ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
ОРГАНИЗАЦИЯ ОБЪЕДИНЕННЫХ НАЦИЙ
ПО ВОПРОСАМ ОБРАЗОВАНИЯ, НАУКИ И КУЛЬТУРЫ
АЛМА-АТИНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ
О СОДЕЙСТВИИ РАЗВИТИЮ НЕЗАВИСИМЫХ И ПЛЮРАЛИСТИЧЕСКИХ
СРЕДСТВ ИНФОРМАЦИИ В АЗИИ
(Алма-Ата, 9 октября 1992 года)
Мы, участники Семинара по содействию развитию независимых и
плюралистических средств информации в Азии, который был проведен
Организацией Объединенных Наций и Организацией Объединенных Наций
по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) в Алма-Ате,
Казахстан, с 5 по 9 октября 1992 года,
ссылаясь на статью 19 Всеобщей декларации прав человека,
которая гласит: "Каждый человек имеет право на свободу убеждений и
на свободное выражение их; это право включает свободу
беспрепятственно придерживаться своих убеждений и свободу искать,
получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и
независимо от государственных границ",
ссылаясь на Резолюцию 59 (I) Генеральной Ассамблеи от
14 декабря 1946 года, в которой заявляется, что свобода информации
является основным правом человека, и на Резолюцию 45/76 A
Генеральной Ассамблеи от 11 декабря 1990 года об информации на
службе человечества,
ссылаясь на Резолюцию 104, принятую Генеральной конференцией
ЮНЕСКО на ее двадцать пятой сессии в 1989 году, в которой основное
внимание уделяется содействию "свободному распространению идей
словесным и изобразительным путем как на международном, так и
национальном уровнях",
ссылаясь на Резолюцию 4.3, принятую Генеральной конференцией
ЮНЕСКО на ее двадцать шестой сессии в 1991 году, в которой
признается, что свободная, плюралистическая и независимая пресса
является существенным элементом любого демократического общества,
и в которой выражается поддержка Декларации, принятой участниками
Виндхукского семинара по развитию независимой и плюралистической
африканской прессы, состоявшегося в Виндхуке, Намибия, 29 апреля -
3 мая 1991 года,
подчеркивая возрастающую роль Международной программы развития
коммуникации (МПРК), Межправительственный совет которой на своей
сессии в феврале 1992 года принял решение придавать приоритет
проектам, нацеленным на укрепление независимых и плюралистических
средств информации,
отмечая с признательностью послание Генерального секретаря
Организации Объединенных Наций участникам Семинара, зачитанное от
его имени его специальным представителем, Исполнительным
секретарем Экономической и социальной комиссии для Азии и Тихого
океана, и заявление, сделанное заместителем Генерального директора
ЮНЕСКО по вопросам коммуникации, информации и информатики на
открытии Семинара от имени Генерального директора ЮНЕСКО,
выражая свою искреннюю признательность Организации
Объединенных Наций и ЮНЕСКО за организацию Семинара,
выражая свою благодарность правительству и народу Республики
Казахстан за сердечное гостеприимство, которое содействовало
успеху Семинара,
выражая также свою искреннюю признательность всем
межправительственным, правительственным и неправительственным
органам и организациям, в частности Программе развития Организации
Объединенных Наций (ПРООН), которая оказала содействие Организации
Объединенных Наций и ЮНЕСКО в деле организации Семинара,
учитывая исторический факт возникновения в среднеазиатских
республиках бывшего Советского Союза новых независимых средств
информации и опираясь на инновационные достижения Семинара в
Африке,
заявляем о нашей полной поддержке основополагающих принципов
Виндхукской декларации и приверженности им и признаем ее важность
в качестве вехи в борьбе за свободную, независимую и
плюралистическую прессу, радио и телевидение во всех регионах
мира.
КОНКРЕТНЫЕ ПРОЕКТНЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ
В странах Азии и Тихого океана, включая недавно обретшие
независимость среднеазиатские республики бывшего Советского Союза,
относящиеся к азиатскому региону, мы стремимся к практическому
воплощению принципов, закрепленных в Виндхукской декларации,
совместно с соответствующими национальными и международными
профессиональными организациями и соответствующими учреждениями
Организации Объединенных Наций, в следующих конкретных проектных
предложениях и в следующих областях:
1. Законодательство
В целях замены устаревших законов о печати, унаследованных при
обретении независимости, предоставить экспертные консультации и
оказать юридическую помощь в выработке законов, обеспечивающих
осуществление права на свободу мнений и на их выражение, на доступ
к информации и свободу печати; ликвидировать монополии и покончить
со всеми формами дискриминации в области вещания и распределения
частот, в печатном деле, распространении газет и журналов,
производстве и распределении газетной бумаги, а также устранить
препятствия на пути к выпуску новых изданий и покончить с
дискриминационным налогообложением.
2. Подготовка специалистов
Содействовать развитию программы национальных, в пределах
одной страны, и субрегиональных семинаров и / или курсов
подготовки специалистов по следующим направлениям:
a) профессиональные навыки, включая широкую подготовку и
рассмотрение вопросов развития;
b) вопросы управления, маркетинг и технические навыки в
области средств печати и вещания;
c) международные принципы свободы слова, свободы выражения
мнений, свободы информации и свободы печати;
d) международные принципы свободы объединений, отношения между
руководством и персоналом, навыки заключения коллективных
договоров, права и обязанности представительных ассоциаций
журналистов, редакторов, работников вещания и издателей;
e) принципы независимости журналистов и взаимоотношения между
редакторским отделом газеты и советом директоров и
административным, рекламным и коммерческим отделами;
f) соответствующие учебные программы и методология для учебных
заведений, готовящих журналистов (включая программы по обмену
преподавателями / лекторами), и специальные программы подготовки
инструкторов;
g) доступ к учебным программам и учебным заведениям;
h) свод принципов, касающихся рекламы в средствах вещания;
i) права женщин в области средств информации и права
национальных меньшинств в обществе.
3. Свободный поток информации
В качестве задачи первостепенной важности:
a) оказать поддержку в создании в среднеазиатских республиках
информационных центров для работников средств информации, где
журналисты и другие работники средств информации могли бы получить
доступ к международным новостям и информации, справочникам,
учебникам и учебным материалам, а также могли бы использовать
настольное издательское оборудование для подготовки материалов к
публикации;
b) оказать содействие независимым средствам информации в
совершенствовании производства, содержания и показа телевизионных
новостей и программ текущих событий путем предоставления новой
технологии и ознакомления персонала с современными и
альтернативными технологиями производства и ценностями;
с) оказать содействие в создании службы по обмену новостями
между странами для того, чтобы увеличить поток международных
национальных и региональных новостей и информации как в соседние
страны, так и из них, и помощь в повышении технического уровня и в
развитии более разветвленных коммуникационных связей.
4. Безопасность журналистов
Поддержать право журналистов на безопасное выполнение ими
своих профессиональных обязанностей и создать в этом регионе центр
(или центры) их защиты в совокупности с предлагаемой в рамках
проекта "международная свобода обмена информацией" (ИФЕКС)
Азиатской сетью оперативного реагирования с конкретной целью
обеспечения безопасности журналистов и свободы печати.
5. Неправительственное вещание
Поощрять развитие независимого, с точки зрения журналистики,
неправительственного вещания, которое заменило бы существующие
ныне контролируемые государством вещательные структуры, а также
развитие общинного радио.
Поднять уровень образовательного вещания путем оказания
поддержки таких программ обучения на расстоянии, как обучение
английскому языку, формальное и неформальное образование,
программы распространения грамотности, информационные программы о
СПИДе, окружающей среде, детях и т.д.
6. Профессиональные ассоциации
Оказать помощь журналистам, редакторам, издателям и работникам
вещания Средней Азии в создании подлинно независимых ассоциаций,
синдикатов или профессиональных союзов журналистов, а также
ассоциаций редакторов, издателей и работников вещания там, где
подобные организации еще не созданы.
7. Специальные экономические вопросы
Выявить препятствия экономического характера, стоящие на пути
создания новых, независимых средств информации в Средней Азии и, в
частности, организовать исследование целесообразности
использования альтернативных методов приобретения и распределения
газетной бумаги, альтернативных средств печатания и
распространения газет и журналов, а также альтернативных путей
получения кредитов под низкий процент.
* * *
Проекты, упомянутые выше, будучи связанными с конкретными
потребностями средств информации Средней Азии, могут быть пригодны
для всего региона. Участники Семинара призывают ЮНЕСКО и ее
Международную программу развития коммуникации (МПРК), Организацию
Объединенных Наций и, в частности, Экономическую и социальную
комиссию Организации Объединенных Наций для Азии и Тихого океана
(ЭСКАТО), Программу развития Организации Объединенных Наций
(ПРООН), международные профессиональные организации,
страны - доноры, фонды и другие заинтересованные стороны внести
щедрый вклад в осуществление вышеназванных проектных предложений и
сотрудничать в деле их претворения в жизнь.
Участники Семинара просят, чтобы настоящая Декларация была
представлена Генеральным секретарем Организации Объединенных Наций
Генеральной Ассамблее Организации Объединенных Наций и Генеральным
директором ЮНЕСКО - Генеральной конференции ЮНЕСКО.
Алма-Ата, 9 октября 1992 года
|
