ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 1992 г. N 958
О мерах по обеспечению социальной защиты граждан
из подразделений особого риска
Во исполнение постановления Верховного Совета Российской
Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении
действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся
воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС"
на граждан из подразделений особого риска" Правительство
Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Критерии непосредственного участия
граждан в действиях подразделений особого риска и Положение о
Медико-социальной экспертной комиссии Комитета ветеранов
подразделений особого риска Российской Федерации.
2. Министерству финансов Российской Федерации обеспечить
финансирование мероприятий, связанных с предоставлением
компенсаций и льгот гражданам из подразделений особого риска за
счет средств на финансирование целевых государственных программ
Российской Федерации по ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС, ядерного выброса в Челябинской области и
многолетнего воздействия ядерных испытаний на Семипалатинском
полигоне на население некоторых регионов Российской Федерации.
3. Министерству экономики Российской Федерации, Министерству
финансов Российской Федерации и Государственному комитету
Российской Федерации по социальной защите граждан и реабилитации
территорий, пострадавших от Чернобыльской и других радиационных
катастроф, обеспечить выделение капитальных вложений из
республиканского бюджета Российской Федерации на реконструкцию
Научно-лечебного центра Комитета ветеранов подразделений особого
риска Российской Федерации, расположенного в г.Санкт-Петербурге,
4. Министерству здравоохранения Российской Федерации:
оказать помощь Комитету ветеранов подразделений особого
риска Российской Федерации в организации деятельности Научно-
лечебного центра;
осуществить в 1992-1995 годах закупку и поставку Научно-
лечебному центру необходимого медицинского оборудования и
медикаментов, а также оказать помощь в обеспечении его
необходимым санитарным автотранспортом;
организовать обязательную диспансеризацию и медицинское
обслуживание граждан из подразделений особого риска по месту
жительства или работы.
5. Министерству социальной защиты населения Российской
Федерации совместно с Комитетом ветеранов подразделений особого
риска Российской Федерации утвердить по согласованию с
Министерством труда Российской Федерации единый образец
удостоверения, дающего право на льготы и компенсации гражданам из
подразделений особого риска.
6. Министерству обороны Российской Федерации, Министерству
безопасности Российской Федерации, Министерству внутренних дел
Российской Федерации, Службе внешней разведки Российской
Федерации, Федеральному агентству правительственной связи и
информации при Президенте Российской Федерации, Главному
управлению охраны Российской Федерации, Федеральному управлению
железнодорожных войск при Министерстве путей сообщения Российской
Федерации и командованию других воинских формирований:
обеспечить гражданам из подразделений особого риска,
указанным в подпунктах "а" - "г" пункта 1 постановления
Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N
2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений
особого риска", внеочередную госпитализацию в медсанчастях,
госпиталях, а также клиниках Военно-медицинской академии и
ежегодное санаторно-курортное лечение, а также отпуск указанным
гражданам лекарственных средств и изделий медицинского назначения
из подведомственных аптечных учреждений;
оказывать всемерное содействие и помощь Комитету ветеранов
подразделений особого риска Российской Федерации в выполнении
возложенных на него функций.
Е.Гайдар
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 декабря 1992 г. N 958
К Р И Т Е Р И И
непосредственного участия граждан в действиях
подразделений особого риска
С учетом настоящих Критериев определяется непосредственное
участие граждан в действиях подразделений особого риска. К
гражданам из подразделений особого риска относятся лица из числа
военнослужащих и гражданского персонала войсковых частей, военных
учреждений, отдельных кораблей, самолетов и вертолетов, опытовых
судов Вооруженных Сил Российской Федерации*), войск и органов
Министерства безопасности Российской Федерации **), внутренних
войск*), Службы внешней разведки Российской Федерации,
Федерального агентства правительственной связи и информации при
Президенте Российской Федерации, Главного управления охраны
Российской Федерации, Федерального управления железнодорожных
войск при Министерстве путей сообщения Российской Федерации,
других воинских формирований, начальствующий и рядовой состав
органов внутренних дел, принимавшие непосредственное участие в
испытаниях ядерного оружия в атмосфере, под землей (в том числе в
условиях нештатных ситуаций и действия других поражающих факторов
ядерного оружия), боевых радиоактивных веществ и учениях с
применением такого оружия, в ликвидации радиационных аварий на
ядерных установках надводных и подводных кораблей и других
военных объектах, а также личный состав отдельных подразделений
по сборке ядерных зарядов из числа военнослужащих, проведении и
обеспечении работ по сбору и захоронению радиоактивных веществ,
указанные в подпунктах "а", "б", "в", "г", "д" пункта 1
постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27
декабря 1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР
"О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации
вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из
подразделений особого риска".
К критериям непосредственного участия граждан в действиях
подразделений особого риска относятся:
1. Непосредственное участие в испытаниях ядерного оружия в
атмосфере, боевых радиоактивных веществ и в учениях с применением
такого оружия до 1 января 1963 г. при выполнении служебных
обязанностей:
______________
*) Также бывшего СССР (для граждан, проживающих на территории
Российской Федерации).
**) Также бывшего Комитета государственной безопасности СССР (для
граждан, проживающих на территории Российской Федерации).
в составе частей, служб и подразделений в период проведения
испытаний, учений в районе, определенном в установленном порядке;
в период проведения испытаний, учений в составе экипажей
самолетов-носителей, самолетов-лабораторий, самолетов
(вертолетов) прикрытия, радиационной разведки, аэрофотосъемки,
пробоотбора радиоактивных продуктов взрыва, а также в качестве
авиаспециалистов по технической эксплуатации, комплексной
подготовке, ремонту и дезактивации этих самолетов (вертолетов) на
основных и вспомогательных аэродромах базирования;
в составе подразделений, проводивших анализ проб
радиоактивных продуктов взрывов и медико-биологические
исследования с радиоактивно загрязненными биообъектами на
территории полигонов, на которых проводились испытания ядерного
оружия и боевых радиоактивных веществ;
в составе частей, служб и подразделений, работавших на
боевых полях после проведения взрывов, включая строительные,
монтажные, демонтажные и восстановительные работы, эвакуацию
объектов испытаний с боевых полей, их дезактивацию, уничтожение
(захоронение) разрушенных объектов, дезактивацию технических
средств.
2. Непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного
оружия в условиях нештатных радиационных ситуаций (согласно
перечню, определяемому Министерством обороны Российской
Федерации, Министерством Российской Федерации по атомной энергии)
и действия других поражающих факторов ядерного оружия в составе,
государственных комиссий по проведению испытаний;
экипажей самолетов (вертолетов) пробоотбора радиоактивных
продуктов взрыва, вертолетов, кораблей, судов экстренной
эвакуации и других обеспечивающих подразделений;
групп съема материалов регистрации;
групп обслуживания аппаратурных комплексов;
групп радиационных и медико-биологических исследований с
радиоактивно загрязненными биообъектами;
групп отбора радиоактивных проб и их лабораторной обработки;
групп радиационной разведки;
групп живучести;
групп проведения демонтажа техники и аппаратурных комплексов
из радиоактивно загрязненной зоны с последующей их дезактивацией;
групп обеспечения режима и охраны командного пункта и
приустьевых площадок.
Выполнение гражданами служебных обязанностей во время взрыва
в районе испытаний в составе указанных комиссий, экипажей и групп
относится к действиям в подразделениях особого риска.
3. Непосредственное участие в ликвидации радиационных
аварий, зарегистрированных в установленном порядке Министерством
обороны Российской Федерации, происшедших на ядерных установках
надводных и подводных кораблей и других военных объектах, при
выполнении служебных обязанностей в составе:
экипажей подводных и надводных кораблей с ядерными
установками с постоянным или периодическим нахождением в зоне
строгого режима с момента возникновения радиационных аварий до их
ликвидации;
персонала технических баз и вспомогательных служб флота,
принимавшего участие в ликвидации радиационных аварий на ядерных
установках подводных кораблей и других военных объектах;
государственных и ведомственных комиссий, назначенных для
расследования причин возникновения радиационных аварий и
работавших на аварийных объектах.
4. Непосредственное участие в работах по сборке ядерных
зарядов при выполнении военнослужащими служебных обязанностей до
31 декабря 1961 г. в составе:
персонала инженерно-технических служб (сборочные бригады,
поверочные лаборатории, службы хранения);
персонала хранилищ узлов ядерных зарядов;
специалистов военных представительств, непосредственно
осуществлявших контроль за изготовлением компонентов ядерных
зарядов и за сборкой этих зарядов.
5. Непосредственное участие в подземных испытаниях ядерного
оружия, проведении и обеспечении работ по сбору и захоронению
радиоактивных веществ определяется при выполнении служебных
обязанностей*):
в подразделениях научно-исследовательских учреждений
Министерства обороны Российской Федерации, проводивших работы в
районе эпицентра подземного ядерного взрыва;
в подразделениях, проводивших радиационную разведку штольни,
демонтаж оборудования и его дезактивацию после извлечения из
штольни;
в подразделениях, осуществлявших проходку в полость
подземного ядерного взрыва в штольне;
в подразделениях, проводивших работы по сбору и захоронению
радиоактивных веществ, образовавшихся в результате любых видов
ядерных взрывов, испытаний боевых радиоактивных веществ,
эксплуатации и аварий ядерных энергетических установок средств
вооружения.
____________________
*) Критерии, указанные в настоящем пункте, также распространяются
на участников работ, осуществляемых после подземных ядерных
взрывов, происшедших в условиях нештатных радиационных ситуаций.
УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 11 декабря 1992 г. N 958
П О Л О Ж Е Н И Е
о Медико-социальной экспертной комиссии
Комитета ветеранов подразделений особого
риска Российской Федерации
1. Общие положения
1. Медико-социальная экспертная комиссия Комитета ветеранов
подразделений особого риска Российской Федерации (далее -
Комиссия) создана в соответствии с постановлением Верховного
Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1 "О
распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите
граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы
на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска".
Комиссия в своей работе руководствуется Конституцией Российской
Федерации, законами и другими актами Съезда народных депутатов
Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации,
указами и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
Уставом Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской
Федерации, настоящим Положением и другими нормативными актами.
2. Причины и группы инвалидности определяются Комиссией в
порядке, предусмотренном действующими по этим вопросам
нормативными актами. При этом причина инвалидности, наступившей
вследствие заболеваний (травм, увечий, контузий, ранений),
связанных с непосредственным участием в действиях подразделений
особого риска, указывается в следующей формулировке: "Заболевание
(травма, увечье, контузия, ранение), полученное при исполнении
обязанностей военной службы (служебных обязанностей), связано с
непосредственным участием в действиях подразделений особого
риска".
3. Заключения Комиссии, в том числе и об условиях и
характере труда инвалидов из подразделений особого риска,
являются обязательными для администрации предприятий, учреждений
и организаций.
4. Комиссия финансируется за счет ассигнований из
республиканского бюджета Российской Федерации, предусмотренных на
содержание Комитета ветеранов подразделений особого риска
Российской Федерации.
5. Комиссия имеет штамп и печать.
Местонахождение Комиссии - г.Санкт-Петербург.
П. Основные задачи и функции
6. Основными задачами и функциями Комиссии являются:
решение вопросов трудоспособности и инвалидности граждан,
принимавших участие в действиях подразделений особого риска;
определение непосредственного участия граждан в действиях
подразделений особого риска;
установление причинной связи заболеваний (травм, увечий,
контузий, ранений), в том числе вызвавших инвалидность, у граждан
в их непосредственным участием в действиях подразделений особого
риска;
установление причинной связи заболеваний (травм, увечий,
контузий, ранений), приведших к смерти кормильца, с его
непосредственным участием в действиях подразделений особого
риска;
определение состояния здоровья граждан из подразделений
особого риска с оформлением медицинского заключения;
разработка индивидуальных программ медико-социальной
реабилитации граждан из подразделений особого риска;
содействие укреплению здоровья граждан из подразделений
особого риска, предупреждению инвалидности;
оценка эффективности проводимого лечения;
изучение причин утраты трудоспособности и участие в
разработке мероприятий по профилактике инвалидности и
восстановлению трудоспособности у граждан из подразделений
особого риска;
разработка перечня дополнительных видов исследований для
использования при медицинском освидетельствовании граждан из
подразделений особого риска;
ежегодное обобщение материалов по результатам
освидетельствования (экспертиз) и представление информации
Комитету ветеранов подразделений особого риска Российской
Федерации;
Ш. Организация работы и состав Комиссии
7. В состав Комиссии входят восемь врачей-специалистов,
социолог, юрист. Персональный состав Комиссии определяется
Комитетом ветеранов подразделений особого риска Российской
Федерации. Квалификационные характеристики должностей
специалистов Комиссии утверждаются в установленном порядке.
8. Право найма и увольнения председателя Комиссии имеет
председатель Комитета ветеранов подразделений особого риска
Российской Федерации.
Председатель Комиссии организует ее работу, обеспечивает
качественное проведение медико-социального освидетельствования и
несет предусмотренную законодательством Российской Федерации
ответственность за деятельность Комиссии.
9. Комиссия проводит свою работу на базе Научно-лечебного
центра Комитета ветеранов подразделений особого риска Российской
Федерации.
10. Для проведения медико-социального освидетельствования
могут привлекаться в установленном порядке консультанты по
медицинским, техническим и другим вопросам.
IV. Обязанности и права Комиссии
11. На Комиссию возлагаются:
определение правомочности документов, подтверждающих участие
граждан в действиях подразделений особого риска;
оказание гражданам содействия в розыске документов,
необходимых для проведения медико-социального
освидетельствования;
определение мер по медико-социально реабилитации;
оказание врачам лечебно-профилактических учреждений
методической и консультативной помощи по вопросам медико-
социальной реабилитации граждан, пострадавших в результате
непосредственного участия в действиях подразделений особого
риска.
12. Комиссия имеет право:
получать сведения, необходимые для выполнения своих
функциональных обязанностей, в том числе данные о характере и
условиях труда граждан, проходящих освидетельствование, от
Министерства обороны Российской Федерации, центральных органов
федеральной исполнительной власти, командования железнодорожных
воск и других воинских формирований, от организаций учреждений
здравоохранения, администрации предприятий, учреждений,
организаций, независимо от организационно-правовых форм;
направлять граждан, проходящих освидетельствование, в
лечебно-профилактические учреждения Министерства обороны
Российской Федерации, других центральных органов федеральной
исполнительной власти, железнодорожных войск и других воинских
формирований для уточнения диагноза и восстановительного лечения.
V. Порядок определения непосредственного
участия граждан в действиях подразделений
особого риска и их медицинского
освидетельствования
13. Определение непосредственного участия граждан в
действиях подразделений особого риска и их медицинское
освидетельствование осуществляются по направлениям военных
комиссариатов, лечебно-профилактических учреждений и по личным
заявлениям граждан.
14. Освидетельствование граждан проводится по месту
нахождения Комиссии в г.Санкт-Петербурге и с выездом в
республиканские в составе Российской Федерации, краевые и
областные центры, а также на дому, в стационаре. В исключительных
случаях (в отдаленных, труднодоступных местностях)
освидетельствование граждан может проводиться заочно с их
согласия на основании представленных документов, указанных в
пункте 15 настоящего Положения.
15. Документами, подтверждающими непосредственное участие
граждан в действиях подразделений особого риска, являются:
списки граждан с приведенными данными: фамилия, имя,
отчество, год и место рождения, домашний адрес, сведения об
участии в действиях подразделений особого риска (где, когда,
войсковая часть, воинское звание, занимаемая должность, характер
выполняемой работы, критерии непосредственного участия граждан в
действиях подразделений особого риска, поименованных в подпунктах
"а", "б", "в", "г", "д" пункта 1 постановления Верховного Совета
Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. N 2123-1) и справки,
выданные компетентными органами Министерства обороны Российской
Федерации и других центральных органов федеральной исполнительной
власти, отвечающими за достоверность содержащейся в этих
документах информации. Списки и справки подписываются
ответственными должностными лицами и заверяются гербовой печатью;
решения судебных органов по установлению факта
непосредственного участия гражданина в действиях подразделений
особого риска;
заключения медицинских учреждений и специалистов, в том
числе иностранных, подтверждающих наличие соматических и других
заболеваний у граждан, которые могут быть связаны с воздействием
поражающих факторов ядерного оружия;
медицинские документы (истории болезни, медицинские книжки,
справки лечебных учреждений, выписные эпикризы);
военные документы (перечни войсковых частей, военных
учреждений, подразделений, групп, отдельных кораблей, самолетов и
вертолетов, опытовых судов, принимавших непосредственное участие
в действиях подразделений особого риска; военные билеты, выписки
из личного дела, летные книжки, выписки из вахтенного журнала,
карточки взысканий и поощрений, приказы о награждениях и
поощрениях, ведомости на получение денежного довольствия) и
другие документы;
документы общественных и иных организаций, статьи в газетах
того времени, кинодокументы и другие документы;
анкеты непосредственных участников в действиях подразделений
особого риска.
16. Заседания Комиссии проводятся при наличии не менее
половины ее состава в следующем порядке:
рассмотрение и оценка предъявленных документов и материалов,
проверка их правомочности;
установление непосредственного участия гражданина в
действиях подразделений особого риска, руководствуясь Критериями
непосредственного участия граждан в действиях подразделений
особого риска;
вынесение решения о признании участия гражданина в действиях
подразделений особого риска и сообщение ему этого решения (устно
или в письменной форме);
медицинский осмотр граждан из подразделений особого риска
врачами-специалистами с установлением диагнозов заболеваний,
последствий травм, увечий, контузий, ранений и их причинной
связи;
оформление акта освидетельствования по установлению
непосредственного участия гражданина в действиях подразделений
особого риска, акта медицинского освидетельствования, протокола
заседания Комиссии. Акты освидетельствования заполняются в одном
экземпляре, подписываются председателем, членами Комиссии (не
менее трех), заверяются печатью и хранятся в делах комиссии.
Решение Комиссии принимается большинством голосов, при равенстве
голосов "за" и "против" голос председателя является решающим.
Если председатель или отдельные члены Комиссии не согласны с
принятым решением, то в акт записывается их особое мнение.
Заключение Комиссии о непосредственном участии гражданина в
действиях подразделений особого риска является основанием для
выдачи удостоверения ветерана подразделений особого риска.
17. Комиссия выдает лицам, прошедшим освидетельствование,
справки о решении комиссии и в 3-дневный срок направляет
соответствующим предприятиям, учреждениям, организациям извещение
установленной формы о принятом решении.
18. В случае несогласия освидетельствуемого с решением
Комиссии, он имеет право в течение месяца подать об этом
письменное заявление в Комитет ветеранов подразделений особого
риска Российской Федерации, который оказывает ему содействие в
поиске дополнительных документов.
19. В случае несогласия освидетельствуемого, принимавшего
непосредственное участие в действиях подразделений особого риска,
с решением республиканской в составе Российской Федерации,
краевой, областной врачебно-трудовой экспертной комиссии по
установлению группы инвалидности и (или) ее причинной связи, он в
течение месяца имеет право подать об этом письменное заявление в
Комиссию. Комиссия не позднее месяца со дня подачи заявления
проводит освидетельствование и выносит окончательное решение.
В этом случае работа Комиссии ведется в следующем порядке:
рассмотрение поступивших по запросу документов: акта
освидетельствования по врачебно-трудовой экспертной комиссии,
выписок из карты амбулаторного больного, историй болезни,
медицинских книжек;
медицинский осмотр врачами-специалистами, госпитализация,
при необходимости, в Научно-лечебный центр Комитета ветеранов
подразделений особого риска Российской Федерации или другие
специализированные лечебные учреждения;
оформление акта медицинского освидетельствования в двух
экземплярах и протокола заседания Комиссии. Первый экземпляр акта
хранится в делах Комиссии, второй экземпляр акта направляется во
врачебно-трудовую экспертную комиссию.
Заключение Комиссии может быть обжаловано в Комитет
ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации.
20. При обращении граждан из семей, потерявших кормильца,
Комиссия рассматривает документы, представленные гражданами или
организациями, и в случае подтверждения потери кормильца из числа
лиц, действовавших в составе подразделений особого риска, выносит
решение о причинной связи смерти кормильца с действиями в составе
этих подразделений.
Заключение Комиссии является основанием для выдачи Комитетом
ветеранов подразделений особого риска Российской Федерации
справки о потере кормильца из числа лиц, действовавших в составе
подразделений особого риска.
21. Документы Комиссии подлежат постоянному хранению.
22. Лица, виновные в вынесении умышленно неправильного
решения Комиссии, несут ответственность, предусмотренную
законодательством Российской Федерации.
|
