периодические консультации министров иностранных дел
Соединенных Штатов Америки, Союза Советских Социалистических
Республик и Соединенного Королевства.
D. Конференция рассмотрела также положение Европейской
консультативной комиссии в свете соглашения об учреждении Совета
министров иностранных дел. С удовлетворением было отмечено, что
Комиссия успешно справилась с ее основными задачами, представив
рекомендации относительно безоговорочной капитуляции Германии, зон
оккупации Германии и Австрии и межсоюзного контрольного механизма
в этих странах. Было установлено, что дальнейшая работа детального
характера по координации политики Союзников в отношении контроля
над Германией и Австрией должна в будущем входить в компетенцию
Контрольного совета в Берлине и Союзнической комиссии в Вене. В
соответствии с этим рекомендуется распустить Европейскую
консультативную комиссию.
II. ПОЛИТИЧЕСКИЕ И ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ, КОТОРЫМИ
НЕОБХОДИМО РУКОВОДСТВОВАТЬСЯ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С ГЕРМАНИЕЙ
В НАЧАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬНЫЙ ПЕРИОД
Были приняты следующие политические и экономические принципы
обращения с Германией:
A. Политические принципы
1. В соответствии с Соглашением о контрольном механизме в
Германии верховная власть в Германии будет осуществляться
главнокомандующими вооруженных сил Союза Советских
Социалистических Республик, Соединенных Штатов Америки,
Соединенного Королевства и Французской Республики, каждым в своей
зоне оккупации, по инструкциям своих соответствующих Правительств,
а также совместно по вопросам, затрагивающим Германию в целом,
действующими в качестве членов Контрольного совета.
2. Поскольку это практически осуществимо, должно быть
одинаковое обращение с немецким населением по всей Германии.
3. Целями оккупации Германии, которыми должен
руководствоваться Контрольный совет, являются:
I. Полное разоружение и демилитаризация Германии и ликвидация
всей германской промышленности, которая может быть использована
для военного производства, или контроль над ней. С этими целями:
a) все сухопутные, морские и воздушные вооруженные силы
Германии, СС, СА, СД и гестапо со всеми их организациями,
штабами и учреждениями, включая Генеральный штаб, офицерский
корпус, корпус резервистов, военные училища, организации
ветеранов войны и все другие военные и полувоенные
организации, вместе с их клубами и ассоциациями, служащими
интересам поддержания военных традиций в Германии, будут
полностью и окончательно упразднены, дабы навсегда
предупредить возрождение или реорганизацию германского
милитаризма и нацизма;
b) все вооружение, амуниция и орудия войны и все
специализированные средства для их производства должны
находиться в распоряжении Союзников или должны быть
уничтожены. Поддержание и производство всех самолетов и
всякого вооружения, амуниции и орудий войны запрещается.
II. Убедить немецкий народ, что он понес тотальное военное
поражение и что он не может избежать ответственности за то, что он
навлек на себя, поскольку его собственное безжалостное ведение
войны и фанатическое сопротивление нацистов разрушили германскую
экономику и сделали хаос и страдания неизбежными.
III. Уничтожить национал-социалистскую партию и ее филиалы и
подконтрольные организации, распустить все нацистские учреждения,
обеспечить, чтобы они не возродились ни в какой форме, и
предотвратить всякую нацистскую и милитаристскую деятельность или
пропаганду.
IV. Подготовиться к окончательной реконструкции германской
политической жизни на демократической основе и к эвентуальному
мирному сотрудничеству Германии в международной жизни.
4. Все нацистские законы, которые создали базис для
гитлеровского режима или которые установили дискриминацию на
основе расы, религии или политических убеждений, должны быть
отменены. Никакая такая дискриминация правовая, административная
или иная не будет терпима.
5. Военные преступники и те, кто участвовал в планировании или
осуществлении нацистских мероприятий, влекущих за собой или
имеющих своим результатом зверства или военные преступления,
должны быть арестованы и преданы суду. Нацистские лидеры,
влиятельные сторонники нацистов и руководящий состав нацистских
учреждений и организаций и любые другие лица, опасные для
оккупации и ее целей, должны быть арестованы и интернированы.
6. Все члены нацистской партии, которые были больше, чем
номинальными участниками ее деятельности, и все другие лица,
враждебные союзным целям, должны быть удалены с общественных или
полуобщественных должностей и с ответственных постов в важных
частных предприятиях. Такие лица должны быть заменены лицами,
которые по своим политическим и моральным качествам считаются
способными помочь в развитии подлинно демократических учреждений в
Германии.
7. Образование в Германии должно так контролироваться, чтобы
полностью устранить нацистские и милитаристские доктрины и сделать
возможным успешное развитие демократических идей.
8. Судебная система будет реорганизована в соответствии с
принципами демократии, правосудия на основе законности и
равноправия всех граждан, без различия расы, национальности и
религии.
9. Управление в Германии должно проводиться в направлении
децентрализации политической структуры и развития чувства
ответственности. С этой целью:
I. Местное самоуправление будет восстанавливаться по всей
Германии на демократических началах и, в частности, через выборные
советы, настолько быстро, насколько это совместимо с сохранением
безопасности оккупационных сил и целями оккупации.
II. Во всей Германии должны разрешаться и поощряться все
демократические политические партии с предоставлением им права
созыва собраний и публичного обсуждения.
III. Принципы представительства и выборности должны вводиться
в районные, провинциальные управления и управления земель
настолько быстро, насколько это может быть оправдано успешным
применением этих принципов в местном самоуправлении.
IV. Пока что не будет создано никакого центрального
германского правительства. Однако, несмотря на это, будут
учреждены некоторые существенно важные центральные германские
административные департаменты, возглавляемые государственными
секретарями, в частности, в областях финансов, транспорта,
коммуникаций, внешней торговли и промышленности. Эти департаменты
будут действовать под руководством Контрольного совета.
10. С учетом необходимости поддержания военной безопасности
будет разрешаться свобода слова, печати и религии и религиозные
учреждения будут уважаться. Будет разрешено создание свободных
профсоюзов, также с учетом необходимости поддержания военной
безопасности.
B. Экономические принципы
11. В целях уничтожения германского военного потенциала,
производство вооружения, военного снаряжения и орудий войны, а
также производство всех типов самолетов и морских судов должно
быть запрещено и предотвращено. Производство металлов, химических
продуктов, машиностроение и производство других предметов,
необходимых непосредственно для военной экономики, должно быть
строго контролируемо и ограничено в соответствии с одобренным
уровнем послевоенных мирных потребностей Германии, достаточным для
осуществления целей, изложенных в пункте 15. Производственные
мощности, ненужные для промышленности, которая будет разрешена,
должны быть либо изъяты в соответствии с репарационным планом,
рекомендованным Межсоюзной репарационной комиссией, и утверждены
заинтересованными правительствами, либо уничтожены, если не будут
изъяты.
12. В практически кратчайший срок германская экономика должна
быть децентрализована с целью уничтожения существующей чрезмерной
концентрации экономической силы, представленной особенно в форме
картелей, синдикатов, трестов и других монополистических
объединений. Несмотря на это, однако, и для достижения целей,
изложенных в настоящем документе, должны быть сохранены или
восстановлены определенные формы центрального административного
аппарата, особенно в области финансов, транспорта и коммуникаций.
13. При организации экономики Германии главное внимание должно
быть обращено на развитие сельского хозяйства и мирной
промышленности для внутреннего потребления.
14. В период оккупации Германия должна рассматриваться, как
единое экономическое целое. С этой целью должна быть установлена
общая политика относительно:
a) производства и распределения продукции горной и
обрабатывающей промышленности;
b) сельского хозяйства, лесоводства и рыболовства;
c) зарплаты, цен и рационирования;
d) программы импорта и экспорта для Германии в целом;
e) денежной и банковской системы, централизованных налогов и
пошлин;
f) репараций и устранения военно-промышленного потенциала;
g) транспорта и коммуникаций.
При проведении этой политики по мере надобности должны
приниматься во внимание различные местные условия.
15. Должен быть установлен союзный контроль над германской
экономикой, но только в пределах необходимых:
a) для выполнения программы индустриального разоружения и
демилитаризации, репараций и разрешенного экспорта и импорта;
b) для обеспечения производства товаров и обеспечения услуг,
необходимых для удовлетворения нужд оккупационных сил и
перемещенных лиц в Германии и важных для поддержания в Германии
среднего жизненного уровня, не превышающего средний жизненный
уровень европейских стран (европейские страны означают все
европейские страны, за исключением Соединенного Королевства и
Советского Союза);
c) для обеспечения, в порядке, который установит Контрольный
совет, равномерного распределения основных предметов между
различными зонами с тем, чтобы создать сбалансированную экономику
во всей Германии и сократить необходимость в импорте;
d) для контроля над германской промышленностью и всеми
экономическими и финансовыми международными сделками, включая
экспорт и импорт, с целью предотвращения развития военного
потенциала Германии и достижения других названных здесь задач;
e) для контроля над всеми германскими общественными или
частными научными, исследовательскими и экспериментальными
учреждениями, лабораториями и т.д., связанными с экономической
деятельностью.
16. Для введения и поддержания экономического контроля,
установленного Контрольным советом, должен быть создан германский
административный аппарат, и германским властям должно быть
предложено в полном, практически возможном, объеме заявить и
принять на себя управление этим аппаратом. Таким образом
германскому народу должно быть внушено, что ответственность за это
управление и любой срыв его будут лежать на нем. Любое германское
управление, которое будет противоречить целям оккупации, будет
запрещено.
17. Должны быть приняты немедленные меры в отношении:
a) проведения необходимого ремонта транспорта;
b) увеличения добычи угля;
c) максимального увеличения сельскохозяйственной продукции и
d) проведения срочного ремонта жилищ и основных коммунальных
предприятий.
18. Контрольный совет должен предпринять надлежащие шаги для
осуществления контроля и распоряжения теми германскими активами за
границей, которые еще не поступили под контроль Объединенных
Наций, принимавших участие в войне против Германии.
19. После оплаты репараций германскому народу должно быть
оставлено достаточно ресурсов для того, чтобы он мог существовать
без помощи извне. При составлении хозяйственного баланса Германии
должны быть выделены необходимые средства для импорта, одобренного
Контрольным советом в Германии. Выручка от экспорта продуктов
текущего производства и товарных запасов идет в первую очередь для
оплаты такого импорта.
Указанное здесь условие не будет применяться к оборудованию и
продуктам, упомянутым в пунктах 4 "a" и 4 "b" Соглашения о
германских репарациях.
III. РЕПАРАЦИИ С ГЕРМАНИИ
1. Репарационные претензии СССР будут удовлетворены изъятиями
из зоны Германии, оккупированной СССР, и из соответствующих
германских вложений за границей.
2. СССР удовлетворит репарационные претензии Польши из своей
доли репараций.
3. Репарационные претензии Соединенных Штатов, Соединенного
Королевства и других стран, имеющих право на репарации, будут
удовлетворены из западных зон и из соответствующих германских
вложений за границей.
4. В дополнение к репарациям, получаемым Советским Союзом из
своей зоны оккупации, СССР получит дополнительно из западных зон:
a) 15% такого пригодного к использованию и готового
промышленного капитального оборудования, в первую очередь
металлургической, химической и машиностроительной отраслей
промышленности, которое не является необходимым для германского
мирного хозяйства и должно быть изъято из западных зон Германии в
обмен на эквивалентную стоимость в продовольствии, угле, поташе,
цинке, лесных материалах, глиняных изделиях, нефтяных продуктах и
других видах материалов, о которых будет обусловлено
договоренностью.
b) 10% такого промышленного капитального оборудования, которое
не является необходимым для германской мирной экономики и которое
должно быть изъято из западных зон для передачи Советскому
Правительству в счет репараций без оплаты или возмещения любым
образом.
Изъятия оборудования, обусловленного в вышеизложенных
параграфах "a" и "b", будут производиться одновременно.
5. Количество оборудования, подлежащего изъятию из западных
зон в счет репараций, должно быть определено самое позднее в
течение шести месяцев, начиная с настоящего времени.
6. Изъятия промышленного капитального оборудования начнутся
так скоро, как это возможно, и будут закончены в течение 2 лет
после решения, указанного в параграфе 5. Поставки продуктов,
обусловленных параграфом 4 "a", начнутся так скоро, как это
возможно, и будут произведены Советским Союзом партиями,
обусловленными по договоренности в течение 5 лет от упомянутой
даты. Решения о количестве и характере промышленного капитального
оборудования, которое не является необходимым для германской
мирной экономики и поэтому подлежащего репарациям, будут приняты
Контрольным советом, согласно политике, принятой Союзной комиссией
по репарациям, с участием Франции, причем окончательные решения
будут выноситься командующим зоной, из которой будет изъято
оборудование.
7. До определения общего количества оборудования, подлежащего
изъятию, будут произведены авансовые поставки такого оборудования,
которое будет определено в соответствии с порядком, указанным в
последней фразе п. 6.
8. Советское Правительство отказывается от всех претензий в
отношении репараций на акции германских предприятий, находящихся в
западных зонах оккупации Германии, а также на германские
заграничные активы во всех странах, за исключением тех, которые
указаны в п. 9.
9. Правительства США и Соединенного Королевства отказываются
от всех претензий в отношении репараций на акции германских
предприятий, находящихся в восточной зоне оккупации Германии, а
также на германские заграничные активы в Болгарии, Финляндии,
Венгрии, Румынии и Восточной Австрии.
10. Советское Правительство не имеет претензий на золото,
захваченное союзными войсками в Германии.
IV. ПЕРЕДАЧА ГЕРМАНСКОГО ВОЕННО-МОРСКОГО
И ТОРГОВОГО ФЛОТА
A
Были приняты следующие принципы распределения германского
Военно-Морского Флота:
1) Весь германский надводный военно-морской флот, исключая
потопленные корабли и те, которые были взяты у союзных государств,
но включая корабли, находящиеся в постройке и в ремонте, будет
разделен поровну между СССР, Соединенным Королевством и
Соединенными Штатами.
2) Корабли, находящиеся в постройке или ремонте, означают
такие корабли, строительство или ремонт которых может быть
закончен в период от 3 до 6 месяцев в зависимости от типа корабля.
Вопрос о том, должны ли такие находящиеся в постройке или ремонте
корабли быть достроены или отремонтированы, будет решаться
упоминаемой ниже Технической комиссией, назначенной тремя
державами, принимая во внимание принцип, что их достройка или
ремонт должны быть завершены в течение указанного выше срока, без
какого-либо увеличения количества квалифицированной рабочей силы
на германских судостроительных верфях и без допущения
возобновления деятельности какого-либо германского судостроения
или связанной с ним промышленности. Дата окончания означает дату,
когда корабль в состоянии сделать первый выход, или, в
соответствии со стандартами мирного времени, обычную дату передачи
корабля судостроительной верфью правительству.
3) Большая часть германского подводного флота должна быть
потоплена. Не более 30 подводных лодок должны быть сохранены и
разделены поровну между СССР, Соединенным Королевством и
Соединенными Штатами для экспериментальных и технических целей.
4) Все запасы вооружения, боеприпасов и снабжения германского
военно-морского флота, относящиеся к кораблям, передаваемым в
соответствии с параграфами 1 и 3 настоящего документа, должны быть
переданы соответствующим державам, получающим эти корабли.
5) Три Правительства согласились создать Тройственную военно -
морскую комиссию, состоящую из двух представителей от каждого
Правительства, которым будет придан необходимый штат, для
представления трем Правительствам согласованных рекомендаций о
распределении конкретных германских военных кораблей и для
рассмотрения других конкретных вопросов, возникающих из соглашений
между тремя Правительствами о германском флоте. Первое заседание
Комиссии должно состояться не позднее 15 августа 1945 года в
Берлине, который будет являться местом ее пребывания. Каждая
делегация в Комиссии будет иметь право на основе взаимности
осматривать германские военные корабли, где бы они ни находились.
6) Три Правительства согласились, что передача кораблей,
включая те, которые находятся в постройке и ремонте, должна быть
закончена как можно скорее, но не позднее чем 15 февраля
1946 года. Комиссия каждые две недели будет представлять доклады,
включающие предложения, по мере принятия их Комиссией,
относительно постепенного распределения судов.
Были приняты следующие принципы распределения германского
торгового флота:
1) Германский торговый флот, сдавшийся трем державам,
независимо от его местонахождения, будет поровну разделен между
СССР, Соединенным Королевством и Соединенными Штатами. Реальная
передача судов соответствующим странам будет иметь место, как
только это практически станет возможным после окончания войны
против Японии. Соединенное Королевство и Соединенные Штаты выделят
из своих долей сдавшихся немецких торговых судов соответствующие
количества для других союзных государств, торговое судоходство
которых понесло тяжелые потери в борьбе за общее дело против
Германии, исключая Польшу, суда для которой выделит Советский Союз
из своей доли.
2) Распределение, обеспечение командами и использование этих
судов в период японской войны будет находиться в компетенции и
власти Объединенного совета по координации судоходства и
Объединенного управления торгового флота.
3) Пока реальная передача судов будет отложена до окончания
войны против Японии, Тройственная комиссия по Торговому флоту
произведет инвентаризацию и оценку всех имеющихся в наличии судов
и даст рекомендации относительно конкретного распределения в
соответствии с параграфом 1.
4) Немецкие суда берегового плавания и суда, плавающие внутри
страны, которые будут определены союзным Контрольным советом в
Германии, как необходимые для поддержания основ мирной экономики
Германии, не будут включены в общую массу судов, разделяемых таким
образом между тремя державами.
5) Три Правительства согласны создать Тройственную комиссию по
торговому флоту, состоящую из двух представителей от каждого
Правительства, которым будет придан необходимый штат, для
представления согласованных рекомендаций трем Правительствам
относительно распределения конкретных немецких торговых судов и
для рассмотрения других конкретных вопросов, возникающих из
соглашения между тремя Правительствами относительно немецких
торговых судов. Первое заседание Комиссии состоится не позднее
1 сентября 1945 года в Берлине, который будет являться местом ее
пребывания. Каждая делегация в Комиссии будет иметь право на
основе взаимности инспектировать германские торговые суда,
независимо от их возможного местонахождения.
V. ГОРОД КЕНИГСБЕРГ И ПРИЛЕГАЮЩИЙ К НЕМУ РАЙОН
Конференция рассмотрела предложение Советского Правительства о
том, чтобы впредь до окончания решения территориальных вопросов
при мирном урегулировании прилегающая к Балтийскому морю часть
западной границы СССР проходила от пункта на восточном берегу
Данцигской бухты к востоку - севернее Браунсберга - Гольдапа к
стыку границ Литвы, Польской Республики и Восточной Пруссии.
Конференция согласилась в принципе с предложением Советского
Правительства о передаче Советскому Союзу города Кенигсберг и
прилегающего к нему района, как описано выше. Однако точная
граница подлежит исследованию экспертов.
Президент США и премьер-министр Великобритании заявили, что
они поддержат это предложение на конференции при предстоящем
мирном урегулировании.
VI. ВОЕННЫЕ ПРЕСТУПНИКИ
Три Правительства отметили обсуждение, которое происходило за
последние недели в Лондоне между британскими, американскими,
советскими и французскими представителями, с целью достижения
соглашения о методах суда над теми главными военными
преступниками, чьи преступления по Московской декларации от
октября 1943 года не относятся к определенному географическому
месту. Три Правительства подтверждают свои намерения предать этих
преступников скорому и справедливому суду. Они надеются, что
переговоры в Лондоне будут иметь своим результатом скорое
соглашение, достигнутое с этой целью, и они считают делом огромной
важности, чтобы суд над этими главными преступниками начался как
можно скорее. Первый список обвиняемых будет опубликован до
1 сентября сего года.
VII. ОБ АВСТРИИ
Конференция рассмотрела предложение Советского Правительства о
распространении компетенции Временного Австрийского Правительства
на всю Австрию.
Три Правительства согласились, что они готовы изучить этот
вопрос после вступления британских и американских войск в г. Вену.
Согласились, что репарации не должны взиматься с Австрии.
VIII. ПОЛЬША
A. Заявление по польскому вопросу
Конференция приняла следующее заявление по польскому вопросу:
Мы приняли во внимание с чувством удовлетворения соглашение,
достигнутое представителями поляков из Польши и из-за границы,
которое сделало возможным формирование, согласно с решениями,
достигнутыми на Крымской конференции, Польского Временного
Правительства Национального Единства, признанного тремя державами.
Установление Британским Правительством и Правительством
Соединенных Штатов дипломатических отношений с Польским Временным
Правительством привело к прекращению признания ими бывшего
Польского Правительства в Лондоне, которое больше не существует.
Правительства Соединенных Штатов и Великобритании приняли меры
по защите интересов Польского Временного Правительства
Национального Единства, как признанного Правительства Польского
государства, в отношении собственности, принадлежащей Польскому
государству, находящейся на их территориях и под их контролем,
независимо от того, какую форму эта собственность имеет.
Они приняли далее меры, чтобы предупредить передачу такой
собственности третьим сторонам. Временному Польскому Правительству
Национального Единства будут предоставлены все возможности для
применения обычных юридических мер по восстановлению любой
собственности Польского государства, которая могла быть незаконно
отчуждена.
Три Правительства озабочены тем, чтобы оказать Польскому
Временному Правительству Национального Единства помощь в деле
облегчения возвращения в Польшу так скоро, как это фактически
возможно, всех поляков, находящихся за границей, которые пожелают
возвратиться в Польшу, включая членов польских вооруженных сил и
торгового флота. Они ожидают, что возвращающимся на родину полякам
будут предоставлены личные и имущественные права на равных
основаниях со всеми польскими гражданами.
Три державы принимают во внимание, что Польское Временное
Правительство Национального Единства, в соответствии с Решениями
Крымской конференции, заявило о согласии провести свободные и
ничем не воспрепятствованные выборы, по возможности скорее, на
основании всеобщего избирательного права, при тайном голосовании,
в которых все демократические и антинацистские партии будут иметь
право принимать участие и выставлять кандидатов, и предоставить
представителям союзной печати пользоваться полной свободой
сообщать миру о ходе событий в Польше до и во время выборов.
B. Западная граница Польши
В соответствии с соглашением, достигнутым на Крымской
конференции, главы трех Правительств запросили мнение Польского
Временного Правительства Национального Единства относительно
территории на севере и западе, которую Польша должна получить.
Председатель Крайовой Рады Народовой и члены Польского Временного
Правительства Национального Единства были приняты на Конференции и
изложили свою точку зрения со всей полнотой. Главы трех
Правительств подтверждают свое мнение о том, что окончательное
определение западной границы Польши должно быть отложено до
мирного урегулирования.
Главы трех Правительств согласились, что впредь до
окончательного определения западной границы Польши бывшие
германские территории, расположенные к востоку от линии,
проходящей от Балтийского моря чуть западнее Свинемюнде и отсюда
вдоль реки Одер до слияния с рекой Западная Нейсе и вдоль реки
Западная Нейсе до чехословацкой границы, включая ту часть
Восточной Пруссии, которая в соответствии с решением Берлинской
конференции не поставлена под управление Союза Советских
Социалистических Республик, и включая территорию бывшего
свободного города Данцига, должны находиться под управлением
Польского государства и в этом отношении они не должны
рассматриваться как часть советской зоны оккупации в Германии.
IX. ЗАКЛЮЧЕНИЕ МИРНЫХ ДОГОВОРОВ И ДОПУЩЕНИЕ
В ОРГАНИЗАЦИЮ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
Три Правительства считают желательным, чтобы теперешнее
аномальное положение Италии, Болгарии, Финляндии, Венгрии и
Румынии было изменено заключением мирных договоров. Они уверены,
что другие заинтересованные союзные правительства разделяют их
точку зрения.
Со своей стороны три Правительства включили подготовку мирного
договора для Италии как первоочередную среди срочных и важных
задач, которые должны быть рассмотрены Советом министров
иностранных дел. Италия первая из держав оси порвала с Германией,
в разгром которой она внесла материальный вклад, и сейчас
объединилась с союзниками в борьбе против Японии. Италия сама
освободилась от фашистского режима и сделала большой прогресс в
направлении восстановления демократического управления и
учреждений. Заключение такого мирного договора с признанным
демократическим Итальянским Правительством делает возможным для
трех Правительств исполнить их желание поддержать просьбу Италии о
принятии в члены Организации Объединенных Наций.
Три Правительства возлагают также на Совет министров
иностранных дел задачу подготовки мирных договоров для Болгарии,
Финляндии, Венгрии и Румынии. Заключение мирных договоров с
признанными демократическими правительствами в этих государствах
позволит также трем Правительствам поддержать их просьбу о
принятии в члены Организации Объединенных Наций. Три
Правительства, каждое в отдельности, согласны изучить в ближайшее
время в свете условий, которые будут тогда существовать, вопрос об
установлении в возможной степени дипломатических отношений с
Финляндией, Румынией, Болгарией и Венгрией до заключения мирных
договоров с этими странами.
Три Правительства не сомневаются в том, что ввиду изменившихся
в результате окончания войны в Европе условий представители
союзной прессы будут пользоваться полной свободой сообщать миру о
событиях в Румынии, Болгарии, Венгрии и Финляндии.
Что касается допуска в Организацию Объединенных Наций других
государств, статья IV Устава Объединенных Наций гласит, что:
"1. Прием в члены Организации Объединенных Наций открыт для
всех других миролюбивых государств, которые примут на себя
содержащиеся в настоящем Уставе обязательства и которые, по мнению
Организации, могут и желают эти обязательства выполнять.
2. Прием любого такого государства в члены Организации
Объединенных Наций производится постановлением Генеральной
Ассамблеи по рекомендации Совета Безопасности".
Три Правительства, поскольку это их касается, поддержат
просьбу о принятии в члены тех государств, которые оставались
нейтральными во время войны и которые будут выполнять положения,
изложенные выше.
Три Правительства считают себя, однако, обязанными разъяснить,
что они со своей стороны не будут поддерживать просьбу о принятии
в члены, заявленную теперешним Испанским Правительством, которое,
будучи создано при поддержке держав оси, не обладает, ввиду своего
происхождения, своего характера, своей деятельности и своей тесной
связи с государствами - агрессорами, качествами, необходимыми для
такого членства.
X. О ПОДОПЕЧНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ
Конференция рассмотрела предложение Советского Правительства
по вопросу о подопечных территориях, как они определены в решении
Крымской конференции и в Уставе Организации Объединенных Наций.
После обмена мнениями было решено, что вопрос о бывших
итальянских колониальных территориях является также вопросом,
который должен быть решен в связи с подготовкой мирного договора с
Италией и что вопрос об итальянских колониальных территориях будет
рассмотрен Советом министров иностранных дел в сентябре сего года.
XI. ПЕРЕСМОТРЕННАЯ ПРОЦЕДУРА СОЮЗНЫХ
КОНТРОЛЬНЫХ КОМИССИЙ В РУМЫНИИ, БОЛГАРИИ И ВЕНГРИИ
Три Правительства отметили, что советские представители в
Союзных контрольных комиссиях в Румынии, Болгарии и Венгрии
сообщили их коллегам Соединенного Королевства и Соединенных Штатов
предложения по улучшению работы Контрольных комиссий теперь, когда
военные действия в Европе прекратились.
Три Правительства согласились, что теперь будет предпринят
пересмотр процедуры Союзных контрольных комиссий в этих странах,
принимая во внимание интересы и ответственность трех Правительств,
которые совместно предъявили условия перемирия соответственным
странам, и принимая в качестве базы в отношении всех трех стран
предложения Советского Правительства для Венгрии, при сем
прилагаемые (Приложение N 1).
XII. УПОРЯДОЧЕННОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ГЕРМАНСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
Конференция приняла следующее решение:
Три Правительства, рассмотрев вопрос во всех аспектах,
признают, что должно быть предпринято перемещение в Германию
немецкого населения или части его, оставшегося в Польше,
Чехословакии и Венгрии. Они согласны в том, что любое перемещение,
которое будет иметь место, должно производиться организованным и
гуманным способом. Так как прибытие большого количества немцев в
Германию увеличивает бремя, лежащее на оккупационных властях, они
считают, что Контрольный совет в Германии должен в первую очередь
изучить эту проблему, особенно обратив внимание на вопрос
справедливого распределения этих немцев по всем зонам оккупации.
Они дадут инструкции своим представителям в Контрольном совете
доложить своим правительствам так скоро, как это возможно, о
количестве, в каком указанное население уже прибыло в Германию из
Польши, Чехословакии и Венгрии, и дать предложения о времени и
скорости, с какой дальнейшее перемещение населения могло бы
производиться, принимая во внимание существующую ситуацию в
Германии.
В то же самое время Чехословацкое Правительство, Польское
Временное Правительство и Союзная контрольная комиссия в Венгрии
будут информированы о вышеуказанном, и им будет предложено
воздержаться от дальнейшего выдворения немецкого населения впредь
до рассмотрения соответствующими правительствами доклада их
представителей в Контрольном совете.
XIII. НЕФТЕОБОРУДОВАНИЕ В РУМЫНИИ
Конференция согласилась создать две двусторонние комиссии
экспертов, одну из представителей Соединенного Королевства и
советских представителей и одну из представителей Соединенных
Штатов и советских представителей, по изучению фактов и документов
в качестве основы для разрешения вопросов, возникающих из изъятия
нефтеоборудования в Румынии. Согласились далее, что эти эксперты
начнут свою работу на месте не позже чем через десять дней.
XIV. ИРАН
Согласились, что союзные войска будут немедленно выведены из
Тегерана и что дальнейшие периоды вывода войск из Ирана должны
быть рассмотрены на заседании Совета министров иностранных дел,
которое состоится в Лондоне в сентябре 1945 года.
XV. О МЕЖДУНАРОДНОЙ ЗОНЕ ТАНЖЕРА
Было рассмотрено предложение Советского Правительства и
принято следующее решение:
Рассмотрев вопрос о зоне Танжера, три Правительства
условились, что эта зона, включающая город Танжер и прилегающий к
нему район, ввиду ее особого стратегического значения должна
остаться международной.
Вопрос о Танжере обсудить в ближайшее время на совещании
представителей четырех Правительств: СССР, США, Великобритании и
Франции в Париже.
XVI. ЧЕРНОМОРСКИЕ ПРОЛИВЫ
Три Правительства признали, что Конвенция о проливах,
заключенная в Монтрэ, должна быть пересмотрена как не отвечающая
условиям настоящего времени.
Согласились, что в качестве следующего шага данный вопрос
будет темой непосредственных переговоров между каждым из трех
Правительств и Турецким Правительством.
XVII. МЕЖДУНАРОДНЫЕ ВНУТРЕННИЕ ВОДНЫЕ ПУТИ
Конференция рассмотрела предложение Американской делегации по
этому вопросу и согласилась передать его на рассмотрение
предстоящего заседания Совета министров иностранных дел в Лондоне.
XVIII. О КОНФЕРЕНЦИИ ПО ВНУТРИЕВРОПЕЙСКОМУ ТРАНСПОРТУ
Британская и Американская делегации на Конференции
информировали Советскую делегацию о желании Британского и
Американского Правительств возобновить Внутриевропейскую
транспортную конференцию и заявили, что они приветствовали бы
заверение в том, что Советское Правительство будет участвовать в
работе этой Конференции. Советское Правительство согласилось
участвовать в этой Конференции.
XIX. ДИРЕКТИВА ГЛАВНОКОМАНДУЮЩИМ,
ЧЛЕНАМ СОЮЗНОГО КОНТРОЛЬНОГО СОВЕТА В ГЕРМАНИИ
Три Правительства согласились, что каждое из них направит
директиву своему представителю в Контрольном совете относительно
вопросов, входящих в сферу его компетенции.
XX. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОЮЗНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ДЛЯ УПЛАТЫ РЕПАРАЦИЙ СТРАНАМИ - САТЕЛЛИТАМИ
ИЛИ В КАЧЕСТВЕ ВОЕННЫХ ТРОФЕЕВ
Конференция решила принять в принципе предложение Американской
делегации (Приложение N 2). Редакцию этого предложения согласовать
в дипломатическом порядке.
XXI. ПЕРЕГОВОРЫ ПО ВОЕННЫМ ВОПРОСАМ
Во время Конференции происходили встречи начальников штабов
трех Правительств по военным вопросам, представляющим общие
интересы.
Приложение 1
ТЕКСТ ПИСЬМА,
ПЕРЕДАННОГО 12 ИЮЛЯ 1945 Г. ПРЕДСТАВИТЕЛЯМ
СОЕДИНЕННЫХ ШТАТОВ И ВЕЛИКОБРИТАНИИ
В СКК В ВЕНГРИИ
Ввиду изменившейся обстановки, в связи с окончанием войны
против Германии, Советское Правительство находит необходимым
установить следующий порядок работы Союзной контрольной комиссии в
Венгрии:
1. В течение периода до заключения мира с Венгрией
председатель (или заместитель председателя) СКК регулярно созывает
совещания с британским и американским представителями для
обсуждения важнейших вопросов, касающихся работы СКК. Совещания
созываются раз в декаду, а в случае необходимости и чаще.
Директивы СКК по принципиальным вопросам даются венгерским
властям председателем Союзной контрольной комиссии, после
согласования этих директив с английским и американским
представителями.
2. Британский и американский представители в СКК принимают
участие в созываемых председателем СКК общих совещаниях
начальников отделов и уполномоченных СКК, которые должны иметь
регулярный характер, а также лично или через своих представителей
участвовать в соответствующих случаях в смешанных комиссиях,
образуемых председателем СКК по вопросам, связанным с выполнением
СКК ее функций.
3. Допускается свободное передвижение по стране британских и
американских представителей с тем, что о времени и маршруте
поездок СКК будет предварительно уведомляться.
4. Все вопросы, связанные с решением въезда и выезда
сотрудников британских и американских представительств в Венгрии,
разрешаются председателем СКК на месте не более как в недельный
срок.
5. Доставку и отправление самолетами почты, грузов и
дипкурьеров британский и американский представители в СКК
осуществляют в порядке и сроки, установленные СКК, а в особых
случаях - по предварительному согласованию с председателем СКК.
К вышеизложенному считаю необходимым добавить, что во всех
других пунктах существующее положение об СКК в Венгрии,
утвержденное 20 января 1945 года, должно и на будущее время
оставаться в силе.
Приложение 2
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ СОЮЗНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
ДЛЯ УПЛАТЫ РЕПАРАЦИЙ СТРАНАМИ - САТЕЛЛИТАМИ
ИЛИ В КАЧЕСТВЕ ВОЕННЫХ ТРОФЕЕВ
1. Бремя репараций и "военных трофеев" не должно падать на
подданных союзников.
2. Основное оборудование. Мы возражаем против изъятий такой
собственности союзников в качестве репараций, "военных трофеев"
или в каком-либо другом качестве. Подданным союзников будут
причинены убытки в результате разрушения заводов, потери рынков и
торговых связей. Захват собственности союзников делает невозможным
выполнение сателлитами своих обязательств по соглашению о
перемирии, касающихся полного восстановления прав и интересов
Союзных государств и их подданных.
Соединенные Штаты ожидают от других оккупирующих государств
возвращения любого уже вывезенного оборудования и прекращения
вывоза. Если такое оборудование не будет или не сможет быть
возвращено, Соединенные Штаты будут требовать от сателлитов
равноценной, эффективной и быстрой компенсации американских
подданных. Причем такая компенсация должна иметь приоритет, равный
приоритету репарационных платежей.
Эти принципы подлежат применению ко всей собственности,
которая целиком или в существенной части принадлежит подданным
союзников. В случаях вывоза собственности, в которой интересы
американцев и союзников в целом составляют менее, чем существенную
долю, Соединенные Штаты ожидают надлежащей эффективной и быстрой
компенсации.
3. Текущая продукция. Соединенные Штаты не возражают против
взимания репараций из текущей продукции предприятий, в которых
имеются вложения союзников, но сателлиты должны обеспечить
немедленную и надлежащую компенсацию подданных союзников, включая
достаточную сумму иностранной валюты или продукты с тем, чтобы они
могли возместить в разумных размерах затраты в иностранной валюте
и переводить разумные доходы по их инвестициям. Такая компенсация
должна также иметь равный приоритет с репарациями.
Мы полагаем, что является важным, чтобы сателлиты не заключали
договоров, соглашений или сделок, которые лишали бы подданных
союзников доступа на равных условиях к их торговле сырьем и
промышленности, и чтобы они соответствующим образом изменили любые
существующие соглашения, которые могли бы иметь те же последствия.
Берлин, 1 августа 1945 г.
И.СТАЛИН
Г.ТРУМЭН
К.ЭТТЛИ
|
